“后扶貧時代”高職院校精準資助策略研究

褚美琪

摘要：促進公平是國家的基本教育政策，學生資助管理工作，是落實學生資助政策、促進教育公平的基礎性工作。“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”是我國政府做出的莊嚴承諾。經多年發展，我國學生資助工作取得一系列重大發展，育人成效不斷提升。2020年我國已完成現行標準下農村貧困人口脫貧，扶貧工作的重點從消除絕對貧困向緩解相對貧困轉變。高職院校資助工作應當基于后扶貧時代的特征，進一步解決精準資助中面臨的實際問題，因人施策，不僅要立足于兜底保障基本功能，更要提高資助的精準度和人文溫度，突出育人功能，為國家輸送源源不斷的高技能人才。

關鍵詞：“后扶貧時代”；精準資助；資助育人

引言

“后扶貧時代”的精準脫貧將由集中性減貧治理邁向精細化、具體化。高職院校資助工作也應順應時代的發展，轉變資助育人目標，優化精準資助育人方法，以資助為契機提高家庭經濟困難學生的綜合素質。資助工作重點應從單一的經濟資助轉變為通過對家庭經濟困難學生進行系統的心理健康輔導、學業指導、就業創業指導等多方面、多層次的“資助”，使其得到全方位的發展，促進教育公平，最終達到教育脫貧的目標^[1]。

一、后扶貧時代精準資助的內涵

（一）后扶貧時代的定義

2020年全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利^[2]。脫貧攻堅任務的完成意味著千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題歷史性地畫上句號。雖然我國的絕對貧困已經消除，但是相對貧困仍存在，未來我們將進入“后扶貧時代”。“后扶貧時代”高職院校精準資助是指農村貧困將會進入一個以轉型性的次生貧困和相對貧困為特點的新階段^[3]。

（二）后扶貧時代下精準資助的特征

進入后扶貧時代，貧困問題發生明顯轉型，呈現出由絕對貧困轉向相對貧困，生存性貧困轉向發展性貧困，收入型貧困轉向消費型貧困，原發性貧困轉向次生性貧困，農村貧困轉向城市貧困的特征^[4]。在消除絕對貧困的“后扶貧時代”，單純經濟援助帶來的解困成效將越來越低，“后扶貧時代”的資助育人轉型必要性開始顯現，資助育人工作要更精準，更側重于家庭經濟困難學生身心健康發展、知識能力培養、創新意識激活、職業生涯規劃等方面，最終目的是要解決家庭經濟困難學生的發展問題，培養家庭經濟困難學生成為時代所需人才。

二、“后扶貧時代”高職院校精準資助存在的問題

（一）識別機制不健全，對象認定不精準

精準識別家庭經濟困難學生身份是開展精準資助工作的前提。目前高職院校學生貧困認定流程一般是：學生本人提出申請——召開班級民主評議——二級學院認定工作組審核——學校學生資助管理部門核準——學校學生資助工作領導小組批準——公示。該認定過程有一定的可行性，但是其精準度難以把握。首先，在學生申請環節中，為防止家庭經濟困難學生受到當地政策或者人為因素影響無法開具家庭經濟困難證明而錯失貧困認定情況的發生，學生在申請貧困認定時不必須提供貧困證明，這樣做簡化了申請流程，降低了學生在申請環節上的成本。但由于標準的降低和模糊導致申請數量大幅度增加，存在學生因僥幸心理和誠信缺失而弄虛作假的情況，給后續的認定工作增加難度。其次，在班級民主評議環節中，班級民主評議小組由輔導員、班主任和學生代表組成，評議過程可能出現“人情問題”，導致結果過于主觀，缺乏公平公正。另外，貧困認定工作一般在開學之初進行，老師和學生對家庭經濟困難學生了解不夠深入也會影響貧困認定的精準性。

（二）精準幫扶不到位，育人理念較薄弱

高校的生源往往是多樣化的，學生來自不同地區、不同家庭，地區間經濟發展不平衡，學生家庭經濟有差異，學生的個人職業生涯規劃和發展也有不同。但是目前高校資助標準不夠細化，在資助過程中忽略了學生個性化的需求。同時，資助育人工作不能單純依靠資助資金投入的增長，還應當關注學生的全面發展，但是目前高校資助工作存在“重物質支持，輕精神培養”的現象，思想教育仍是資助育人工作中的薄弱環節。此外，家庭經濟困難學生群體其發展能力總體相對不高，高校應當注重培養學生綜合發展、持續發展的能力。但部分學校對資助工作理解不全面，將資助工作重點放在貧困認定和獎助學金評選中，忽略了學生心理健康、職業發展、技能提升等方面的發展，不能從根本上解決大學生的現實困境。模糊的培養目標導致高校貧困學生綜合素質培養缺乏針對性，使得培養方向不明，資助目標達成度低^[5]。

（三）隊伍建設待加強，監督評價不到位

目前，高校的資助工作隊伍主要由學生工作處和學院負責資助工作的輔導員組成。在實際業務工作中，資助專員的能力水平、性格特點存在差異，負責多項學生工作，難以將精力全部投入在資助育人工作中，導致其在資助工作中重效率，輕精準、重助人，輕育人。同時，班主任作為班級的管理者和第一責任人，應當參與到資助育人工作中，但是因教師自身教學、比賽、科研壓力，導致其對學生工作重視不足，對于班級貧困生情況不了解。此外，高校精準資助育人成果的檢驗離不開完善的反饋跟蹤機制。但是，從目前情況來看，學校對資助工作的評估與反饋的重視程度有待進一步加強，部分學校在資助工作完成后，缺少對受助學生的跟蹤與調查，無法及時發現精準認定、幫扶、育人過程中存在的問題。部分高職院校學生權利意識和責任意識比較較淡薄，在監督他人行為時存在“躺平”心理，認為事不關己高高掛起，不利于精準資助工作的開展。

三、“后扶貧時代”高職院校精準資助策略分析

（一）精準識別家庭經濟困難學生

“后扶貧”時期特別是在過渡期內，保持資助政策不減，確保易返貧、脫貧等相對貧困家庭子女幫扶不減，對于鞏固和拓展扶貧成果至關重要^[6]。目前江蘇高校在貧困認定時借助江蘇省管理信息系統中的信息庫精準識別江蘇省特殊困難學生和歷年受助學生，這部分學生在當地政府系統中已建立家庭經濟困難檔案，極大地保證了其家庭經濟困難的真實性。因此，精準識別工作應重點面向其他家庭經濟困難生，可以采取定量與定性分析相結合的方式進行精準識別。首先由學生在資助平臺中進行資助申請，引導學生誠信填寫，系統根據學生填寫的家庭經濟情況生成得分，同時，學校借助大數據平臺了解學生的消費習慣，并通過對學生的消費額賦分的方式分析學生日常消費情況；其次，輔導員與班主任應與申請家庭經濟困難學生及家長進行談話，進一步了解學生具體情況；此外，在召開班級民主評議時合理配置參評人員，做到學生干部與非干部相結合、室友與非室友相結合，多方面了解學生情況，班級中非參評人員負有監督之責，從而保證評議過程公平公正。

（二）精準實施資助措施

1.設置個性化資助標準

目前高校資助對象是全體家庭經濟困難學生，資助標準是依據學生困難程度進行等級劃分并給予相應經濟資助，但資助過程中缺少對學生貧困原因、生源地區、年級、專業等要素的分析。因此，我們在資助幫扶過程中應把握精準資助的核心要義，運用多樣化的經濟幫扶方式，根據學生情況制定個性化的經濟幫扶方案。首先，根據不同的貧困原因給予精準資助，當學生家庭經濟困難情況屬于長期貧困時，如學生家庭貧困原因是家庭成員年邁而勞動力受損且不可恢復時，應當對此類學生提供長期的有計劃的資助；當學生家庭經濟困難情況屬于短期家庭經濟受損時，可以為學生提供臨時性困難補助。其次，高校學生來自不同省份，經濟發展和教育水平有差距，因此，學校可以面向偏遠地區學生給予額外的補助。再次，根據學生所在年級與專業特點進行經濟資助，如大一新生入學時需要購買個人物品較多，開銷較大，學校可以為家庭經濟困難學生贈送新生大禮包幫助其緩解經濟壓力；高職院校部分專業因其行業特點，在學生實習期間需要向企業繳納較高的學費和培訓費，如空中乘務、高速鐵路客運服務等專業，為保證家庭經濟困難學生順利完成學業，學校可以在學生就讀期間免除其學費，在實習就業階段給予額外補貼。

2.提升資助育人效果

學生資助必須堅持育人導向，將育人作為資助工作的出發點和落腳點，構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的長效機制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環。為切實做好精準資助工作，提升資助育人的效果，除經濟補助外，高校還應結合學生特點進行發展型精準資助。首先，加強思想政治教育。扶貧先扶志，在日常工作過程中，可以利用關鍵節點有重點、有針對性地進行思想教育。如在國家助學金、勵志獎學金等資助發放后加強感恩意識和勵志精神教育；借助生源地助學貸款還款和畢業確認契機加強誠信教育和金融知識普及。其次，注重家庭經濟困難學生心理上的引導。大學舍友間家庭經濟可能會有較大的差距，容易引發學生產生自卑、嫉妒心理和不正確的金錢觀，所以應當密切關注學生的心理健康情況，定期與學生談心談話，對心理異常的學生及時進行疏導和幫助。最后，加強學生綜合能力的培養。當前，我國職業教育發展進入了提質培優、增值賦能新階段，職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。因此，職業院校需要重視對家庭經濟困難學生綜合能力的培養，精準地定位在培養過程中所需的各項資源，提供多元化的資助滿足學生成長的個性化需求。其一，提高學業成績。對學業困難學生開展同輩一對一幫扶小組，并及時跟進學生在學業上的表現，對進步學生給予獎學金或者額外補貼。其二，提高創新創業水平。邀請專家學者對學生進行創業能力培訓，培養學生創新創業意識，利用校園創業孵化基地，鼓勵學生積極投入實踐中。其三，提升就業能力。學校定期開展就業能力培訓講座，為學生講解崗位搜索、簡歷制作、面試技巧等相關知識。針對有升學意愿的學生，可以為學生提供專轉本經驗交流會，鼓勵學生奮發向上，積極進取。

（三）完善精準資助管理方式

1.加強資助隊伍建設

高校資助工作的精準實施需要一支有擔當、能力強、全心全意為學生服務的資助工作隊伍。精準資助不僅要求為學生提供經濟資助，同時也需要為學生提供發展性資助，如心理輔導、學業幫扶、就業指導等。因此，學校需要發揮全員育人的功能，鼓勵更多教師加入資助育人工作中來。在資助隊伍管理過程中，首先應當提高資助隊伍的政治站位。學生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，負責資助工作的教師應當以學生為本，公平公正開展工作，確保“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。其次需要加強資助隊伍的專業化水平。引導教師加強相關理論和政策的學習，熟知資助流程，增強自身教育技能培訓，從而提高精準資助育人效果；二級學院可以定期召開班主任和輔導員會議，向老師宣傳資助政策，集中研究家庭經濟困難學生情況，幫助學生制定專屬成長方案。此外，高校應當加強資助隊伍的績效考核，重視資助隊伍的職業發展，優化教師晉升渠道，充分調動其工作的積極性和主動性。

2.完善監督與評價機制

完善的監督與評價機制是保證資助工作順利開展的重要條件。在精準認定工作完成后，不能忽視后續的監督與評價。高校完善監督與評價機制首先應當定期跟蹤受助學生家庭經濟困難情況，每學期對家庭經濟困難學生進行動態調整。其次，學校應當對每學期的資助效果進行評估和反饋。通過問卷調查形式回訪受助學生，了解學生在心理、學業、就業等方面是否有所改善。同時，可以搭建學生個人成長評價平臺，定期查看受助學生的個人成長線，及時發現學生成長過程中存在的問題并進行相應幫扶。最后，學校應暢通舉報平臺。學生的個人誠信在貧困認定環節中至關重要，在貧困認定結束后，應當對受助學生信息進行部分公開，保障群眾的知情權。同時，學校應加強對學生的思想教育，引導學生提升責任意識，追求公平公正，若發現有學生在貧困認定環節謊報家庭情況，應及時舉報^[7]。

結語

精準資助是精準扶貧思想在教育領域的生動體現。高等職業院校中來自相對貧困家庭的生源占比較大，給予他們必要、可行、精準的資助對改善學生家庭經濟情況、提升地方民眾素質和實現地方長久脫貧具有重要影響。高校在開展精準資助過程中應當從精準認定、精準幫扶、精準管理入手，在工作中貫徹落實資助育人導向，不斷提升資助育人實效，助力學生全面發展，為實現我國第二個百年奮斗目標貢獻青春力量。

本文系2022年江蘇省高校哲學社會科學研究專題項目《“后扶貧時代”高職院校資助育人成效提升路徑研究》（項目編號：2022SJSZ1151）的研究成果。

參考文獻：

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[3]李小云，許漢澤.2020年后扶貧工作的若干思考[J].國家行政學院學報，2018（01）：62-66+149-150.

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[5]趙靜.以“精準資助”理念探索高校資助育人工作新路徑[J].教育現代化，2019，6（05）：146-149.

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[7]馮艷陽.“后扶貧時代”高校學生資助質量提升研究[J].財富時代，2021（12）：224-225.

（作者單位：江蘇旅游職業學院）

（責任編輯：豆瑞超）