“一帶一路”與鄉村振興耦合發展的基本邏輯與路徑分析

張春巖

摘要：“一帶一路”倡議與鄉村振興戰略的提出和實施，都始終堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹構建人類命運共同體和實現共同富裕的發展理念。推進二者耦合發展具有清晰深厚的基本邏輯。世界百年未有大變局背景下，可以采取加強農業合作、人才培養、政策引領等措施深入推進“一帶一路”與鄉村振興耦合發展，從而更好地解決發展不平衡和不充分的問題。

關鍵詞：“一帶一路”；鄉村振興；耦合發展；農業；人類命運共同體

引言

兩千多年前的古絲綢之路，將中華文明與世界連接在一起，對中國的經濟發展、政治進步和文化變遷產生了重要影響。而兩千多年后的今天，面對世界經濟增長基礎不牢、貿易和投資發展低迷、經濟全球化遇到波折、發展不平衡加劇等國際形勢，為了有效促進各國商品、資金、技術、人員的流通，增強國內國際兩個市場的聯動效應，提升貿易投資的合作質量與水平，實現互利共贏，構建人類命運共同體，推動綿亙千年的古絲綢之路在新時代煥發新活力，共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”倡議就此誕生。與此同時，在中國開始向第二個百年奮斗目標前行的新發展階段中，面對城鄉發展不平衡、縣域經濟發展潛力未能有效釋放、鄉村發展處于瓶頸期等國內形勢，為了縮小城鄉發展差距，幫助鄉村突破發展瓶頸，促進城鄉共享發展成果目標的實現，鄉村振興戰略應運而生。基于以上背景可知，“一帶一路”倡議與鄉村振興戰略的提出在目標和要求等方面高度契合。因此，為了更好地發揮政策協同的合力效應，進一步推動經濟的高質量發展，促進人類命運共同體目標的實現，深入分析推進“一帶一路”與鄉村振興耦合發展的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，并在此基礎上探索出具體可行的實現路徑意義重大。

一、“一帶一路”與鄉村振興耦合發展的基本邏輯

在世界百年變局的時代背景下，隨著國際形勢的日益復雜，全球進入新的動蕩變革期^[1]，而中國提出的“一帶一路”倡議，旨在促進國際合作，實現互利共贏，逐漸成為國際社會關注的焦點。與此同時，在國內進入新時代以及向第二個百年奮斗目標前行的新發展階段中，旨在促進城鄉平衡、協調、包容發展的鄉村振興戰略也在穩步推進。聚焦“一帶一路”倡議與鄉村振興戰略的交匯點，可以看出“一帶一路”與鄉村振興耦合發展具有清晰的歷史邏輯、深厚的理論邏輯和明確的實踐邏輯^[2]。

（一）“一帶一路”與鄉村振興耦合發展的歷史邏輯

回顧歷史，可以發現“一帶一路”與鄉村振興在促進世界文明交流、推動中國鄉村發展等方面具有清晰的耦合發展歷史邏輯。首先，兩千多年前，中國古代絲綢之路的開辟，將中華文明與世界文明連接在一起。在中國的瓷器、絲綢、“四大發明”等物產和技術傳出去的同時，大量域外的商品、資源以及先進的技術和文化也隨著絲綢之路而被引入中國各地。古絲綢之路的形成與發展，對于中國與其他國家和地區之間的經濟、文化交流起到了重要作用，在一定程度上促進了中國鄉村地區的發展進步；其次，城鄉發展不平衡一直是中國社會發展的頑疾，鄉村振興戰略目的就在于縮小城鄉差距，實現城鄉融合發展，而“一帶一路”倡議的落實，可以帶動鄉村地區的發展，提高鄉村地區的對外開放水平，進而促進鄉村振興。因此，兩千年后的今天，在“一帶一路”的倡議下，推進鄉村振興戰略的實施，必將進一步推動中國與世界在經濟、政治、文化等方面的合作交流與共同進步。

（二）“一帶一路”與鄉村振興耦合發展的理論邏輯

聚焦提出“一帶一路”倡議與鄉村振興戰略的理論交匯點可以看出，二者都堅持以人民為中心，并且同樣聚焦發展、注重環境保護，具有深厚的耦合發展理論邏輯。具體而言，主要表現在以下幾方面：首先，“一帶一路”倡議和鄉村振興戰略的提出都體現了以人民為中心的發展思想，兩者都堅持高標準、可持續、惠民生的目標，聚焦消除貧困、縮小差距、增加就業、改善民生，旨在讓發展成果實實在在惠及各個國家、地區、鄉村的人民；其次，“一帶一路”倡議和鄉村振興戰略的提出都聚焦于發展問題，同樣是為了解決發展不平衡不充分問題，旨在通過發展戰略對接，實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享，進而為中國經濟和世界經濟復蘇注入動能；最后，“一帶一路”倡議和鄉村振興戰略都強調在經濟發展的過程中注重環境保護和綠色發展，這是對生態文明理念的共同體現。

（三）“一帶一路”與鄉村振興耦合發展的實踐邏輯

隨著全球化進程的快速推進，“一帶一路”與鄉村振興大協作的藍圖已經展開，二者在加強農業合作、注重可持續發展、開發培養農業人才、改善民生等實踐方面都具有明確的耦合發展邏輯。首先，“一帶一路”倡議和鄉村振興戰略的推進實施，都注重加強農業合作，促進農業產業的轉型升級，其在完善農業基礎設施建設、加強農業科學技術創新、打造特色農業產業經濟等方面，具有極高的協同合作點；其次，在“一帶一路”倡議和鄉村振興戰略推進的過程中，兩者同樣注重資源節約、環境保護和可持續發展，其在推廣綠色農業、有機農業、打造綠色產業體系等方面，具有很好的協同合作發展點；最后，“一帶一路”倡議和鄉村振興戰略的推進實施，都需要加強對農業人力資源的開發與培養，因此，在農業人才培訓交流方面，兩者可以采取共同的措施來促進雙方的協作發展。此外，在“一帶一路”倡議與鄉村振興戰略的推進實施過程中，都注重改善民生，提高人民生活水平。因此，兩者可以相互借鑒或開展合作，共同為民眾生活水平的提高提供福祉。

二、“一帶一路”與鄉村振興耦合發展的現實意義

進入新時代，“一帶一路”倡議的提出與鄉村振興戰略的推進，同樣聚焦發展問題，都是要解決不平衡不充分問題，兩者都始終堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹共同富裕的發展理念。現階段，推進兩者的融合發展具有深遠的現實意義，不僅有利于更好地發揮政策協同的合力效應，而且還有利于進一步推動經濟的高質量發展，最終有利于形成人類命運共同體^[3]。

（一）有利于發揮政策協同的合力效應

“一帶一路”與鄉村振興的耦合發展將有利于實現政策層面的協同發展，并通過耦合發展形成政策合力，推動國家整體發展戰略的實現。第一，“一帶一路”倡議和鄉村振興戰略都旨在推動經濟、社會和環境的可持續發展，兩者在發展目標上具有高度的協同性，因此，推進兩者的耦合發展可以促使其在發展目標上形成協同合力，進而推動國家整體發展戰略的實現；第二，“一帶一路”倡議和鄉村振興戰略都涉及基礎設施建設、貿易投資合作、科技創新、綠色發展等領域，兩者在政策的實施手段上具有諸多協同性，推進兩者耦合發展有利于更好地借助政策手段的合力，提高政策的實施效果；第三，“一帶一路”倡議關注國際間的區域合作，鄉村振興戰略關注國內的區域協調發展，兩者在區域發展上的協同性有利于優化國際國內區域發展格局，促進國際國內區域的均衡發展；第四，“一帶一路”倡議和鄉村振興戰略都強調深化改革，優化政策環境，兩者在制度改革的協同性有利于形成推動國際國內經濟高質量發展的政策體系。總之，“一帶一路”倡議和鄉村振興戰略在發展目標、政策手段、區域發展、制度改革等方面都具有高度的協同性，推進兩者耦合發展，有利于形成并借助政策合力，推動國家整體發展戰略的實現。

（二）有利于推動世界經濟高質量發展

“一帶一路”與鄉村振興的耦合發展將有利于在完善基礎設施建設、加強貿易投資合作、促進鄉村振興國際交流的基礎上推動中國經濟和世界經濟的高質量發展。首先，“一帶一路”倡議與鄉村振興戰略都強調基礎設施建設，注重通過加強國際間和各鄉村的基礎設施建設，改善物流、通訊等方面的條件，促進各國家以及城鄉間的互聯互通，進而有利于推動沿線國家以及各個鄉村地區的發展，并為中國經濟和世界經濟的高質量發展提供基礎支持；其次，“一帶一路”倡議強調加強沿線國家間的貿易投資合作，推動沿線國家和地區間的優勢互補，提高資源利用效率，在此背景下，全面推進鄉村振興，有利于不斷深化農業“引進來”和“走出去”，從而加強農業國際合作和競爭新優勢的培育，為加快農業農村現代化提供有力支撐，進而為中國經濟和世界經濟的高質量增長提供動力；最后，鄉村振興戰略的提出和實施極大地促進了中國農村經濟、社會和環境的可持續發展，提高了中國農村地區的發展水平。而推進其與“一帶一路”倡議的耦合發展，有利于把中國鄉村發展的一些良好經驗傳遞給“一帶一路”沿線的一些發展中國家，從而在講好中國鄉村振興故事的同時，為沿線國家促進自身發展提供參考，進而促進鄉村振興國際交流合作，推動世界經濟的增長。

（三）有利于促進人類命運共同體構建

在各國相互聯系、相互依存程度空前加深的時代背景下，推進“一帶一路”與鄉村振興耦合發展將有利于在推動全球均衡發展、促進全球可持續發展、增進全球民生福祉的基礎上實現人類命運共同體的構建^[4]。首先，“一帶一路”與鄉村振興耦合發展可以推動全球均衡發展。其通過加強基礎設施建設和貿易投資合作，有利于在一定程度上縮小“一帶一路”沿線國家之間以及各個國家城鄉之間的發展差距，緩解地域發展不平衡的局面，進而促進世界的均衡發展；其次，“一帶一路”與鄉村振興耦合發展有助于促進全球的可持續發展。由于兩者都注重生態環境建設，強調綠色發展，因此將其耦合發展有助于促進各國家、各地區、各鄉村之間生態文明建設的經驗交流與借鑒，引導他們共同應對當下面臨的諸多全球性挑戰，進而實現可持續發展；最后，“一帶一路”與鄉村振興耦合發展有利于加強全球治理，增進全球民生福祉。“一帶一路”倡議強調共商、共建、共享，有利于在促進沿線國家和地區的經濟增長、提高民眾生活水平的同時，推動國際社會共同參與全球治理，而鄉村振興戰略的提出，也是為了實現城鄉共享發展成果，促進共同富裕目標的實現。因此，將兩者耦合發展有利于構建一個人類共享發展的世界，并推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

三、“一帶一路”與鄉村振興耦合發展的實現路徑

在梳理“一帶一路”與鄉村振興耦合發展的基本邏輯上，為了更好的實現“一帶一路”與鄉村振興耦合發展在促進政策協同、推動經濟高質量發展以及促進人類命運共同體構建等方面具有的現實意義，可以采取加強農業合作、打造特色經濟，發展數字經濟、打通農業信息壁壘，完善農業基礎設施、優化農產品貿易合作，加強農業人才培養、促進人才交流，加強農業投資合作、拓寬涉農融資渠道，強化政策引領、完善法治保障等切實可行的策略來推進“一帶一路”與鄉村振興的耦合發展，從而為中國經濟和世界經濟的復蘇注入源源不斷的動能。

（一）加強農業合作，打造特色經濟

當今世界，和平、發展、合作、共贏成為越來越強勁的時代潮流。因此，在推進“一帶一路”倡議與鄉村振興戰略耦合發展的實踐過程中，必須順應時代發展潮流，通過加強農業合作、打造特色經濟來促進中國經濟和世界經濟的共同發展，從而推進人類命運共同體的構建，實現共贏。首先，為了更好地實現耦合發展，可以根據“一帶一路”沿線國家以及各個鄉村地區的資源特色和市場需求，發展具有特色和比較優勢的農業，從而打造具有競爭力的特色經濟；其次，在農業發展過程中，還應注重農業布局的優化。一方面，可以根據區域發展特點和優勢，優化農業布局，實現農業資源的有效配置；另一方面，可以鼓勵農業集聚發展，打造農業產業集群，或者推動國內外農業鏈上下游企業加強合作，從而提高農業規模效益和協同效應，進而在促進農業產業發展布局優化的同時，實現農業效益的最大化；最后，在耦合發展過程中，應該加大農業科技創新力度，推動農業產業轉型升級，通過鼓勵企業與國內外科研機構、高校等開展合作，共同研發新技術、新產品，提升農業技術含量，從而不斷提升農業產業的市場競爭力，實現可持續發展。

（二）發展數字經濟，打通農業信息壁壘

在世界百年未有之大變局的今天，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深不僅打破了時空限制、延伸了產業鏈條，也帶動了傳統產業轉型升級，培育出了新的經濟增長點，已然成為全球產業發展與變革的重要引擎^[5]。因此，在推進“一帶一路”倡議與鄉村振興戰略耦合發展的實踐過程中，必須通過發展數字經濟，打破各個沿線國家之間和鄉村地區之間的農業信息壁壘，實現各個國家之間和城鄉之間的農業信息共享，從而推動數字絲綢之路建設走深走實，努力把“一帶一路”建成和平之路、數字之路，進而不斷提高數字絲綢之路下鄉村的發展速度，推動鄉村振興沿著高質量高效率的方向不斷前進。具體而言，在“一帶一路”與鄉村振興的耦合發展中，首先要加強數字基礎設施建設合作，打通經濟社會發展的農業信息“大動脈”；其次，還應堅持數字技術與農業實體經濟的深度融合，推動農業產業實現數字化轉型；最后，還應縮小數字鴻溝，支持中小農業企業和初創農業企業培養數字創業能力，提升公眾數字素養和技能。此外，對于數字經濟與實體經濟融合下“一帶一路”建設與鄉村振興戰略的耦合發展，還可以用互聯網模式讓各個國家、各個鄉村的土特產變得更加符合“顏值經濟”市場，同時也可以應用數字技術的手段和方法支撐農文旅產業落地，并有效借助數字技術構建完善的農業產業鏈體系。

（三）完善農業基礎設施，優化農產品貿易合作

在推進“一帶一路”與鄉村振興耦合發展的過程中，完善農業基礎設施、優化農產品貿易合作是一條重要路徑。首先，為了更好地實現耦合發展，應加大對農業基礎設施建設的投入，完善交通、通信、能源等基礎設施，提高沿線國家之間以及城鄉之間基礎設施的覆蓋率和服務質量，從而打通貿易通道，降低物流成本，提高貿易效率；其次，在完善基礎設施的基礎上，還應積極調整和優化農產品貿易結構。一方面，可以鼓勵高質量、高附加值的農產品出口，提高鄉村地區在國際貿易中的競爭力；另一方面，可以拓寬中國進口渠道，積極引進豐富多元的“一帶一路”沿線國家相關農產品，不斷滿足鄉村人民日益增長的物質需求；最后，在完善農業基礎設施和優化農產品貿易結構的基礎上，可以深化農產品貿易合作，推動建立自由貿易區，從而提高農產品貿易便利化水平。

（四）加強農業人才培養，促進人才交流

人才是推進“一帶一路”建設和實現鄉村振興的關鍵資源。因此，在推進“一帶一路”與鄉村振興耦合發展的過程中，必須加強農業人才培養，促進人才交流。第一，為了更好地實現耦合發展，應制定推進兩者耦合發展的針對性創新人才培養計劃，并建立完善的人才培養機制；第二，建立“一帶一路”與鄉村振興建設相關領域的人才數據庫，將原有“一帶一路”與鄉村振興相關領域的人才進行整合，從而實現人才信息資源共享，提高人才資源配置效率；第三，應采取多種措施加強農業人才流動，鼓勵人才在國內外、城鄉之間合理流動，從而不斷優化人才結構，提高人才利用率；第四，建立完善的人才激勵機制。對在“一帶一路”與鄉村振興耦合發展中作出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵，從而吸引更多的人才參與到“一帶一路”與鄉村振興耦合發展的進程中來。

（五）加強農業投資合作，拓寬涉農融資渠道

在經濟全球化的時代背景下，加強農業投資合作、拓寬涉農融資渠道是推動“一帶一路”與鄉村振興耦合發展的一大關鍵舉措。第一，為了推進耦合發展，可以鼓勵國內外涉農企業積極參與到“一帶一路”與鄉村振興的建設項目之中，不斷加強與沿線國家和地區的農業投資合作，從而推動資本、技術和管理經驗的交流與共享；第二，為了推進耦合發展，可以鼓勵各類金融機構參與到“一帶一路”與鄉村振興的協同發展過程中，并引導國內外金融機構提供涉農信貸、債券、股權等多種形式的融資支持，以拓寬融資渠道；第三，為了推進耦合發展，可以進一步發展壯大絲路基金，為“一帶一路”與鄉村振興建設項目提供足夠的資金支持，同時加強與各國金融機構的合作，共同推動農業項目建設；第四，在推進耦合發展的過程中，可以鼓勵創新涉農融資模式，如公私合營、綠色債券等，從而滿足耦合發展過程中不同項目的多種融資需求。

（六）加強政策引領，完善法治保障

政策的制定和法治的完善在推進“一帶一路”倡議與鄉村振興戰略耦合發展的過程中起著至關重要的基礎保障作用。因此，面對世界百年未有之大變局，在推進“一帶一路”倡議與鄉村振興戰略耦合發展的實踐過程中，必須進一步加強政策引領、完善法治保障，從而更好地發揮政策協同的合力效應，實現二者耦合發展效益的最大化。首先，可以在“一帶一路”倡議和鄉村振興戰略的政策引領下，科學、及時地制定在各個不同發展階段中推進兩者耦合發展的具體、可操作、符合實際發展情況的實施政策與規劃，盡可能地達到“多規合一”，從而為耦合發展指明方向并提供有效指導，進而高效推進各部分規劃的實施，實現各階段政策規劃的有機銜接；其次，在“一帶一路”沿線國家和各個鄉村地區應建立并完善跨部門、跨行業的政策協調機制，從而確保“一帶一路”與鄉村振興發展戰略在各領域、各地區可以落實有效對接和協同推進；最后，應加強國際合作交流的法治建設，為耦合發展的推進提供強有力的法治保障。一方面，應不斷優化跨境審批與管控制度，促進農產品貿易合作及農業資源的交流共享；另一方面，應不斷完善鄉村振興法規與國際合作相關法規的有效銜接，為中國鄉村地區加強與沿線國家之間的交流合作提供優質的程序與環境。

結語

綜上所述，“一帶一路”與鄉村振興耦合發展不僅具有清晰的基本邏輯，而且對發揮政策協同的合力效應、推動經濟發展和人類命運共同體構建具有重大現實意義。因此，為了給中國和世界經濟的復蘇注入源源不斷的動能，更好地實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享，可以采取強化農業合作、發展數字經濟、完善農業基礎設施、加強農業人才培養、加強農業投資合作、強化政策引領等一系列策略來推進“一帶一路”與鄉村振興的耦合發展。

參考文獻：

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（作者單位：中國人民大學馬克思主義學院）

（責任編輯：豆瑞超）