共商國是建良言 聚力發(fā)展獻良策
——十四屆全國人大二次會議廣東代表團議案建議情況綜述

文 曾素紅

草木蔓發(fā)，春山可望。在這個生機勃發(fā)的春天里，參加十四屆全國人大二次會議的廣東代表團全國人大代表帶著南粵人民的深情厚望，赴京華、議國是、謀發(fā)展、獻良策，將自己通過深入調研、精心思考后形成的一份份高質量代表議案建議提交大會，反映民意、匯聚民智、凝聚民心，為扎實推動中國式現(xiàn)代化的廣東實踐貢獻智慧和力量。

議案建議數(shù)量提升質量上乘

今年代表所提議案建議在保持較高質量的同時，數(shù)量也有一定幅度的上升。

會議期間，代表共提出議案7件，建議512件，數(shù)量比去年增加30%。代表所提議案均為法律案，分別為制定網(wǎng)絡犯罪防治法、華僑權益保護法，修改刑法、刑事訴訟法、道路交通安全法、企業(yè)破產法和獻血法，均屬于全國人大職權范圍內的事項，案由充分，案據(jù)充足，方案明確，均被大會確定成案。

與去年相比，今年議案建議呈現(xiàn)出三個特點：一是基層代表積極發(fā)聲、履職盡責。40名來自基層一線的工人和農民代表均領銜提出建議，共129件，占比25.20%；32名專業(yè)技術人員代表中的31名領銜提出142件建議，占比27.73%。二是建議來源于履職、結合實際。代表建議來源于調研的252件、來源于視察的99件，結合本職工作形成的283件。三是建議圍繞中心、服務大局。新質生產力的培育和發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、擴大高水平對外開放等是其中的高頻詞。

聚焦國之大者 關注民生福祉

聚焦黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，聚焦推動高質量發(fā)展，代表所提議案建議既聚焦國之大者，又關注民生福祉，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展中的前沿領域、關鍵環(huán)節(jié)、基礎性問題，涵蓋了當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題。

聚焦新質生產力的培育和發(fā)展，相關建議有70件。主要有：加快布局同步輻射光源大科學裝置，成立國家人工智能基礎軟硬件制造業(yè)創(chuàng)新中心，加大智能制造支持力度，支持國產替代解決“卡脖子”問題、加強“三首”產品推廣應用，發(fā)展自主可控5G核心芯片，促進國產關鍵車規(guī)級芯片產業(yè)鏈健康發(fā)展，加大算力基礎設施建設投入及政策覆蓋，加強綠色算力戰(zhàn)略研究，加快布局綠色算力網(wǎng)，打造數(shù)字新基建零碳示范綜合體新標桿，推動我國數(shù)據(jù)資產化與數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，進一步深化科研經(jīng)費管理改革、激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加大交叉學科科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的支持，進一步優(yōu)化人才改革及評價機制，推動企業(yè)發(fā)揮“頭雁效應”加速產教深度融合，加大金融支持現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展力度等建議。

聚焦縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設，推動更高水平對外開放，相關建議有63件。主要有：布局建設國家生物數(shù)據(jù)中心體系粵港澳大灣區(qū)節(jié)點，建設粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素跨境流動試驗區(qū)，推動粵港澳大灣區(qū)臨空經(jīng)濟融合發(fā)展，促進粵港澳大灣區(qū)產業(yè)要素加速融通、打造中醫(yī)藥產業(yè)高地，完善港澳居民北上生活消費配套措施，加快出臺“粵車南下”政策，促進粵港澳大灣區(qū)體育高水平對外開放，支持深港口岸進一步提高通關便利化水平，支持前海蛇口自貿片區(qū)全面試點對接CPTPP開展制度型開放，加快出臺實施跨境服務貿易負面清單，以高水平制度型開放推動更高水平對外開放等建議。

聚焦制造業(yè)當家，相關建議有30件。主要有：支持制造業(yè)做大做強做優(yōu)，建立國家工業(yè)視覺制造業(yè)創(chuàng)新中心，自主發(fā)展新型工控技術與系統(tǒng)，發(fā)展零碳氫氨融合新能源技術促進我國制造業(yè)低碳高質量發(fā)展，推動石化企業(yè)綠色低碳轉型，建立能耗轉出和單列機制、促進電爐短流程煉鋼高質量發(fā)展，建立統(tǒng)一汽車碳足跡管理體系，進一步完善新能源汽車動力電池標準化建設，推動中國高清顯示產業(yè)高質量發(fā)展，進一步改善科技制造業(yè)融資環(huán)境，利用期貨市場加強新能源產業(yè)風險管理、確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動飛行汽車應用、助力低空經(jīng)濟新質生產力發(fā)展，加快推進專精特新企業(yè)高質量發(fā)展等建議。

聚焦城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，相關建議有41件。主要有：支持深化粵湘贛區(qū)域合作，加快制定實施新一輪珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，支持廣東打造嶺南民族特色高質量發(fā)展廊道推動各民族共同現(xiàn)代化，推動粵閩浙沿海城市群打造黃金海岸旅游快速干線，盡快動工建設永州經(jīng)清遠至廣州高鐵項目，啟動建設福建廈門至云南昆明高鐵線路，支持海陸豐革命老區(qū)參照原中央蘇區(qū)享受稅收支持政策，加大財政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育寄宿制學校建設，有效解決區(qū)域教育資源配置等建議。

聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興，相關建議有45件。主要有：踐行大食物觀、高質量 推進我國南方農業(yè)發(fā)展，推進種糧行業(yè)高質量發(fā)展，推進實施“北豆南移”國家戰(zhàn)略，規(guī)范農村土地經(jīng)營權有序流轉遏制耕地“非農化”問題，加大大中型灌區(qū)建設力度，精準扶持鄉(xiāng)村小微企業(yè)高質量，依靠科技創(chuàng)新推動農業(yè)高質量發(fā)展，規(guī)范規(guī)模化養(yǎng)殖，支持特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，大力推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化、品質化發(fā)展，利用好農村電商、帶動返鄉(xiāng)新農人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在地方高等職業(yè)院校中加大農科專業(yè)設置和當?shù)剞r業(yè)產業(yè)人才培養(yǎng)，加強村莊規(guī)劃助力鄉(xiāng)村振興，加強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境保護，推進鄉(xiāng)村全面振興下鞏固農村殘疾人脫貧攻堅成果等建議。

聚焦綠色低碳發(fā)展，相關建議28件。主要有：完善環(huán)境法典編纂，深化粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護領域規(guī)則銜接、機制對接，加快推進碳達峰碳中和，加強對粵港澳大灣區(qū)實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程支持，加強濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護和系統(tǒng)性修復，加大國家植物園體系建設力度，保留自然保護地內高質量的永久基本農田，支持新豐江庫區(qū)水源涵養(yǎng)林建設，完善鶴地水庫跨界聯(lián)防聯(lián)治工作機制等建議。

聚焦保障和改善民生，相關建議60件。主要有：真正落實“雙減”政策，出臺規(guī)定防止剛成年在校生沉迷網(wǎng)絡游戲，加強青少年體育教育促進學生身心全面發(fā)展，進一步加強青少年心理健康管理，持續(xù)構建15分鐘服務圈助推養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展，推進托育服務普惠化、規(guī)范化、法治化，進一步加強特定群體權益法治保障，提升融合教育質量，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍診療服務能力，加快推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，統(tǒng)一建立罕見病用藥保障機制，強化超大城市青年勞動者綜合服務機制建設，糾治電動自行車亂象，加強外賣騎手道路交通安全管理與權益保障，推動老城區(qū)老舊物業(yè)提質增效，進一步推動市場化解糾紛機制建設等建議。