新時代高職院校基層黨建工作質量評價研究

【摘要】提升高職院校基層黨組織建設質量需要一套系統完備科學的質量標準體系作保障，需要聚焦高職院校基層黨組織履職盡責各環節，從健全基本功能、基本組織、基本隊伍、基本制度、基本保障等要素入手，以甘肅林業職業技術學院黨建工作體制機制，黨建工作經驗，黨建工作質量考核原則、考評程序與方法為例，對相關的制度、程序、組織運行等各方面進行全流程梳理并有針對性地進行優化，針對高職院校基層黨組織的“政治、思想、組織、作風、紀律、制度”建設等方面，構建指導衡量基層黨組織黨建工作的一桿“標尺”，推進實現黨建工作效果自我診斷、決策分析和達標創優。

【關鍵詞】高職院校|黨建|質量評價

構建新時代高職院校黨建工作質量評價體系，是提高黨建科學化水平的內在要求，是提升黨的執政能力和推進先進性建設的有力舉措，是推進新時代黨的建設的重要任務，是激發黨員干部積極性的客觀需要，是促進學院高質量發展的有效保障。

一、黨建工作基礎

（一）工作體制機制

甘肅林業職業技術學院黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，全面加強黨的建設，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話、對甘肅重要講話指示精神和關于教育的重要論述，深入學習貫徹黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央、省委決策部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

1.完善黨的全面領導體制機制

建立健全了體制機制，學院黨委會會議、院長辦公會議、二級學院黨政聯席會議、黨總支委員會會議事規則機制健全，議事規則完善，運行規范。能夠真正把黨管干部人才、黨管意識形態、黨管安全穩定、黨管重大問題決策落到實處。加強黨對學院工作的全面領導，嚴格按學院章程辦事，堅持和完善黨委領導下的院長負責制，堅持“三重一大”事項及各類重大問題由黨委集體研究決策，嚴格執行重要事項請示報告制度。制定實施加強黨委自身建設實施意見、黨委理論中心組學習制度，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，高質量開展“三抓三促”行動和“四抓兩整治”工作，積極落實高校黨建重點工作任務，加強黨委班子思想政治建設和能力建設，黨委把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的能力顯著增強，辦學治校水平顯著提升，領導核心作用充分發揮。

2.健全基層黨建工作體系

健全組織體系，優化基層黨組織設置，通過師生結合、院部整合的方式，實現黨的組織有形有效全覆蓋，學院基層黨組織有黨總支和黨支部兩級設置和管理模式，黨總支是在學院黨委的領導下的二級黨的基層組織，對所屬黨支部負有領導責任，二級學院黨總支設立教職師黨支部和學生黨支部。教師黨支部書記均由具有副教授以上職稱或碩士研究生以上學歷的中層干部擔任，實現了教師黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋。學生黨支部書記由分管學生的黨總支副書記擔任。聯合黨總支所屬黨支部書記均由中層干部擔任。學院定期不定期結合干部調整對黨總支、黨支部支委會及時進行調整，選優配強了兩級支委班子。切實強化黨支部思想教育和政治把關作用，堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，明確由黨支部把好基層組織政治關，為黨支部發揮政治功能提供制度保障。加強教師和學生黨員發展，黨員隊伍不斷壯大，實現了黨的領導、黨的組織、黨的作用、黨的工作、黨的活動、黨的優勢、黨的力量壯大“七個全覆蓋”。學院黨委完善黨員干部培訓鍛煉體系，充分發揮各類培訓平臺和師資優勢，做好黨務干部的教育培訓，強化實踐鍛煉。通過一系列政策措施，學院基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力明顯增強，黨員干部的先鋒模范作用得到充分發揮。

3.建立黨建與業務工作深度融合機制

以黨的政治建設統領學校改革發展穩定等各項中心工作，以中心工作強化黨的政治建設，堅持黨建工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，同向同行、相互促進，實現黨建工作與業務工作“同頻共振”。學院兩級基層黨組織不斷強化政治功能和提升組織力，以黨建促發展，以發展強黨建，凝聚力量、創新活力，為學院高質量發展和培養合格人才奠定了堅實的組織基礎。充分發揮各級黨組織的政治核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，把好政治方向，加強組織領導，努力把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢，轉化為創新優勢、發展優勢、競爭優勢，增強學院改革發展的能力，促進學院“雙高”建設和職業本科設置工作取得新突破、新進展、新成效，學院立德樹人能力顯著提升，黨建質量顯著提高，思想政治教育體系不斷完善，教育教學改革不斷深入。為加強基層黨組織建設，切實落實院領導聯系基層黨組織制度，學院黨委統一安排院領導聯系一到兩個黨總支，聯系指導一個該黨總支所屬的教工支部或學生支部，二級學院黨員領導干部聯系一個教工支部或學生支部，二級學院黨總支切實發揮黨建引領作用，做到了以黨建促業務，以業務強黨建。

（二）黨建工作經驗

始終堅持政治引領，落實黨的全面領導。堅持把政治建設擺在統領全局的首要位置，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學方向，堅持黨的全面領導，堅持完善制度體系，加強組織建設，落實主體責任，保證學院各項事業沿著正確的政治方向高質量發展。

始終堅持政策導向，積極搶抓發展機遇。主動融入國家和甘肅經濟社會發展大局，主動對接產業建設創新驅動發展等重大發展戰略，深剖學院優勢短板，創新機制體系，搶抓新時代職業教育發展機遇，確保在高等職業教育激烈競爭中搶占先機，為學院未來改革發展筑高臺、夯基礎。

始終堅持校企行合作，凸顯林業特色。充分發揮“兩廳共建”平臺、甘肅省現代林業職業教育集團作用，校行、校企聯動，共建協同創新中心、產業學院，合作開展人才培養、技術服務，彰顯林業類院校服務生態文明建設、鄉村振興和區域經濟社會發展的優勢，為學院發展建立了良好的社會聲譽。

始終堅持文化傳承，創造和諧育人環境。保持“艱苦奮斗、無私奉獻、愛校如家”的優良傳統，秉承“砥礪學行、樹木樹人”的校訓，堅持“深化內涵提質量、強化技能促就業、育訓結合強服務、立足林業創特色”的辦學理念，弘揚“敢于夢想、砥礪篤行、搶抓機遇、團結奮斗、追求卓越、澤林惠人”的甘林精神，營造了“風清氣正、心齊勁足”的學院氛圍。

始終堅持問題導向，深化體制機制改革。堅持問題導向，依法治校，在隊伍建設、教育教學、內部管理、服務保障、攻堅成果建設等方面，創新機制，科學統籌，充分發揮制度引領，有效解決學院發展的瓶頸制約因素，推動學院高質量發展。

二、基層黨建工作考評程序與方法

在院黨委的領導下，由學院黨委組織部具體負責實施基層黨組織黨建工作質量考核評價工作。結果分為好、較好、一般、差四個等次。考核評價工作通過自查自評、述職評議、民主測評、組織考核評價等方式進行，結合基層黨組織自查、平時督查（主要以每半年對黨基層黨組織開展1次督查檢查、每半年聽取1次基層黨組織書記工作情況匯報及學院年度黨建工作要點落實情況為主）、實地核查、年度業務考核等工作進行綜合評價。

（一）自查自評

基層黨組織在全面總結黨建工作的基礎上，對照《中共甘肅林業職業技術學院委員會基層黨組織黨建工作考核內容及評分標準》進行自查自評，形成黨建工作自查報告提交考核組。自查報告主要包括主要工作（包含政治、思想、組織、紀律、作風、制度、黨建工作促進業務工作）、經驗做法、亮點工作、存在問題及改進措施，并提供相關支撐材料。自評結果作為各基層黨組織發現問題、改進工作的重要依據和學院考核組考核評價的依據，不計入基層黨組織綜合評價得分。

（二）黨組織書記抓黨建述職評議

基層黨組織書記向院黨委作抓基層黨建工作專項述職，并進行評議和測評，測評采用百分制，測評得分在綜合評價得分中的權重為20%。述職內容要著力體現貫徹落實黨中央決策部署情況，落實省委部署要求和市委、學院黨委工作安排情況，履行黨建工作第一責任人職責情況，嚴格黨員干部教育管理和作風建設情況，專題活動開展情況，強化基礎保障情況等，準確反映工作成績、存在問題及整改措施。

（三）民主測評

基層黨組織分別召開考核會議，基層黨組織書記匯報黨建工作情況及自評結果，學院考核組發放測評表并組織測評，測評結果采用百分制，民主測評在綜合評價得分中的權重為20%。

民主測評時基層黨組織所在部門群眾對基層黨組織黨員發揮作用的滿意度和全體黨員對基層黨組織書記工作的滿意度測評同時開展，測評結果不計入綜合評價得分，但作為等次評定的重要依據。

（四）組織評價

由學院考核組對照考核評價標準進行評價，組織評價在綜合評價得分中的權重為30%。

（五）部門業務考核

為考查黨對學院工作的全面領導，體現黨建與學院中心工作的緊密結合，將基層黨組織特別是一些聯合基層黨組織所屬部門業務考核結果納入基層黨組織綜合評價中，部門業務考核在綜合評價得分中的權重為30%，部門業務考核由學院按部門考核方案組織開展。

（六）綜合評價

基層黨組織綜合考核評價得分由基層黨組織書記向黨委述職評價、民主測評、組織考核評價、部門業務考核得分四部分組成，即考核評價綜合得分=基層黨組織書記向黨委述職測評得分×20%+民主測評得分×20%+組織考核評價得分×30%+部門業務考核得分×30%。其中，考核評價綜合得分在90分以上為好，75-90分（不含90分）為較好，60-75分（不含75分）為一般，60分以下為差。考核評價等次確定為“好”和“較好”的基層黨組織滿意度測評中黨員和書記的滿意率均應達到80%以上。

存在下列情形之一的考核評價直接定為“差”：本年度黨基層黨組織書記或本基層黨組織黨員有違紀違法行為；領導班子因處置工作不力或不當而造成群體性事件并產生惡劣影響；領導班子成員發生責任事故，造成重大影響和經濟損失；群眾對黨員發揮作用的總體滿意率低于50%或黨員對基層黨組織書記的總體滿意率低于50%。

考核評價工作的開展情況和結果，以及對基層黨組織的排序，由黨委組織部于次年3月中旬前報院黨委會審議。

三、意見建議

（一）明確工作職責

基層黨組織的考核評價工作每年開展一次，基層黨組織做好自查自評及匯總上報工作，黨委組織部具體負責開展考核評價工作。

（二）加強結果運用

建立考核結果反饋制度，考核評價結果確定后，院黨委向基層黨組織及時反饋，肯定成績，指出不足，提出要求。基層黨組織黨建工作考核結果與本部門年度業務考核結果直接掛鉤，考核評價結果排名靠前的，作為推薦學院黨委表彰基層黨組織及干部選拔使用的優先條件；考核評價結果為“一般”“差”的，基層黨組織書記在干部考核中不能評為“優秀”等次；考核評價結果為“差”的，院黨委要對基層黨組織書記進行約談。

（三）注重宣傳引導

考核評價工作中，要注重總結提煉，樹立先進典型，大力宣傳優秀基層黨組織的做法、經驗和成效，積極引導推動后進基層黨組織加強建設，努力營造比學趕超的濃厚氛圍。中國軍轉民

參考文獻

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【基金項目：本文系甘肅林業職業技術學院2023年校內黨的建設研究課題（LYDJ2023—007）研究成果】

（作者簡介，柴海華，甘肅林業職業技術學院講師，碩士研究生，研究方向為黨建與職業教育；劉維國，通訊作者，甘肅林業職業技術學院副教授，碩士研究生，研究方向為黨建與思想政治教育）