鄉(xiāng)村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑研究

【摘要】本文以麗江為例，總結(jié)近幾年麗江市在鄉(xiāng)村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的主要做法和成效，提煉發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示，并對(duì)麗江鄉(xiāng)村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識(shí)提出新的路徑。

【關(guān)鍵詞】麗江|鄉(xiāng)村振興|鑄牢中華民族共同體意識(shí)|路經(jīng)

2021年中央民族工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記指出“必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)”[1]2023年中央一號(hào)文件指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”[2]農(nóng)村是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國(guó)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的關(guān)鍵時(shí)期，是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好機(jī)遇期，同時(shí)也是在鄉(xiāng)村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識(shí)，開(kāi)展民族工作的關(guān)鍵發(fā)展期。麗江地處云南西北部，第七次人口普查境內(nèi)共有漢族、納西族、傈僳族、白族、藏族等47個(gè)民族。作為一個(gè)多民族區(qū)域，各民族大雜居、小聚居，近年來(lái)麗江市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作雖然取得了一定的成績(jī)，但在新時(shí)期對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下麗江民族團(tuán)結(jié)工作也提出了更高的要求。

一、鄉(xiāng)村振興背景下麗江市鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主要做法和成效

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確工作目標(biāo)，形成推進(jìn)格局

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。麗江各級(jí)黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過(guò)程，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確工作目標(biāo)，形成了鄉(xiāng)村振興和民族工作整體推進(jìn)的工作格局。結(jié)合地方實(shí)際，制定出臺(tái)了《麗江市全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)施方案》《麗江市打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)試點(diǎn)方案》《麗江市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年實(shí)施方案》等多份文件。對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意義、要求、任務(wù)等方面作出具體安排和部署，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，賦予民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策舉措以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義。

（二）以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化

自脫貧攻堅(jiān)結(jié)束以來(lái)，麗江市堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，打造具有地域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大產(chǎn)業(yè)幫扶資金的投入，堅(jiān)持以三產(chǎn)帶一產(chǎn)促二產(chǎn)，結(jié)合麗江的立體氣候和資源稟賦，聚焦重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，近年來(lái)，麗江下轄的寧蒗、華坪、玉龍等等的“一縣一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，規(guī)模不斷提升。[3]農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)實(shí)在在帶來(lái)了農(nóng)民增收，也讓民族地區(qū)群眾感受到了黨的政策帶來(lái)的變化，實(shí)踐著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，一個(gè)民族都不能少。

（三）推動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)文旅體融合發(fā)展模式，挖掘地方文化資源，促進(jìn)各民族交往交流交融

麗江是云南省唯一擁有3項(xiàng)世界遺產(chǎn)的地級(jí)城市，民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。結(jié)合麗江作為知名旅游城市的優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)麗江不斷促進(jìn)文化資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，以農(nóng)文旅體融合發(fā)展模式，促進(jìn)各民族交往交流交融。工作中以民族互嵌式社區(qū)為依托，打造鄉(xiāng)村文化旅游路線(xiàn)。推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)文旅體融合發(fā)展模式，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游小型度假綜合體，帶動(dòng)了理念創(chuàng)新、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興，也拓展了各族群眾在社會(huì)生活中的交流范圍，加深了彼此間的聯(lián)系。促進(jìn)了“你中有我，我中有你”的中華民族多元一體格局的形成。

（四）加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)治理，發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)，保障各民族經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，麗江持續(xù)加強(qiáng)金沙江干熱河谷生態(tài)修復(fù)治理，抓好面山造林綠化和岸線(xiàn)復(fù)綠。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)地監(jiān)管，強(qiáng)化濕地保護(hù)恢復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完成瀘沽湖、程海湖濱生態(tài)紅線(xiàn)、湖泊生態(tài)黃線(xiàn)的劃定，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)的管控。提升資源利用的效率，加強(qiáng)科技含量，提高農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)化運(yùn)行。一系列的生態(tài)建設(shè)舉措，引導(dǎo)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也保障了各民族經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。[4]

二、經(jīng)驗(yàn)和啟示

通過(guò)多年努力，麗江市在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中鑄牢中華民族共同體意識(shí)取得了較好的成績(jī)，在路徑探索中結(jié)合國(guó)家政策和本地實(shí)際創(chuàng)新工作方式和方法，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法。

（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)

鄉(xiāng)村振興背景下麗江在鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作中始終堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)書(shū)記”扛起了抓民族工作的主體責(zé)任，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和民族工作的開(kāi)展。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在不斷探索和創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制和體制過(guò)程中，聚焦“黨建+”助力鄉(xiāng)村建設(shè)。樹(shù)立了一批農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾壯大村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力中的典型案例。如玉龍縣白沙鎮(zhèn)玉湖村在支部帶領(lǐng)下，玉湖村先后獲得了中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)等榮譽(yù)。

（二）以示范工程為引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和民族工作“雙融雙促”發(fā)展

麗江市依托云南省委、省政府、省民族宗教委等部門(mén)對(duì)打造各類(lèi)示范項(xiàng)目的要求，建成了一批在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，民族團(tuán)結(jié)等方面具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)建點(diǎn)，拓展了鄉(xiāng)村振興背景下鑄牢中華民族共同體的路徑。這一系列的示范工程建設(shè)，雖由不同部門(mén)牽頭建設(shè)，但都形成了一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的鄉(xiāng)村發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式，在強(qiáng)化示范引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)的同時(shí)也不斷推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展步伐，“雙融雙促”強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識(shí)建設(shè)。

（三）整合多方資源，形成鄉(xiāng)村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的合力效力

鄉(xiāng)村振興背景下麗江市充分利用本地優(yōu)勢(shì)，整合內(nèi)外資源，拓展渠道，集多方能量，形成合力鑄牢中華民族共同體。一是，加強(qiáng)滬滇幫扶協(xié)作，引楊浦所能解麗江所需。與上海結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，有效推動(dòng)?xùn)|西部合作，形成了東西部共同助力推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作交流模式，也促進(jìn)了不同地區(qū)民族之間的聯(lián)系和深入交流。二是，整合項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金“多渠道引水”。鄉(xiāng)村振興資金來(lái)源包括財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各級(jí)民族宗教專(zhuān)項(xiàng)資金，滬滇協(xié)作項(xiàng)目扶持資金，專(zhuān)債，信貸融資，專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金，村集體經(jīng)濟(jì)等。加大資金整合力度，依托規(guī)劃整合資源，合力推動(dòng)鄉(xiāng)村中華民族共同體建設(shè)。[5]三是，借助地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新投資模式，加大對(duì)外招商引資的力度，大力推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”，引企業(yè)資源加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展力度。

三、在鄉(xiāng)村振興背景下麗江鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑

（一）繼續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)麗江融入新發(fā)展格局，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

把特色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)走質(zhì)量化之路，突出農(nóng)產(chǎn)品的吸引力，以其綠色、品牌、特色提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大農(nóng)村田園綜合體建設(shè)的力度，依托企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革效應(yīng)。另一方面，要加快推動(dòng)麗江融入新發(fā)展格局。鄉(xiāng)村振興并不是麗江內(nèi)部的提升和建設(shè)，面對(duì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)麗江融入新發(fā)展格局，才能將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)短板，融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于麗江在發(fā)展中優(yōu)化區(qū)域分工、深化區(qū)域合作，有利于推動(dòng)麗江與其他地區(qū)協(xié)同發(fā)展，打牢開(kāi)展民族工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于打破地區(qū)封閉，促進(jìn)各民族的交流交往交融。

（二）提升麗江民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育水平，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的人才基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體為核心，要認(rèn)識(shí)到共同體意識(shí)的形成并不是自然而然的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也不會(huì)自然而然的帶來(lái)民族團(tuán)結(jié)，要圍繞共同體這一主線(xiàn)抓發(fā)展。這之中，培養(yǎng)具有強(qiáng)烈中華民族共同體意識(shí)的干部和群眾，發(fā)揮人才隊(duì)伍的作用是關(guān)鍵。在生產(chǎn)力各要素中，人是核心，要將民族團(tuán)結(jié)教育納入干部教育和考評(píng)，納入農(nóng)村教育和宣傳中，重視對(duì)農(nóng)村中華民族共同體意識(shí)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部、黨員的教育，吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、合作社帶頭人、技術(shù)能手等農(nóng)村各類(lèi)人才共同推進(jìn)麗江民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的水平。干部和各級(jí)各類(lèi)人才要維護(hù)好群眾的根本利益，要對(duì)加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體工作的重要性形成廣泛共識(shí)，形成鑄牢中華民族共同體意識(shí)的行動(dòng)自覺(jué)，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿于鄉(xiāng)村振興的方方面面，賦予所有改革發(fā)展以彰顯鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意義。

（三）大力傳播現(xiàn)代化理念和行動(dòng)方式，挖掘本土文化特色，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化基礎(chǔ)

文化建設(shè)是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重要基石。鄉(xiāng)村振興要以中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，大力傳播現(xiàn)代化理念和行動(dòng)方式，引導(dǎo)各族群眾在精神文化和思想觀念上也向現(xiàn)代化邁進(jìn)。一方面在農(nóng)村要加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，著力提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。激勵(lì)群眾向上向善、孝老愛(ài)親，豐富精神文明生活，持續(xù)加大農(nóng)村的教育投入，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，促進(jìn)文明成果的共享。另一方面，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。反對(duì)婚喪嫁娶大操大辦、盲目攀比，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育。在農(nóng)耕文化中傳承中華文化的同時(shí)發(fā)掘麗江本土鄉(xiāng)村特色，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持構(gòu)建生態(tài)安全屏障，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)

良好的生態(tài)環(huán)境就是民族地區(qū)的金山銀山，是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生，是鄉(xiāng)村振興的重要支撐資源和天然優(yōu)勢(shì)。麗江是長(zhǎng)江中上游重要的生態(tài)安全屏障。要從整體認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)與富民、生態(tài)安全與國(guó)家發(fā)展之間的關(guān)系，堅(jiān)持以綠色生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向。一方面需要繼續(xù)提升污染防治質(zhì)效，重點(diǎn)加強(qiáng)金沙江、玉龍雪山、老君山等領(lǐng)域的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)政策的支持力度。另一方面，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境，這是民族工作的重要依托。農(nóng)村人居環(huán)境關(guān)系農(nóng)村現(xiàn)代化和人民對(duì)美好生活的向往，阻止污染向農(nóng)村延續(xù)的同時(shí)也加強(qiáng)了環(huán)保理念的深入，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要步驟。

（五）加強(qiáng)組織建設(shè)，健全鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的組織保障

將民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)組織建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，是開(kāi)展好民族工作的重要組織保障。政府各部門(mén)要明確關(guān)于鄉(xiāng)村民族事務(wù)的職責(zé)和分工，加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，搭好協(xié)商議事的平臺(tái)，暢通渠道，提升基層組織自治水平。以“法治”營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村治理環(huán)境，保障各族群眾的合法權(quán)益。以“德治”加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，良好的社會(huì)治理體系不僅可以樹(shù)立良好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣，而且還能增強(qiáng)各族群眾的向心力和凝聚力，從而提升民族工作的效率。

（六）提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障能力和水平，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)

中央民族工作會(huì)議進(jìn)一步指出“要提高民族地區(qū)公共服務(wù)保障能力和水平”[6]。改善民生，努力建設(shè)與老百姓“美好生活需要”相適應(yīng)的社會(huì)公共服務(wù)體系，仍然是麗江鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一大著力點(diǎn)。麗江公共服務(wù)保障還存在薄弱環(huán)節(jié)。面對(duì)補(bǔ)短板的壓力，還需要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)政策保障體系，提高人民群眾的整體生活質(zhì)量。一方面，要推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋。另一方面，精準(zhǔn)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策，優(yōu)先農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)。“補(bǔ)短板”要采取更明顯更有針對(duì)性的措施，要“因地制宜”針對(duì)不同地區(qū)制定支持政策，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到政策的紅利。[7]

總之，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，也是麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線(xiàn)。鄉(xiāng)村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作更是我國(guó)邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。麗江作為邊疆民族地區(qū)，需要立足地方實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持之以恒，切實(shí)把黨和國(guó)家的政策落到實(shí)處。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-08-29.

[2]中共中央國(guó)務(wù)院：2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)[N].北京：新華社，2023-01-02.

[3]麗江市人民政府辦公室：《麗江市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》，2022年8月.

[4]中國(guó)共產(chǎn)黨麗江市第五屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)[N].麗江日?qǐng)?bào)，2023-08-22.

[5]麗江市鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《麗江市鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況報(bào)告》，2023年7月.

[6]中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作部，國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì).中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本[M].北京：民族出版社，2022年4月第1版.

[7]麗江市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組：麗江市2023年農(nóng)村居民持續(xù)增收工作要點(diǎn)，2023年5月.

【基金項(xiàng)目：麗江市中華民族共同體意識(shí)基金項(xiàng)目“中華民族共同體意識(shí)融入高校育人全過(guò)程研究”（項(xiàng)目編號(hào)：LJMZ202105）； 麗江市哲社課題“鄉(xiāng)村振興背景下麗江市鑄牢中華民族共同體路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ljsk202319）】

（作者簡(jiǎn)介：楊冬梅，麗江師范高等專(zhuān)科學(xué)校副教授，碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>