高質量教育視角下基礎教育學校特色發展的生態條件分析

摘要：學校特色發展是高質量教育的應有之義。基礎教育學校形成特色發展的優質生態，從外部而言，需要進一步擴大學校辦學的自主權，倡導多元的社會價值，豐富辦學資源，以專業引領作為支撐；從內部而言，需要強化價值引領，完善課程建設，強調人的充分參與，重視評價反饋，最終實現百花齊放的高質量教育格局。

關鍵詞：基礎教育；學校特色發展；生態條件

2023年，習近平總書記在《扎實推動教育強國建設》一文中指出：“當前，我國教育已由規模擴張階段轉向高質量發展階段。要堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系，以教育高質量發展賦能經濟社會可持續發展。”高質量教育體系的一個重要特征是適應人民群眾多樣化需求，能夠提供適合不同學生需要的教育，體現人民群眾對教育的選擇性。學校特色發展是實現基礎教育學校“擴優提質”的重要路徑，是構建高質量教育體系的重要舉措。

教育高質量發展的宏大訴求，離不開教育發展活力的激發，離不開每一所學校的具體實踐以及學生全面而有個性的發展的微觀表達。學校特色發展能夠持續的關鍵在于揭示新時代背景下學校特色發展的實現機制，探討學校特色發展的教育規律和實踐邏輯，為學校特色發展醞釀優質土壤，最終形成百花齊放的高質量教育發展格局。

一、基礎教育學校特色發展的現實意義

當前，我國基礎教育學校正在由全面達成基本均衡邁向優質均衡的重要階段。2023年7月，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發了《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》，提出要“顯著擴大基礎教育優質資源，加快構建幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系”。“擴優提質”是基礎教育領域格局重構的重要戰略舉措。從“基本均衡”到“優質均衡”，不僅是在數量規模上的簡單疊加和擴充，更是教育內涵式發展的學校系統性躍遷，關涉到學校的理念、制度、課程、教學等全方位的質變過程。可以預見的是，隨著教育均衡發展的基本實現，經濟社會發展對多樣化、個性化人才的需求不斷加大，教育管理體制改革和辦學自主權不斷下放以及現代科學技術的發展，特色化發展將是今后我國基礎教育改革和發展的重要戰略方向。

（一）從區域教育的高質量發展來看

在區域范圍內，社會對基礎教育質量的需求涉及公平、均衡、多樣化等問題。一方面，推動學校特色化發展是實現區域學校類型豐富、辦學成果多樣的重要路徑，有助于區域教育呈現出高品質、立體化的樣貌。另一方面，推動學校特色發展是激發學校內生動力、促進教育內涵式發展的有效途徑，有助于改善教育不均衡導致的“城擠鄉空”“優擠弱空”的現象。

（二）從學校教育的高質量發展來看

中小學分為不同的類型和層次，如小學、初中、高中、完全中學、九年一貫制學校等。同類學校之間不僅存在合作，共同滿足人民群眾對教育的基礎需求，也面臨著生源、發展資源的競爭。一方面，學校積極尋找自身在區域內同類學校中的定位，形成具備獨特個性氣質的辦學風格，提升學校在區域內的競爭力，對學校持續穩定發展、協同發展大有裨益。另一方面，區域教育的高質量必然是多樣化、個性化的。在教育由外顯的、粗放的發展轉向內涵式發展的階段，學校辦學特色也從外顯化的特色項目轉向更加關注核心素養的內涵式發展。

（三）從個體教育的高質量發展來看

社會經濟的快速發展，提倡人的個性多樣化，學校教育應順應社會發展的趨勢，滿足學生個體在受教育階段對個性化發展的需求，更好地滿足人民群眾從“有學上”到“上好學”的美好期盼。

二、基礎教育學校特色發展的生態框架

教育生態是教育實際呈現出來的環境和狀態，是教育制度（國家）、教育文化（社會）、教育期望（家庭）等諸要素相互作用的結果，是教育風氣的綜合表現，并在教育主體的價值取向和教育行為方面得到反映。

區域內的學校特色發展是多元的、自主的、創造性的、持續性的，需要良好的特色發展生態來激發內生動力，解決自上而下、主體單一、內涵不足等學校特色發展中的問題，轉換價值取向、發展視角和路徑，注重政府調控與學校創生的有機結合，為學校特色發展營造良好的生態。

學校特色發展的生態系統可識別為由學校與社會關系構成的外在庇護層和由學校與自身關系構成的內部特質層。學校特色發展的外在生態需要處理兩個層面的關系：一是學校與社會的關系，即學校與教育環境的問題，包括教育政策、資源等；二是學校與學校的關系，體現的是學校在同一個區域或類型中的定位、資源占有等。學校特色發展的內部生態也需要處理兩個層面的關系：一是學校的人財物的關系，涉及學校的規章制度、運行規則等；二是學校的人與人的關系，涉及師生關系、教師發展路徑等。

三、基礎教育學校特色發展的外在生態條件

教育的外在生態是教育生存、發育和發展的外部條件和環境，其要素包含政府、社會、家庭。教育政策、社會外部環境、教育資源等因素都會推動或制約學校特色發展的形態。教育的外在生態運行良好依賴于在政府政策主導下社會、家庭、學校之間的明確的職能定位與緊密的合作關系，其發揮著為學校發展提供資源、協調關系、豐富路徑的作用，促進學校改進與發展的自主性。學校特色發展外在生態的形成需要以下四個支持條件。

（一）學校辦學自主權的擴大

對于辦學特色的形成與發展而言，學校特色發展外在生態最核心的問題就是教育的獨立性。獨立性是教育的基本屬性之一，是指教育在一定范圍內、在一定程度上具有獨立于政治、經濟、文化等其他社會現象的特性。政治經濟制度對學校教育產生著巨大的影響，而學校教育作為社會的一個子系統，有其自身的發展規律，具備一定的連續性和繼承性。因此，辦學自主權是學校特色發展的先決條件。

學校特色發展的質量需要其內部發展的動能供給養分，這就需要不斷調整政府與學校的關系，為學校的特色生長留出空間。《中國教育現代化2035》《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》等政策文件，均強調不斷深化“管辦評”分離、“放管服”改革，同時引導并支持學校大膽創新、彰顯特色、個性發展。政府部門要以教育政策作為依據，重點改進自身對學校的管理方式，科學規范地開展督導檢查，有效度地開展教育教學評價，合理調配辦學資源，為學校特色發展提供自由生長的空間。

（二）社會價值的多元

評價是開展教育實踐的“指揮棒”和“方向盤”，最有效的價值引導莫過于教育評價的改革。學校的特色發展是建立在基本水平之上的各有所長，過于統一的衡量標準容易助長教育的功利化。學校特色發展外部生態的涵養需要一個淡化競爭和功利色彩的環境，學校教育價值越多元，其特色發展越豐富。因此，要豐富社會多元價值取向，推進教育評價改革，發揮好評價的導向作用。

（三）辦學資源的豐富

學校特色發展的外部生態需要開放和創新的環境，學生全面而有個性的發展也需要社會、社區、家庭等提供源源不斷的資源，從而激發學校自我發展、自我優化的活力。因此，要通過建立資源共創共享機制，在市級層面統籌各方面的資源配置，如在教育系統內部，打破學校與學校之間的界限，實現校際優質資源共享；在教育系統外部，打破學校與企事業單位、社區之間的壁壘，實現學校與社會之間的聯動。此外，還要借助線上及線下資源的統籌利用，形成多方參與、合力優化的學校特色發展常態機制，激發學校辦學活力，全面推進協同育人。

（四）專業引領的支撐

學校特色發展亟須強化專業引領。上層引領能夠消除學校在特色辦學中產生的空心化、內卷化、應試化等誤區，破解學校特色發展的關鍵性問題和亟待解決的難題，引導學校扎實走好特色發展之路。通過構建專家支持下的協同研究共同體和學校特色發展校際聯盟，打造“高校專家—教研機構—中小學校”三方互動的共同體，以及建立教師專業發展機制和特色發展成果研討交流機制等多種路徑，開展深入研究，引領市域內的基礎教育學校尋找特色、突破瓶頸，積極開展學校特色發展實踐。

四、基礎教育學校特色發展的內在生態條件

在市域層面上，高質量、多樣化的學校特色發展離不開優良的學校內在生態的建立。學校特色發展根植于其自主發展，需要匯聚校長、教師、學生與家長的智慧和力量。學校需要自主定位特色增長點、自主進行資源的整合與調配、自主建立自我規范和約束機制，以實現特色發展的持續性，保障特色發展的品質。學校特色發展內在生態的形成需要以下五個支持條件。

（一）強化價值引領，提供學校特色發展的動力

面對著豐富多彩的社團活動，學校領導可能會產生“哪種項目適合作為學校著力發展的特色方向”的困惑。對于學校特色發展方向的選擇，涉及對學校育人目標及實施載體的認識程度。“培養什么人、怎樣培養人”是育人的核心問題，學校一切行動都要圍繞育人目標而展開。在這樣的基礎上，價值引領就會凸顯出來。

學校文化具備鮮明的價值引領特征，強化價值引領就是強化文化引領。在特色發展過程中，學校要形成帶有個性特征的“特色認同”，引導全體師生對學校的價值定位、基本內涵、發展方向等形成相對統一的認識。

強化價值引領要以促進人的發展為基本內核。學校特色發展的目的在于以特色建設滿足學生發展需要，進而帶動學校整體改進與發展的過程。一切行為導向都要以尊重學生的成長需求和引領學生的發展作為基石，并將之嵌入更為廣闊的領域與社會結構之中，高位指引學校發展。

（二）完善課程建設，支撐學校特色發展的核心

課程建設是學校特色發展的關鍵要素。學校特色發展的不同階段有不同的特色載體，特色項目、社團活動、興趣小組等都是有效的抓手，但是深入推動學校內涵式發展，必然要依靠學校課程的頂層規劃和系統開展。學校課程建設要以辦學特色為出發點，積極開展課程建設方案論證，將多樣化、豐富性的課程模塊嵌入其中，不斷創新教學生態，最終促進學校特色的形成。

學校課程建設要依據其實際情況作為基礎，將辦學理念和育人目標凝練其中，體現特色發展的側重點，將辦學特色借助課程的載體滲透到學校工作的方方面面，以此來保障學校特色發展的實現。對于區域而言，要瞄準制約區域學校特色課程建設的關鍵問題，建立學校課程方案組團式指導和“一對一”跟蹤指導機制；要秉持彰顯學校辦學理念、體現學科育人價值的標準，遴選一批特色課程，構建學校特色課程資源庫，為基礎教育學校的特色發展奠定堅實基礎。

（三）依靠人的充分參與，把握學校特色發展的關鍵

學校特色研究看似是辦學問題的事務性研究，實際上是對辦學過程中的參與者——人的研究。教師和學生是學校特色發展的主體。辦學特色的形成不是單純依靠特色項目和特色活動就能實現的，重要的是依靠教師和學生對特色理念的接受、認同以及能夠展現特色的行為。因此，學校特色發展的重點要關注的是人的認知和行為對特色的理解與表現。

首先，學校特色的形成不僅要依靠辦學特色建設所要遵循的規律、準則、模式和策略，還要依靠教師和學生充分發揮自身的主觀能動性，創造性地開展特色實踐。其次，學校特色的形成要以人的特色為根本，引導師生接受學校特色的理念與內涵，并將之內化且表現出來，如教師的教育教學風格、學生行為風氣的獨特性和優質性。再次，要鼓勵師生參與學校特色建設的具體事宜，廣泛征求師生的需求，積極進行論證，及時吸納意見，并主動向師生分享學校特色發展的規劃、愿景和舉措等。最后，努力提升教師參與學校特色建設的專業度，尤其是要打造高素質、專業化的教師隊伍，加強教師對特色建設的理論認識和方法指導，在思想認識指引的前提下提供具體的操作策略指導。

（四）重視評價反饋，及時進行策略調整

學校自我評價反饋系統的建立，是一個自我檢視、自我督導、自我提升的過程。自我評價反饋系統建立在學校對特色發展行動規劃的基礎之上，需要定期反思特色發展的行動策略是否有效、是否具備可替代的方案、是否出現新的發展機遇等因素，以此來調整特色發展的方向與路徑，保障學校特色發展的質量與進程。

首先，把握自我評價的價值導向和操作機理。學校特色發展不僅涉及學生的表現，也涉及對教師、課程、管理、文化等多個方面的全方位考察。其次，把握“評價為了改進”的核心價值導向，以評價的反饋作為策略調整、步幅調整的重要依據，在學校特色不同的發展階段挖掘適宜的載體，采取合適的行動路徑。最后，建立良好的特色評價機制，保障自我評價的信度和效度，使反饋更有細節、更具可操作性。

（五）及時發現問題，總結推廣經驗

一方面，形成衡量學校特色發展行動策略的有效程度與實施效果的標準和章程，及時關注特色發展行動是否取得了預期價值，包括學生評價、教師評價、成果評價三個部分。另一方面，定期梳理特色發展的階段性成果，及時總結學校特色發展的實踐經驗，為后續特色發展行動打好基石，并及時進行推廣，樹立學校特色品牌形象。

參考文獻：

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（責任編輯：趙昆倫）