日本如何與移民“共生”？

5月1日美國總統拜登批評日本消極接收移民，對此日本官方一臉無辜。從批準外國人“歸化”（加入日籍）數字看，最近70年間日本政府僅批準了60萬人，這或可讓拜登說法做實。但也有媒體援引“權威”關于“國際移民”的說法，強調日本在接受外國移民方面已很給力了。

的確，如按聯合國經濟和社會事務部解釋，即“不論移居原因或法律地位如何，那些改變定居國的人可視為國際移民”。這個標準將3個月到12個月的移動稱為“短期或臨時移居”，將超過1年的定居國的更改稱為“長期或永久移居”。如按滯留3個月以上這個標準，目前日本擁有300萬以上的“國際移民”，也算世界一大移民國。此外，日本在接受外來人口增長速度方面的確高于以往。如2023年12月末時在日外國人數為341萬人，比2022年末增加了10.9％。此外日本目前外國人數量在30年間增加了約3倍，持有永久居留權的外國人也超過了100萬人，因此有人認為日本是“移民國家”。

當然日本官方不承認是“移民國家”，但的確也在積極吸引外國高端人才，同時也在盡力招收外國簡單勞動力。2024年5月8日，Recruit Works研究所公布，2025年畢業大學生和研究生“求職倍率”為1.75倍。據估計，2025年日本私企求人職位總數為79.7萬，而希望進入私企工作的學生數量為45.5萬。職位總數大大超過了求職者數量！

劉迪

這意味著日本將面臨最近1000年來最大規模的外國居民遷入。

盡管日本政府傳統上對接納國外簡單勞動力移民持謹慎態度，但近年其政策也不得不調整。2018年，日本政府設立一個“特定技能”簽證，旨在接納更廣泛職業領域的外國勞動者赴日從事護理、建筑、農業等簡單勞動。這種簽證為原“技能實習生”提供了更長期的在日工作機會。日本政府決定，從2024年度開始的5年內，將接納“特定技能”的居留資格人數擴展到82萬。

此外，為引進國外“高端人才”，日本政府放寬了永久居留權（綠卡）獲取條件，其中包括“高度專門職業”簽證。該簽證為符合特定條件的高級人才提供了更快速獲取永居權的途徑。這種制度旨在吸收科學研究、專門技術、商業管理等領域的外國人。該制度根據職業經驗、年收入、學歷等計算積分。某人積分達標后，可縮短他們獲得永居權的時間。迄今為止，如要獲得日本永居權需要在日本居住10年，但持有“高度專門職業”簽證人士，最快一年內即可申請永居權。具有“高度專門職業”簽證的人可將配偶子女帶到日本，配偶也可獲得工作許可。

上述改革的背景是日本少子高齡化現實及勞動力短缺，需要吸引國際人才以維持國家競爭力。盡管日本政府或輿論不公開主張依靠移民解決日本經濟社會問題，但政府還是通過各種統計數字，暗示未來日本如不引進外國勞動力，經濟社會體系可能無法正常運轉。我們可以想象在未來數十年間，日本政府仍會堅持“非移民國家”這塊招牌，但將不斷適時采用各種方式引進外國勞動力及高端人才。

在引進外國“高端人才”方面日本有很多歷史記錄。例如877年完成的《新撰姓氏錄》記載的許多日本氏族，其起源來自朝鮮半島和中國。這些“渡來人”掌握當時的高端技術，對日本文化和技術發展產生了重大影響。

據日本的許多調查，在未來50年，日本如要維持一定規模人口，必須大量引進外國人口。這意味著日本將面臨最近1000年來最大規模的外國居民遷入。在未來這樣一個“移民社會”，日本人與移民如何 “共生”，似乎日本社會還沒有做好準備。