把每一滴水都用在高質量發展“刀刃”上

羅燕

作為海上絲綢之路的起點，福建泉州自古商貿繁盛。

雖地處東南沿海，但泉州的水資源并不豐富。隨著經濟社會發展，作為中國工業十強地級市之一，泉州用水需求日益增長。水資源節約利用與保護，成為解決水資源供需矛盾、緩解水資源壓力的有效途徑。

2019年，泉州榮獲“國家節水型城市”稱號。2023年，泉州市通過國家節水型城市省級復查。在節水型城市的創建過程中，泉州積累了哪些經驗？如何不斷提升節水能力？就相關問題，《民生周刊》記者專訪了泉州市城市管理局局長陳進平。

創建成為國家節水型城市后，堅持“機構不撤、班子不散、責任不變、工作力度不減”

民生周刊：泉州水資源情況是怎樣的？

陳進平：泉州市多年平均水資源總量近100億立方米，但是人均水資源量僅約1100立方米，約為全國的1/2，低于世界上公認的人均用水警戒線1700立方米。因此，泉州屬于“水資源緊張區”。

近年來，隨著泉州經濟社會的快速發展和人民群眾生活水平的日益提高，水資源供應不足已成為制約泉州經濟社會可持續發展的重要因素。加快構建節水型城市，使有限的水資源最大限度地發揮經濟、社會和生態效益，能有效緩解經濟社會發展、人口增長與水資源日趨緊張的矛盾，是保障經濟社會高質量發展的必然要求。

民生周刊：2019年泉州市獲“國家節水型城市”稱號。5年來，泉州在節水方面積累了哪些經驗？

陳進平：2019年泉州市榮獲“國家節水型城市”稱號，是泉州城市節水工作新的起點。5年來，泉州不斷鞏固和深化節水工作，深入開展企業、單位、小區“三個載體”創建，推進計劃用水與定額精細化管理，推廣和規范非常規水利用，強化水環境整治，全面提升城市節水工作水平。

為確保城市節水工作的長效開展，在創建成為國家節水型城市后，泉州市委、市政府堅持“機構不撤、班子不散、責任不變、工作力度不減”。泉州組織修訂了《泉州市城市節水工作手冊》，進一步明確日常工作制度、工作人員職責和工作流程，從而提高節水管理水平、工作效率。

為加強節水制度建設，泉州市制定了一系列有關節水、供排水、水資源、地下水、非常規水方面的法規制度，頒布了節水“三同時”管理、計劃用水管理、超計劃累進加價收費、節水資金管理、行業節水管理以及節水獎懲等制度，做到依法管理和規范管理。

為實現計劃用水與定額精細化管理，泉州發布《非居民節約用水管理制度》，規范用水計劃指標核定方法，細化調整系數，建立指標執行動態跟蹤機制，確保用水計劃指標調整更加公開公正、科學合理。

以“全國城市節約用水宣傳周”“世界水日”“中國水周”為契機，泉州多部門聯合同步開展線上線下節水宣傳，舉辦給排水行業污水處理技能競賽，持續鞏固國家節水型城市創建成果，結合節水器具推廣宣傳，節水活動進校園、進社區、進老人院，營造全社會節水氛圍，提高人民群眾對節水工作的認可度和滿意度，全社會節水意識顯著提升。

運用“互聯網+”模式進行智能用水管理

民生周刊：在節水方面，泉州市有哪些創新和亮點？

陳進平：泉州運用“互聯網+”模式進行智能用水管理，搭建了集節水統計、計劃用水管理及節水宣傳等于一體的智能化平臺—“泉州節水網”。

泉州與互聯網企業在智慧水務和生態環境領域展開深度合作，助力水務行業、生態環境領域實現數字化、智能化轉型。“泉州水務大腦”助力泉州全面實現原水、制水、供水、排水、污水、節水“六位一體”完整水務產業鏈的智能化，樹立水務行業數字化、智能化轉型的行業標桿。

泉州明確把開展水平衡測試作為節水型企業、單位、居民小區申評的前置條件，使水平衡測試和節水型載體創建相互關聯。截至目前，共有284家企業、單位、小區通過水平衡測試驗收。

近年來，泉州持續對用水單位開展節水指導工作，協助其完善內部節水制度、查漏堵漏、改造老舊用水器具等；通過計劃用水管理手段，強化用水單位日常用水管理，推動使用非常規水資源，以此促進用水單位節能降耗，提升用水效率。

近3年，泉州在推動水平衡測試工作中，通過堵漏與節水技改等措施，節水量達到338.69萬噸，節省用水成本超過1000萬元。截至目前，泉州共有市級節水型企業、單位、小區250家，省級節水型企業、單位、小區178家。

萬元地區生產總值用水量，從2018年的7.05立方米下降到2022年的5.79立方米

民生周刊：在工業節水方面，泉州是怎么做的？有哪些節水工藝方面的創新？

陳進平：泉州在工業節水方面做了大量工作。采取政策制約措施，促進產業轉型升級與節水技術改造，淘汰落后工藝、設備，提高產業準入門檻，限制發展高耗水項目，強化用水定額管理。

我們利用水價杠桿機制，實行高耗水行業差別化水價制度，對印染、皮革、造紙、石材、電鍍、洗車等六大行業出臺實施差別化水價政策，對超定額用水單位加價收取水費，促進重污染高耗水行業節水減排。

比如，福建聯合石油化工有限公司內部建立節水管理程序，數據管控節水總體工作，同時注重水的回收利用，包括雨水、化水、凝水、反洗水、含硫廢水及含油污水的回收利用，僅2022年的回用水量就達到501萬噸，為公司節約能源的同時，創造約654萬元的效益。

民生周刊：節水型城市創建工作開展以來，泉州節水取得了哪些顯著成效？

陳進平：為了把每一滴水都用在城市高質量發展的“刀刃”上，近年來泉州市通過加強組織領導，建立健全機構，完善法規政策，嚴格規范管理，加大節水投入，廣泛深入發動，將調整產業結構、強化行業管理以及推廣應用節水技術、設備和器具作為突破口，有效控制用水量的增長速度和調整用水結構。

泉州萬元地區生產總值（GDP）用水量，從2018年的7.05立方米下降到2022年的5.79立方米；萬元工業增加值用水量，從2018年的4.37立方米下降到2022年的2.52立方米；工業用水重復利用率常年保持在90%以上；公共供水管網漏損率從2018年的9.28%降低至2022年的8.04%；再生水利用率達43.35%。