秉持公心 得失勿憂

馬人望，字儼叔，歷仕遼代道宗、天祚帝兩朝，東京道顯州（今遼寧北鎮市）人，其族為遼代最為倚重的漢人“四大族”之一的醫閭馬氏。他從基層縣令做起，直至位列宰相，憑借的是實打實的治理能力與政績，而非家族恩蔭。他管理基層，以民為本；清查戶數，高效實際；理訟治獄，嚴守公心；鐵腕治吏，革除時弊；署理財政，“公私兼?！?，故《遼史》將其列入《能吏列傳》，贊其政績卓越而不易企及，乃“真能吏哉”。

為民請命? 蓄養民力

遼代后期，地方治理面臨的最大挑戰是沉重賦稅和徭役造成的百姓生活困窘、農事荒廢、流民等社會問題。遼道宗年間（公元1055—1101年），自然災害頻發，百姓謀生困難，朝廷賦稅卻有增無減。有的百姓為了能夠逃避賦稅，即使戶籍管理制度嚴苛，依然鋌而走險成為“脫戶”，即流民。與此同時，沉重的徭役壓得百姓喘不過氣來。遼代的徭役有運輸、筑路、修城、護堤等，條目繁多且攤派不均，如遇特殊情況，地方官吏有權自行加派雜役。這一系列問題進一步加劇了社會矛盾，以致百業凋敝、動蕩不安。

遼道宗咸雍年間，馬人望考中進士，被任命為松山縣令。松山縣所在的中京道（遼代的行政區劃之一，治所在今內蒙古寧城縣西南大明城）樹木資源豐富，向朝廷供給木炭，雖下轄諸多州縣，但運輸之役卻由松山一縣承擔，百姓負擔很重。上任伊始，馬人望就向中京留守蕭吐渾建言，希望其他縣分攤一下運輸之役。蕭吐渾聽后勃然大怒，下令將他關押起來。但馬人望毫不在意、據理力爭，不肯有絲毫讓步?！?br>