論社會穩定與經濟發展和國家安全的辯證關系

江涌 周洪宇

[摘要] 國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。國家安全、經濟發展、社會穩定三者之間存在辯證關系。統籌發展和安全是貫穿總體國家安全觀的鮮明紅線。總體國家安全觀堅持“以人民安全為宗旨”的安全思想，與“以人民為中心”的發展思想和“以人為本、以民為本”的社會理念相協調，使得統籌發展和安全有了穩定而又有活力的社會基礎。以其為根本遵循，我國創新形成了在社會穩定基礎上統籌經濟發展與國家安全的科學治理機制。

[關鍵詞] 總體國家安全觀；? 社會穩定；? 經濟發展；? 獨立自主

[中圖分類號] D616? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）05-0017-04

黨的二十大報告“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”專章中強調指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。”統籌發展和安全是貫穿總體國家安全觀的鮮明紅線，也是堅持總體國家安全觀的基本要求。發展核心是經濟發展，而統籌發展和安全，有一個不可忽視的基礎因素即社會穩定。厘清社會穩定與經濟發展、國家安全的辯證關系，對于全面深入理解總體國家安全觀，真正做到以新安全格局保障新發展格局，具有重要意義。

社會穩定是經濟發展與國家安全的基礎

社會穩定既關系到國家發展大局，也關系到每個社會成員切身的利益，是維護國家安全的有效保障。人民安居樂業、社會安定有序是國家經濟發展的基本前提，也是國家長治久安的內在要求。縱觀世界歷史，古埃及、古印度、古巴比倫等文明古國紛紛消逝，只有中國屹立不倒；近代被侵略被殖民的大國，如奧斯曼帝國和印度等均走向分裂，唯有中國保持統一。何故？眾說紛紜，莫衷一是。毛澤東曾指出：“中國統一，為河與外族進攻二事。分裂則二事皆不能辦。”1在漫長的治水與御敵的過程中，古代中國逐漸形成了一個穩定的社會結構：以農為本、重農抑商的小農經濟基礎，上下分明、皇帝獨尊的集權政治體系，維護統治、崇尚倫理道德的儒家文化思想，選拔人才、緩解階級矛盾的科舉制度等等。這些因素相互交織、彼此強化，形成了與小農經濟基礎相適應的穩定社會系統。雖然，經歷無數次外憂、內患與災變，數十次王朝更替，但是古代中國社會表現出驚人的自我修復能力，社會的整體結構和運行邏輯保持較好的延續性、穩定性以及強大持久的韌性。在穩定的社會基礎上，古代中國創造了萬國衣冠會長安的盛唐氣象，創造了領先世界的科技成就，創造了源遠流長、輝煌燦爛的中華優秀傳統文化。

凡事有利必有弊。小農經濟基礎導致邊際收益遞減的內卷、集權政治體系導致官僚主義的盛行、獨尊儒術禁錮民眾的思想、科舉制度限制人才的創新、嚴密社會結構（如編戶齊民等）限制社會的橫向流動，這些弊端使古代中國社會逐漸失去應有的活力。進入近代，帝國主義的侵略、封建主義的腐朽，讓國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵。兇惡的帝國主義和腐朽的封建主義像太行王屋二山，壓在中國人民頭上，阻擋中國的發展。革命，只有革命，才能推動中國歷史前進。終于，辛亥革命爆發了。“辛亥革命把皇帝趕跑，這不是勝利了嗎？說它失敗，是說辛亥革命只把一個皇帝趕跑，中國仍舊在帝國主義和封建主義的壓迫之下，反帝反封建的革命任務并沒有完成。”1最終，中國共產黨領導中國人民進行了新民主主義革命和“一化三改”的社會主義革命，徹底改變了中國。中國原本的社會結構被打破，中國社會進而在經濟、政治、文化等各方面都迸發出前所未有的活力，經濟建設與國防建設協調推進，社會主義中國屹立在世界東方。在中國共產黨領導下，我國不斷加強以保障和改善民生為重點的社會建設，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，開創了人民安居樂業、社會長期穩定的良好局面。社會長期穩定為我們聚精會神搞建設創造了有利條件，對于國家改革發展穩定大局起到重要作用，成為國家安全的重要保障。

安全有效維護主權是經濟快速發展與社會長期穩定的前提

習近平總書記指出：“毛澤東同志領導建立的植根中華大地、符合中國國情、體現人民愿望的社會主義制度具有無比優越性，不僅在推進社會主義革命和建設中發揮了重要作用，并且為當代中國的一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。”2根本政治前提的核心是獨立自主。中國共產黨領導中國人民通過新民主主義革命，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，通過“一化三改”建立了社會主義制度，為富起來、強起來創造了條件。先進生產關系的確立為生產力發展掃清了障礙，生產力發展又進一步促進生產關系的進步。在生產力方面，獨立自主地推進工業化，重工業優先、工農業并舉、農輕重適當比例發展，建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，從一窮二白的農業國一躍成為世界重要的工業國。在生產關系方面，獨立自主地推進組織化、農村集體化、城市單位化，充分發揮集體主義的積極性，將全國人民組織起來，整個社會充滿活力，助人為樂成為風尚，義務勞動成為普遍現象。

主權是一個國家最堅硬的外殼，沒有獨立完整的主權，一切都無從談起，國家利益包括發展利益與安全利益便得不到有效保障。第二次世界大戰后，國家要獨立、民族要解放、人民要革命，已經成為不可抗拒的歷史潮流。殖民地與半殖民地國家紛紛獨立，誕生了許多發展中國家。中國共產黨對國家的獨立自主保持高度警覺，當國際霸權或地區強權影響中國獨立自主、威脅中國主權安全時，迅即進行堅決斗爭。獨立自主、主權安全為中國的經濟發展和社會穩定提供了堅強保障。基于此，中國大踏步地趕上時代，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化進程。與此同時，中國長期保持社會和諧穩定、人民安居樂業，成為國際社會公認的最有安全感的國家之一，創造了經濟快速發展與社會長期穩定兩大奇跡。

經濟發展與社會穩定、國家安全是相互依存、相互影響、相互促進的

毛澤東在《論十大關系》中論述了經濟建設和國防建設的關系，也就是論述了經濟發展與國家安全的關系。毛澤東指出，對于原子彈“你是真正想要、十分想要，你就降低軍政費用的比重，多搞經濟建設”“只有經濟建設發展得更快了，國防建設才能夠有更大的進步。”1鑒于國際形勢的變化和國家安全的剛性需要，在經濟相當困難的時期，在“要褲子還是核子”的質疑聲中，中國“勒緊褲腰帶”，成功研制原子彈，并在此過程中形成了“兩彈一星”精神，譜寫了經濟發展與國家安全相互促進的篇章。

改革開放后，中國堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，國民經濟每隔幾年就上一個臺階。在世紀之交，實現從溫飽到小康的歷史性跨越。習近平總書記指出，推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。黨的十八大以來，我國國民經濟快速發展，人民生活不斷改善，在補齊民生短板、促進社會公平正義上不斷取得新進展，和諧社會構建、平安中國建設長足進步，舉世矚目。

經濟發展內含利益格局改變的自然邏輯。新中國用幾十年時間走完了西方國家幾百年的現代化歷程，同時也將幾百年間逐漸積累的社會矛盾、國際矛盾壓縮在更為狹窄的時空中。矛盾疊加，風險復合，經濟發展給社會穩定帶來更多挑戰。在市場機制下，貧富差距、階層固化等問題日益凸顯，由此衍生出越來越多的社會矛盾，影響社會的整體秩序和穩定。向現代化轉型而又實現市場經濟的中國自然也不例外。一方面，改革發展中的矛盾不斷積累，貧富差距、地區差距、城鄉差距不斷擴大。發展在“量”上不斷實現突破，但是在“質”上存在均等性、平衡性等問題。另一方面，一些西方國家以零和博弈思維對待中國的發展，大搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，給中國經濟發展與經濟安全，進而給中國社會穩定與國家安全增添諸多風險。因此，經濟發展對社會穩定、國家安全的影響是復雜的，整體應當是正相關的，但是存在階段性與結構性差異。

總體國家安全觀為統籌經濟發展、國家安全和社會穩定提供根本遵循

總體國家安全觀是一個內容豐富、開放包容、不斷發展的思想體系，是中國國家安全理論的最新成果，為推進新時代國家安全實踐提供了行動綱領和科學指南。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。總體國家安全觀堅持“以人民安全為宗旨”的安全思想，與“以人民為中心”的發展思想和“以人為本、以民為本”的社會理念相協調，使得統籌發展和安全有了穩定而又有活力的社會基礎。

堅持“以人民安全為宗旨”的安全思想，實現國家安全與個人安全的統一。人民立場是中國共產黨的根本政治立場。中華民族偉大復興，不是敲鑼打鼓、輕輕松松就可以實現的。我們越是成功，敵對勢力就越要打壓我們，對此，我們必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。進行偉大斗爭，僅僅依靠專業力量是不夠的，需要“專群結合”，走群眾路線。人民安全是國家安全的基石。堅持“以人民安全為宗旨”的安全思想，把維護國家安全和保障個人安全有機統一，把組織人民、依靠人民落到實處，夯實國家安全的群眾基礎。

堅持“以人民為中心”的發展思想，實現發展動力與發展方向的統一。馬克思認為：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”利益反映了人與人之間的社會聯系，也是解決社會矛盾的關鍵。“人民群眾有無限的創造力。他們可以組織起來，向一切可以發揮自己力量的地方和部門進軍，向生產的深度和廣度進軍，替自己創造日益增多的福利事業。”1“以人民為中心”的發展思想，可以有效協調個人利益與國家利益、部分利益與整體利益、短期利益與長期利益的矛盾，真正調動人民群眾的生產積極性、主動性與創造性，充分發揮社會主義制度的優越性，給經濟發展提供強勁動力、指明清晰航向。

堅持“以人為本、以民為本”的社會理念，實現人的全面發展與人民根本利益的統一。一個系統只有不斷與外界交換能量、信息，才能保持系統的有序性和穩定性。社會是一個個系統，要使社會既保持穩定又具有活力，必須把握好動態平衡，防止社會矛盾激化，損害人民根本利益。堅持“以人為本、以民為本”，必須察民情、知民需、解民憂、紓民困，妥善處理社會多元訴求，平衡好各方利益，積極營造更加公平公正的社會環境，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，筑牢社會穩定與國家安全之基。

在總體國家安全觀的指導下，我國形成了在社會穩定基礎上統籌經濟發展與國家安全的科學治理機制。一是中國共產黨掌舵領航。中國共產黨作為最高政治領導力量，強化對社會穩定、經濟發展和國家安全工作的統一領導，確保三者在體現“人民至上”的價值軌道上同頻共振。二是高水平安全提供保障。通過制定并實施國家安全戰略，推進國家安全體系和能力現代化，有效維護國家各項利益不受損害，為經濟發展和社會穩定創造有利條件。三是高質量發展形成動力。通過推動高質量發展，加快形成新質生產力，不斷增強綜合國力，與此同時淘汰掉那些具有“社會負外部性”的發展模式，既為維護國家安全提供堅實物質基礎，又能避免經濟快速發展對社會穩定產生的不良影響。四是社會穩定營造良好氛圍。共建共治共享的社會治理格局有利于降低社會治理成本，同時通過不斷完善法治體系，營造有利于國家安全和經濟發展的社會環境。

[參考文獻]

[1] 總體國家安全觀學習綱要[M].北京：學習出版社，人民出版社，2022.

（作者簡介：江涌，中國現代國際關系研究院研究員；周洪宇，中國現代國際關系研究院博士研究生）

責任編輯 / 王煥宇