農業機械化進程中存在的問題與對策探討

丁 超

（宜興市農業農村局，江蘇宜興 214200）

0 引言

江蘇宜興地處蘇浙皖三省交界、滬寧杭幾何中心，是寧杭城市帶中心節點城市、無錫“一體兩翼”發展格局中的重要一翼。全市農村面積占3/4、農村人口占一半，是蘇南地區最大的農業版塊、重要的米袋子菜籃子基地。2023年，宜興全市糧食播種面積達5.22萬hm2，產量達35.99萬t，實現面積、總產、單產“三增”態勢，糧食生產供給能力進一步增強。農業機械化作為提高農業生產效率和促進農業現代化的重要途徑，已經成為宜興市農業發展的重要趨勢，不僅極大地改變了傳統農業生產方式，也為農業產業的結構調整和農村經濟的發展提供了強有力的支撐。在此背景下，分析農業機械化進程中遇到的問題并提出相應的解決對策具有重要的現實意義和深遠的戰略價值。

1 農業機械化的發展與影響

1.1 農業機械化的發展趨勢及技術進步

農業機械化作為現代農業發展的重要標志之一，不僅是現代農業的基礎，更是農業農村經濟發展的驅動力，在推動農業生產方式轉變、提高農業生產效率方面發揮著至關重要的作用。隨著農機裝備科技水平的不斷進步，宜興農業機械化展現出了顯著的發展趨勢，尤其是在種植、收獲、加工等環節的農業機械化水平不斷提升，極大地提高了農村勞作生產力。數據顯示，在數量方面，截止到2023年底，宜興市輪式拖拉機和聯合收割機登記在冊達928臺，各類插秧機、植保機、無人機等農業機械保有量巨大。在技術進步方面，無人駕駛收割機及插秧機、智能噴藥施肥無人機、精準農業管理系統等智能化、自動化的農業機械設備逐漸成為主流，這些先進技術的應用不僅提高了作業效率而且減少了人力成本，增加了農業生產的精細化管理水平。此外，北斗定位、遠程監測、無人駕駛、精準作業等先進農機技術與農業機械的深度融合，使得農業生產過程更加智能化、數據化，為宜興市農業生產提供了精準的決策支持。然而，技術進步的同時也帶來了新的問題，如高端農機設備的高昂成本、小規模農戶對新技術的接受度、熟練度以及相關技術服務配套體系的不完善等問題，這些在農業機械化發展中需要予以重點關注和解決。

1.2 農業機械化對農村經濟與社會的影響

農業機械化對農村經濟與社會產生了深遠的影響。農業機械化不僅顯著改善了農業生產經營條件，還提高了農業生產效率，降低了農業勞動強度，使得農民能夠解放雙手，在更短的時間內完成更多的農業生產活動，從而增加農業產出，提高農民的收入水平。同時，農業機械化促進了農村經濟的多元化發展，隨著農業機械化的推廣，各種類型的農機作業服務組織也迅速發展起來，農機作業服務組織、農機專業合作社、農業機械經銷及維修機構、農機教育培訓機構等如雨后春筍般逐漸增多[1]，為農村居民提供了更多的就業機會，促進了農村經濟結構的優化升級。以宜興市為例，在農業機械化進程中各個轄區涌現了一大批農機社會化服務組織，為小規模農戶開展病蟲害防治、配方施肥統配統施、農業機械化作業、農業技術推廣等社會化服務，實現了“耕、種、管、收”全流程保姆式服務。此外，農業機械化對農村社會關系和生活方式也產生了重要影響，無人機與無人駕駛技術的出現，減輕了對勞動農戶的數量要求，釋放出了大量的勞動力，為農村勞動力轉向非農產業提供了條件，這也改變了農村的勞動力分布和社會結構，推動了農村社會的現代化進程。

2 農業機械化面臨的挑戰

2.1 農業機械化過程中的技術普及與經濟障礙

農業機械化在推廣過程中面臨著諸多障礙，技術普及是一個重要因素。以水稻機械插秧技術為例，盡管插秧機械化具有節種節肥、省工省力、降低勞動強度、防草防蟲抗倒伏的優點，但小規模農戶缺乏成功經驗，試錯成本高，對機插秧技術顧慮太多，掌握不夠熟練，導致機插秧技術覆蓋率依然處于不斷攀升中，新技術的接受度和配合度始終是農業機械化進程中不可忽視的一點。而經濟問題則成為另一個重要阻礙因素，雖然政府已經在農機領域出臺了一系列購置補貼政策，但廣大農戶仍舊需要在各類農業機械上支出不菲費用。而且受限于農村地區土地審批困難導致的庫房資源匱乏，不少農機設備采購后只能處于露天停放狀態，長時間的不良停放條件影響導致的維修、折舊成本增加也給農戶帶來不小的壓力。此外，諸如噴藥施肥無人機之類的高端無人農機設備，更新換代速度極快，卻缺乏以舊換新服務支持，導致農戶在擴大生產作業規模時在裝備更新方面投入不斷增多，收回成本周期加大。對于許多小規模農戶而言這些都是難以承受的負擔，缺乏足夠的資金支持和貸款渠道使得農民在獲取和使用農業機械時遇到困難。此外，農業機械化的推廣過程還受制于農業生產的季節性和波動性變化，這也導致農業機械的使用效率和收益不穩定，增加了農民的經濟風險和顧慮，因此解決經濟可承受性問題也是推動農業機械化進程中亟待解決的關鍵挑戰。

2.2 農業機械化對農機安全監理帶來的挑戰

從新購農機設備的牌證發放，到平時的農機安全生產管理，再到每年的年審年檢工作，農機安全監理通過對農機的質量、性能、使用和維修等各方面進行全方位監管，保障農機設備的安全使用。但隨著農業機械保有量的迅猛增長以及各類新式農業機械的出現，其安全性愈發重要。在農業生產中，一些農戶在使用農機時安全意識淡薄，不重視農機的日常維護，一旦發生事故，輕則導致農機發生故障損壞，重則造成人員傷亡事故，直接關系到農業生產的順利進行和人員的生命財產安全，進而對農業機械化過程產生重大影響。這也對農機安全監理工作帶來新的挑戰，如何保障農機安全生產，減少農機安全事故，推動農機設備科技創新，提高農業生產效率和機手安全生產意識，已是擺在農機安全監理面前無法避免的問題，對農機監理工作的人員隊伍建設、設施裝備更新、行政權力事項細分等提出了更高的要求。

2.3 農業機械化與傳統農機的沖突

隨著農業機械化進程的不斷加快，其與傳統農機的沖突是也日益凸顯。在糧食安全和農業強國戰略政策助推下，農機行業正進入新一輪革新。以中聯中科、濰柴雷沃、博創聯動、一拖股份、沃得農機、迪馬股份、超星智能等為代表的企業紛紛加碼智能農機，并以技術、產品、應用、商業模式創新等方式推動農業現代化、智能化。隨著北斗導航、自動駕駛、無人機、物聯網、人工智能等科技在農業領域廣泛應用，以智能設備賦能未來農業，已經成為農業發展的大趨勢。而老舊、技術水平較低的傳統農機功能單一、能耗較高，不可避免地帶來安全性能、經濟性能、環保性能惡化，致使能源消耗增多、環境污染嚴重、作業成本增加、安全隱患嚴重，已無法滿足現代化農業的多樣性需求。因此農業機械化與傳統農機之間的沖突成為亟待解決的問題，需要在推進農業現代化的同時兼顧傳統農機的可持續利用。

3 優化對策與可持續發展

3.1 加強農業機械化技術的普及與宣傳

為了實現農業機械化的可持續發展，加強農業機械化技術的普及與宣傳至關重要，政府主管部門需要精準對接農機企業需求，建立“點對點”的溝通機制，要進一步加強對農機企業發展的規劃指導和行業管理，加大稅率優惠政策的力度，鼓勵農機企業引進國內外先進適用技術[3]，同時加強對農機設備的購置補貼力度，鼓勵農民采用農業機械化手段，使農民更易于購買和使用現代化農機設備，有效促進農業機械化技術的應用。同時，加強對農業機械化的宣傳推廣，提高農民對新技術的認知和接受度，建立健全新技術推廣體系和培訓機制。農機主管部門應針對農業機械化生產主要技術層面，開展具有針對性的培訓課程，邀請廠家技術骨干力量、農業專家面對面教學。同時，大力開展送培訓下鄉、送技術到田、送知識到家等方式加強實踐，來培養人才，日益完善與優化知識結構，組建一支高水平新型職業農民隊伍[2]，為其提升操作技能和管理能力提供便利。此外，樹立農業機械化技術典型示范合作社，分享農業機械化技術先進經驗，以點帶面，發揮榜樣作用，用大戶帶動散戶，推動附近地區的農業現代化發展，進而推動農業機械化向更全面、更深入的方向持續健康發展。

3.2 提升農機安全監理工作匹配度

農機安全監理作為農機管理工作的重要手段，在整個農業機械化過程中承擔著日益重要的角色。為了應對不斷變化發展的農業機械化進程，農機安全監理部門任重而道遠。以宜興市為例，農機安全監理隊伍現有員工9人，承擔著全市所有輪式拖拉機和收割機的日常監督、安全檢查、年審年檢以及行政執法等工作。為積極推進宜興市農業機械化進程，一是必須加強農機監理隊伍建設，針對性開展農機，尤其是新式農機業務培訓、法律法規培訓，積極引入新型有效的監理方法，邀請省所專家、行業代表開展授課，學習先進農機知識，培養一支道德素質硬、工作水平高、業務能力強的農機監理人才隊伍，為實施農機牌證許可、年審年檢、執法檢查等工作提供扎實的業務能力儲備，真正做到管好、用好農業機械，提高駕駛操作人員的安全意識、操作技能、管理水平；二是仍需加大農機監理工作扶持力度，政府和上級農機主管部門應制定扶持政策，增加農機安全監理工作資金投入，配備與農業機械化進程匹配的監理檢驗檢測裝備和執法工具，提升監理工作的規范性、科學性，推動無人機、大數據、人工智能技術在農機監理領域壯大發展，走科技化、智能化道路，有效提升農機安全監理水平；三是加大農機安全監理宣傳力度，結合安全生產月、駕駛人安全日等活動，利用懸掛橫幅、發放手冊、掃碼看視頻等方式，向農戶普及農機安全監理工作事項、農業機械化安全生產知識，幫助其掌握新式農機具安全使用常識、維修保養注意事項等，提高其對農機安全監理工作的接受度、配合度，為農業機械化進程保駕護航。

3.3 推動傳統農機改造升級

農業機械化的廣泛應用，改善了農村的生產生活環境，也讓鄉村振興事業更進一步。實現農業機械化與農村環境的和諧發展，應當推廣智慧綠色農業機械，減少農業機械化對環境的負面影響，包括開發和使用節能減排的電動農機、低排放農機等農業機械，以及推廣保護性耕作技術，減少土壤破壞和環境問題。需要加強農業機械化與智能化、綠色化的融合，通過引入先進的北斗定位、傳感器技術、遠程監測技術以及人工智能技術，降低勞動成本，減輕工作強度，提高工作效率，實現農業生產的高效與生態環境的保護相結合。政府和相關部門應制定和完善農機智能化、綠色化相關政策法規，引導和支持農業機械化向智能化、綠色化方向發展，并邀請科研機構和農機企業加強傳統農機智能化改造升級技術的研究和開發，提升智能化改造升級潛力，通過政府補貼和貸款扶持政策，推動農民對傳統農機進行智能化、綠色化改造，并配套開展智能化農機技術培訓，提高農民對智能農機技術的認知和應用能力，確保農機智能化、綠色化改造升級后的順利推廣和應用。建立一批典型的農機智能化、綠色化改造升級技術示范點，利用改造后的效果展示，提高農民對智能化、綠色化技術的認可度和信任度。通過這些措施不斷促進農業機械化與農村環境的和諧發展，實現農業機械化的可持續性發展和農村環境的保護。

4 結語

農機是解決誰來種地、保障糧食安全的關鍵，農業機械化作為現代農業的重要支撐力量，起著促進農業生產方式轉變、提升農業經濟效益、實現鄉村振興的關鍵作用。但在其發展過程中也不可避免地面臨技術普及與經濟障礙、與農機安全監理及傳統農機沖突等挑戰，為了實現農業機械化的健康可持續發展，仍需要加大對農戶開展農業機械化技術的普及與宣傳力度，惠及更多的農業主體；農機監理部門應扛起擔當，做好履職盡責，為農業機械化進程安全護航；政府也應致力于加快智能綠色農機裝備和節本增效農業機械化技術的推廣應用，制定和完善相關政策法規，促進農業機械化向更高效、更環保、更可持續的方向發展。通過多方合力，真正解決農業機械化進程健康發展的阻礙，共同實現農業農村高質量發展。