科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的邏輯理路、時代挑戰與未來路向

［摘 要］ 科教興國戰略是改革開放以來我國在現代化進程中全面驅動科教事業發展以及有效提升綜合國力的一項基本國策，對中國特色社會主義人才培育的頂層設計與行動路向具有重要影響。通過對相關政策文獻的梳理分析發現，“中國式現代化下社會主要矛盾的解決與人才素質結構的豐富”的歷史邏輯、“馬克思主義人才觀與人力資本理論中國化時代化的教育創新”的理論邏輯以及“教育內部結構變革與社會外部環境驅動協同助力中國人才培育”的實踐邏輯，是對科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育邏輯理路的理性詮釋。然而，隨著政治、經濟、文化、社會等方面的高速發展，以及教育、科技、人才、創新等要素間作用方式與效能的變化，科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育也因人才培育環境與目標的變化而受到挑戰。有鑒于此，結合黨的二十大就科教興國戰略對強化我國現代化人才支撐所作的戰略規劃，可基于國家立場從人才培育環境、人才培育機制、人才培育效能、人才培育范式這四方面進一步探究科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的未來路向。

［關鍵詞］ 科教興國戰略；中國特色社 ；會主義人才；黨的二十大；中國式現代化；人才培育；拔尖創新人才

［中圖分類號］ G520 ［文獻標志碼］ A ［文章編號］ 1674-6120（2024）05-0001-15

面臨20世紀后期科學技術革命的迅猛發展、知識經濟時代的生產方式變化、世界各國綜合國力競爭的復雜形勢等環境因素對我國高素質人才培育的多重訴求，中共中央、國務院在1995年頒發的《關于加速科學技術進步的決定》中首次提出了“科教興國戰略”的重大歷史決策［１］。所謂“科教興國”是指以“科技”和“教育”促進國家發展和民族振興［2］。《辭海》對“戰略”的解釋為“泛指對社會政治、經濟、科技和外交等領域全局、高層次、長遠重大問題的籌劃與指導”［３］。可見，“科教興國戰略”作為我國推進社會主義現代化進程中的一項基本國策，肩負著立德樹人與興國安邦的重要使命。與此同時，中國特色社會主義也在黨的十一屆三中全會以后成為我黨全部理論與實踐的重要主題［4］。其中，中國特色社會主義教育事業作為中國特色社會主義體系的重要組成部分，在改革開放的歷史進程中協同科教興國戰略敘寫著中國特色社會主義人才培育的特有規律與訴求。而所謂“中國特色社會主義人才”是指改革開放以來在科教興國等戰略的指引下，通過有目的、有計劃、有組織的社會主義教育所培育的能通過自身的創造性勞動自覺自愿地為中國特色社會主義偉大事業與中華民族偉大復興中國夢的實現做出努力貢獻的高素質勞動者。其中，創造性勞動指向人才的知識能力屬性，服務對象則隱含人才的意識形態屬性，二者都是中國特色社會主義人才培育缺一不可的必要條件。以往有關科教興國戰略的研究主要圍繞其歷史更迭、時代意涵及其與人才強國、文化強國、創新驅動等要素之間關系的探討而展開；而有關中國特色社會主義人才的研究則主要聚焦于其人才觀的歷史演進及實踐進路的探尋，鮮有研究將科教興國戰略與中國特色社會主義人才進行針對性的與系統化的聯系與思考，并分析二者的內在聯系及作用機理。鑒于此，本研究擬在對相關科教政策與改革實踐進行分析考察的基礎上，澄清科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的邏輯理路，分析其在中國特色社會主義新時代所生成的新內涵與面臨的育才新挑戰，以及結合黨的二十大對科教興國戰略強化現代化建設人才支撐的系統論述探析其未來路向。

一、科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的邏輯理路

科教興國戰略是中國共產黨在改革開放過程中通過系統總結世界各國科教事業發展經驗與我國社會主義現代化建設經驗的基礎上所提出的一項基本國策，對中國特色社會主義人才培育產生了重要影響。為加深對科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的理性認識，需探析隱含在其中的邏輯理路，為后續檢視人才培育的當前挑戰與未來路向奠定基礎。由于科教興國戰略作為一項基本國策被寫進了我國相關政策文件，故對科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的邏輯理路的探析，可以從有關科教興國戰略的政策文件與重要講話入手。并且，為清晰呈現科教興國戰略的歷史更迭及其理論基礎對中國特色社會主義人才培育實踐的多重影響，本研究從歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯三個層面對科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育進行分析梳理。

（一）歷史邏輯：中國式現代化下社會主要矛盾的解決與人才素質結構的豐富

1.科教興國戰略回應了中國式現代化發展進程中社會主要矛盾的變化

追根溯源發現，發展科技、重視教育是近代以來我國對“師夷長技以制夷”“落后就要挨打”等經驗教訓的進一步升華，經歷了從“教育救國”到“科教興國”的歷史變奏，表征了近代以來中國教育主旋律從“救國”到“興國”的歷史使命變化與從“思潮”到“戰略”的生成機制變革［5］，這是中國主權獨立與領土完整、綜合國力大幅提升、民族自尊自信增強的必然結果。早在1956年，黨中央就發出“向科學進軍”的偉大號召，并制定了第一個全國科學技術發展規劃［６］，用以回應“人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國現實之間的矛盾”。1978年，鄧小平在全國科學大會和教育工作會議上深刻論述了經濟快速發展同科技進步、教育發展的內在聯系，并于其后作了以下著名論斷——“實現四個現代化，科技是關鍵，教育是基礎，人才是根本”“科學技術是第一生產力”［7］，用以回應解決“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。此后，“科教興國”作為國家重大科技戰略在1995年全國科學技術大會中被正式提出，并經由科學發展觀、創新型國家建設、人才強國等思想或戰略的加持而具有更豐富的內涵。2022年，黨的二十大進一步明確了科教興國戰略實施對強化現代化建設人才支撐的重要價值，用以回應解決“新時期人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。

2，科教興國戰略豐富了中國式現代化進程中人才素質結構的內涵

隨著科教興國戰略的歷史更迭，中國特色社會主義人才培育亦經歷了人才素質結構的豐富與發展。無論是科教興國戰略醞釀階段（1978—1995年）提出的培養有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有人才”，還是科教興國戰略確立階段（1995—2001年）提出的培養德智體美全面發展的“全面人才”，抑或是科教興國戰略發展階段（2001—2012年）提出的培養具有創新意識與能力的“科學人才”，又或是科教興國戰略成熟階段（2012年至今）培養德智體美勞全面發展以及具備核心素養的“時代新人”，其背后表征的都是科教興國戰略下教育、科技、人才、創新等要素作用方式動態調整的基本規律與結果。可見，科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育當順應中國式現代化的發展規律，精準解讀當前人才素質結構表征形態對社會主義人才培育的客觀要求，培養造就大批德才兼備的高素質人才。

（二）理論邏輯：馬克思主義人才觀與人力資本理論中國化時代化的教育創新

1.馬克思主義人才觀是科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的理論基點

馬克思指出，“理論在一個國家的實現程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度”［8］。馬克思主義作為指導中國共產黨在各個時期贏得發展先機的根本思想武器，是科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育進行頂層設計與實踐路徑探尋的重要理論來源。從馬克思恩格斯對資產階級發展下“異化勞動”“剩余價值”等的闡述中不難發現，科學技術是一把雙刃劍，對人的發展、國家的興衰乃至民族的命運都會產生雙重影響。因此，科學技術與教育的發展需要以人的自由全面發展為前提，這是我國科教興國戰略提出以及發展背后所堅守的基本價值立場。人的自由全面發展是馬克思主義人才觀的核心，有四層含義：一是人的身與心的全面發展，二是人的需要的全面滿足，三是人的能力的全面發展，四是人與自然、社會的和諧統一［9］。無疑，這也為科教興國戰略下中國特色社會主義人才觀的歷史更迭以及各層級的教育教學改革提供了重要的理論依據，即人才培育當以促進人的自由全面發展為旨歸。而所謂“人才觀”，是指在一定社會條件下所形成的關于人才的本質及其在社會發展中的地位、作用等基本問題的認識與看法。回溯歷史發現，科教興國戰略下中國特色社會主義人才觀內涵的豐富與發展，映射的是馬克思主義人才觀中國化時代化的教育創新規律與表征。從“四有人才觀”“全面人才觀”“科學人才觀”到“時代

新人觀”的歷史更迭，是在馬克思主義人才觀的基礎上扎根中國實際，秉持批判繼承、古為今用以及面向世界、博采眾長的基本原則，有效吸納中國古代人才觀與當代西方人才觀的有益經驗，而對人類優秀文化進行的知識積累與成果創新。當前的“時代新人觀”正是建基于中國古代“德才兼備”人才選拔經驗與現代社會馬克思主義人的全面發展主張，關注人才素質結構的整體性。早在春秋戰國時期，孔子就提出“君子不器”的主張，由此方能“志于道，據于德，依于仁，游于藝”［１０］。因此，科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育，必須尊重與落實“時代新人觀”的具體指向，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

2.人力資本理論凸顯科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的價值向度

1990年，美國經濟學家羅默（Paul M.Romar）在其論文《內生技術變化》中明確指出，“技術進步是經濟增長的核心，而技術進步依賴于受過良好教育的、具有創新意識和創新能力的人才”［11］。可見，要實現國家經濟快速增長，需要提高人力資本的數量和質量，培養擁有高質量人力資本和高效益人力資本的人才。實則，這也是一個國家實現現代化的必由之路，即在經濟、社會、科技、人的素質等方面實現高質量發展。對此，我國在改革開放初期高度重視人力資本投資對科教事業發展以及綜合國力提升的諸多效益，作出了實施科教興國戰略的關鍵決策。可以說，科教興國戰略的提出，正是充分考察了20世紀后期人力資本理論發展與世界各國綜合國力競爭激烈的外部環境，以及我國經濟增長方式轉型需要與中國特色社會主義事業建設的內部訴求，本質上是黨和國家對人力資本理論的中國化運用以及為培育中國特色社會主義人才所作的重要努力。因此，對科教興國戰略下中國特色社會主義人培育價值向度的考察不能忽略其社會價值，要結合國家重大戰略發展訴求，為培養高素質勞動者提供和諧穩定的社會環境與優質均衡的學校教育，培養堪當民族復興大任的時代新人。

（三）實踐邏輯：教育內部結構變革與社會外部環境驅動協同助力中國人才培育

1.學理依據：人才培育是內外環境共同作用的復雜過程

孟子高度重視人才之于國家統治的意義，主張“尊賢使能，俊杰在位，則天下之士，皆悅而愿立于其朝矣”［１２］。要想召集天下有才能的人心甘情愿地參與國家治理，為國家服務，就需尊重人才，重視人才的培養與使用。這背后也反映了教育發展不能脫離政治、經濟、社會發展的客觀現實。正如馬克思恩格斯所言，人是自然性、社會性與實踐性等屬性的集合體［１３］，推動社會前進的動力源自人的需要，包括自然需要和社會需要，正是這些需要迫使人類去正視和改變自我生存的環境以及謀求生產力與生產關系的改善以獲取更好的發展。由此，在人類文明發展進程中產生了維系人類自我繁衍與維護統治階級地位的教育。教育本質上是一種復雜的社會現象，受制于社會生產力發展水平，反映特定時期統治階級在經濟、政治、文化等方面的多重訴求［1４］。況且，科教興國戰略本就是教育、科技、人才、創新等要素在社會主義現代化進程中綜合作用的產物，背后充盈著特定時期政治、經濟、文化等發展對人才素質結構的具體訴求。

2.實踐理路：科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的“內外考察”

科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育，一方面，要關注人才培育的外部環境與訴求。黨的二十大將教育、科技、人才這三者進行統籌規劃并厘清這三者之間的邏輯關系，即從“經濟靠科技、科技靠人才、人才靠教育”［15］，再從教育發展推進到科技進步繼而實現經濟振興，是一個循序漸進、相輔相成的邏輯閉環。因此，科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育，要全方位獲悉時代發展對人才素質的客觀要求以及人才培育所需的現實條件，尤其是在新興數智技術高速發展的背景下，努力破解“錢學森之問”，培育更多戰略科學家、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠等高素質人才，全面推進教育強國、科技強國、人才強國的一體化建設。另一方面，在接受外界對中國特色社會主義人才培育多重影響與規制的同時，也不可忽視教育自身的相對獨立性，要順應教育自身發展規律實現其結構性變革與功能性完善。伴隨科教興國戰略的歷史進程，中國特色社會主義教育體系在基礎教育階段經歷了四次主要課程改革，以期為人才培育提供優質均衡的教育資源［１6］；在高等教育階段實現了從“擴張規模，外延增長式\"到“提高質量，內涵建設式\"的戰略調整，以期為拔尖創新人才培養提供精準多元的教育支持［１7］。總的來說，科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育需順應我國“五位一體”發展的總體布局，尋求教育內部結構性變革與社會外部環境驅動協同，突出人才培育的本土立場、實踐態度與時代色彩，動態創生與演繹中國特色社會主義人才培育的實踐智慧。

二、科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的時代挑戰

政策文本本身就是政策過程的歷史沉淀物，它作為一種需要穩定性的制度表現形式推動著政策的變遷從而延展政策文本的策略空間［１8］。面對不同時期經濟社會發展對人才素質結構的不同訴求，黨和國家應時而動、順勢而為，相繼頒發了系列科教政策以期實現科教興國戰略在內容、形式與功能上的與時俱進、協同推進，強化其作為一項基本國策推進中國式現代化進程的歷史自覺與責任擔當。在中國特色社會主義新時代，科教興國戰略的內涵已然發生變化，這無疑會對中國特色社會主義人才培育產生重大影響。

（一）新時代新征程作為國之大計的科教興國戰略

1.“內外交困”促發科教興國戰略時代變遷

實施科教興國戰略是全面落實“科學技術是第一生產力”思想的戰略決策。隨著中國特色社會主義步入新時代，政治、經濟、文化、社會等各方面實現了跨越式發展，然而，數字革命的飛速發展、創新型經濟的建設訴求、國際競爭的多元表征等無疑為中國產業結構變遷、經濟體制機制改革、拔尖創新人才培養等提出了新的挑戰與要求。數據在智能時代成為經濟增長的重要投入要素，且與勞動要素、資本要素、自然資源要素以及其他技術要素相互作用，正在改變整個經濟的運行方式，給學習者的學習興趣、方法與能力產生了重大影響［１9］。與此同時，通過幾十年的努力，科教興國戰略實施雖然在教育普及程度提高、人才數量快速增加、科技水平提升等方面取得了不小成績，但在教育科研投入、人才培養質量、國民整體素質、科研實踐水平等方面也確實存在不少問題［20］。對此，黨的二十大將教育、科技、人才視作科教興國戰略的基礎性與戰略性要素，并在報告中對其進行集中表達與專章部署，強調“我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之”［2１］。這一決策部署深刻體現了黨和國家對科教事業的重視，以及對科教興國戰略時代價值的深刻洞察、精準把握與深度挖掘。

2.中國式現代化賦予科教興國戰略新內涵、新要求

回顧科教興國戰略的發展脈絡與內涵變化可知，雖然其內涵在總體上是一脈相承、一以貫之的，但也會隨著時代發展而得以不斷豐富，在不同階段有著不同要求［22］。黨的二十大再次重申科教興國戰略，并從聯系、整體與發展的視角對其進行重新審視與挖掘，充分反映了該戰略的內在蓬勃生命力，及其對促進經濟社會高質量發展、贏取全球競爭發展主動權、全面推進社會主義現代化、助力中華民族偉大復興的外在社會價值。為充分發揮科教興國戰略強化現代化建設人才支撐的戰略作用，需要處理好幾對關系，即把握好教育、科技、人才之間的關系，協同好科教興國戰略與人才強國戰略和創新驅動發展戰略之間的關系，從而統籌推進教育強國、科技強國與人才強國建設，全面推進中國式現代化進程。黨的二十大明確指出，中國式現代化既應有各國現代化的共同特征，更要基于本國國情、凸顯中國特色。因此，新時代科教興國戰略的頂層設計與底層實踐都應考察人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明協調發展的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化等中國式現代化內涵對科教興國戰略實施提出的新要求與指明的新方向［23］。

（二）科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的時代挑戰

人才是科教興國戰略得以提出與落實以及作為一項基本國策持續煥發活力的根本原因與重要目標。因為科學技術的進步、創新意識與能力的提高乃至教育體系的革新發展都要依托人才去實現。“人才”是一個頗具中國特色的本土概念，其概念內涵經歷了數千年的發展與拓展：從先秦諸子的“賢”“能”“才”“士”等專指“德才兼備的人”或“具有某一方面專長的人”［24］，再到如今所說的“人才”——專指憑借其創造性勞動在某一行業領域或某一工作崗位上對社會發展和人類進步做出重要貢獻的人［25］。因此，對科教興國戰略下中國特色社會主義人才的培育，不僅要考察科教興國戰略在新時代已然生成的新內涵，也要兼顧中國特色社會主義對人才培育質的規定性，為中國式現代化系統推進培養具有“中國魂”的高素質人才。

1.重視人才家國情懷的培育，有效應對國際社會的意識形態侵蝕風險

從科教興國戰略的生成背景與歷史更迭以及中國特色社會主義的性質定位與發展旨歸來看，二者共同作用下的人才培育尋求科學技術與教育事業協同發展之前提下，要實現人才培育的內在屬性與社會屬性的統一，以有效應對西方資本主義對我國意識形態安全帶來的日益嚴峻的挑戰。科教興國的目標指向，明確了中國特色社會主義人才“興國安邦”的歷史使命，要求學校重視社會主義建設者和接班人家國情懷的培育。回溯歷史可知，無論是中國特色社會主義初步探索時期的人才培育要瞄準“四有人才”——“有理想”“有道德”“有文化”“有紀律”，還是中國特色社會主義新時代人才培育要堅持“四為”方針的根本要求——“教育為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”［２6］，都隱含了科教興國戰略背景下黨和國家在不同時期對社會主義人才家國情懷培育的具體要求與美好希冀。這本質上是科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的文化自覺與自信的重要表現，即扎根中國實際，尋求人才培養知識能力屬性與意識形態屬性的辯證統一，真正體現人才培育的中國特色、中國風格和中國氣派，為社會主義建設者和接班人打下中華民族的文化烙印和底色。

2.錨定人才創新能力的培養，助推改革開放下中國經濟產業結構變革

隨著經濟全球化的加速發展以及改革開放的縱深推進，“創新”被視為“一個民族進步的靈魂”，成為推進教育發展與科教進步的重要內驅因素，深刻影響了我國社會主義人才培育的價值導向。因為只有通過創新發展才能充分激發全社會各生產要素的活力，實現新舊發展動能之間的順利轉換，提高社會整體生產力水平［２7］。而創新驅動的實質是人才驅動，中國特色社會主義人才的創新能力與水平是推進中國經濟增長與產業結構變革的內生動力。習近平在2016年召開的“科技三會”（全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會）講話中指出：“我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。\"［２8］人才是推動創新的第一資源與第一動力，“只有心系人才個人發展、重視優化人才發展環境、創新人才培養模式，才有助于推動我國轉變為人才資源大國，從而引領科教興國戰略實施的前進方向”［２9］40。對此，科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育，應當面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求等，靈活創設有利于人才培育的創新意識與能力提升的環境與條件，提升人才面對復雜境遇發現問題、提出問題與解決問題的能力。

3.尋求人才綜合素養的提升，肩負起實現中華民族偉大復興的歷史重任

中國特色社會主義現代化建設是貫穿于科教興國戰略始終的歷史性任務，在中國特色社會主義新時代可表征為中國式現代化。從中國特色社會主義與科教興國戰略的內在聯系來看，前者的時代訴求決定了后者的內容范疇，而后者的發展演進也將推動前者的穩步前行。黨的二十大將實施科教興國戰略作為強化現代化建設人才支撐的關鍵抓手，強調中國特色社會主義人才培育要“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”［30］。因此，在全面推進中國式現代化的時代征程中，科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育應當堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的基本態度，堅持“五育”并舉，提高社會主義人才的綜合素養，培育其適應終身發展與社會發展需要的正確價值觀、必備品格與關鍵能力［31］。在此基礎上，進一步探尋拔尖創新人才成長的基本規律與影響因素，擴大“德才兼備”的人才內涵，回應科教興國戰略、人才強國戰略與創新驅動發展戰略協同演進的人才訴求，源源不斷地為中華民族偉大復興培養高素質人才。創造力是與生俱來的，人人都有成長為拔尖創新人才的可能，但需建立在堅實的知識基礎和基本能力上，由此在尊重創造力差異的基礎上實現人才個體的創造力層次進階［3２］。

三、科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的未來路向

正所謂“十年樹木、百年樹人”，人才培育的長周期性與復雜性啟示人們，要堅持黨對教育事業的全面領導，精準把握科教興國戰略在過去、現在與未來對人才素質結構的要求與變化，充分發揮教育、科技、人才、創新等要素的聚合作用，對中國特色社會主義人才培育進行統籌規劃。結合黨的二十大對我國實施科教興國戰略強化現代化建設人才支撐所作的具體部署，可基于國家立場從人才培育的環境、機制、效能、范式四個層面探析科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的未來路向。

（一）提高人才政策供給質量，優化中國特色社會主義人才培育環境

科教興國戰略的貫徹落實以及歷史沿革有賴于國家對科教政策的支持，中國特色社會主義人才的培育、選拔、使用、評價等亦少不了相應人才政策的驅動與規制。具體言之，中國特色社會主義人才培育這個宏大命題的定義與實踐，需要黨和國家根據經濟社會發展以及教育改革發展的需要，持續提高科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的政策供給質量，確保其政策本身的生命力與創造力。由于受限于一定的主客觀條件，當前我國包括科教興國政策在內的人才政策在決策、制定、執行過程中或多或少存在諸如政策間一致性不足、政策內容信息滯后、政策價值導向功利性、政策“指揮棒效應”過強等問題［33］。毋庸置疑，此類問題的存在難免會弱化政策組合拳的效力，加大各部門間溝通與協作的成本，無益于中國特色社會主義人才培育所需的順暢組織運行環境和個性化成長環境。美國學者查爾斯·林德布洛姆（Charles Edward Lindblom）提出的漸進調適模型認為，政策的制定、執行與改變是在現有政策基礎上進行的漸進性的調適改革［34］。若想取得更高質量的政策效果，需對政策的目標、制定、執行與評價進行適度的改進［35］。在正視當前我國人才培育政策供給現狀之基礎上，對科教興國戰略下中國特色社會主義人才政策供給質量的提高，需做到以下方面。一是要堅定“為黨育人、為國育才”的價值立場，明確人才政策的目標架構，聚焦于人才培育的基礎性、公共性和關鍵性領域，寓人才培養于科教融合之中，盡力避免人才政策間一致性不足的問題。二是在政策制定過程中精準把握當下我國經濟社會發展變化與教育教學改革規律，以思路清晰、內容精準、要求明確、保障到位的政策文本回應當前我國高素質人才培育過程中的重難點，確保政策制定的公平性、合法性與有效性，為中國特色社會主義人才培育提供制度保障。三是在政策執行過程中，深刻領會黨和國家對“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”的戰略部署規劃，根據地方人才培育的真實情況進行選擇性調適，以人為本，因地制宜，增強政策執行的適應性與靈活性。四是強化對政策效果評價的頂層設計，明確從中央到地方再到學校各層級、各主體在政策評價上的權責范疇，以評促改、以評促學、以評促教，為科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育創建良好的成長環境。

（二）實現育才“四鏈一體化”，革新中國特色社會主義人才培育機制

2020年，“建設高質量教育體系”目標的提出，明確了我國“十四五”時期教育改革發展的總方向與總要求。新時代如何使教育走向更公平、更均衡、更協調、更全面、更創新、更優質、更可持續、更安全發展的內涵式發展道路［36］，切實關乎我國社會主義人才培養的質量。針對當前我國人才培育機制存在的問題，如學校師資隊建設不完善、國家保障機制不健全、校外實踐拓展體系不成熟、家校合作實踐不順暢等，科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育如何進一步拓展育人主體與空間以及完善育人機制成為其內涵式發展過程中亟待攻克的現實難題。黨的二十大明確指出，健全學校家庭社會育人機制是辦好人民滿意的教育的重要內容。對此，在正確認識教育、科技、人才、創新等要素間的交互規律與實踐價值的前提下，可構筑國家主導下集學校管理鏈、國家支持鏈、社會服務鏈與家庭合作鏈“四鏈一體”的中國特色社會主義人才培育機制。一是在學校管理鏈上，加強高素質專業化創新型教師隊伍機制建設，確保教師能力素質能夠適應新時代人才培養的需要。教師在中國特色社會主義人才培育過程中承擔著傳播知識、思想與真理的歷史使命，肩負著塑造品德與靈魂的時代重任，全面提升國民素質和人力資源質量需要“造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍”［３7］。對此，各級教育行政部門不僅要協助學校優化教師準入、招聘、退出等機制的標準與要求，更要持續完善針對教師的師德師風建設、教學科研指導服務、職后專業培訓機制、職稱考評晉升機制以及待遇保障機制，確保教師有能力、有時間、有激情去全身心投入人才培育工作。二是在國家支持鏈上，頒發相關政策文件明確各部門在人才培育全過程中的權利，完善針對學校人才培育的保障機制體系，如創建科創平臺、組建科創團隊、加大科創設施投入、實施杰出人才獎勵計劃以及特殊人才招生計劃等。三是在社會服務鏈上，引導社會主體明確其在人才培育中的責任擔當，構筑有利于其便捷參與人才培育過程的社會服務機制，鼓勵其積極為學校人才培育提供高質量的場館學習、社區服務、研學旅行、校企合作、產教融合、職普融通、科教融匯等資源，讓學生在社會實踐中提升問題解決能力、培養創新意識與社會責任感。四是在家庭教育鏈上，加強地方性的家庭教育立法，強化家庭監護主體責任，全方位優化家校合作機制的理念、內容與形式，提供家庭教育服務指導，提升家長的家庭教育效能。在實現各鏈條充分發展的前提下，進一步尋求鏈與鏈之間的有效連接與交互，從而以機制革新牽引和諧共生的中國特色社會主義人才培育新格局的未來走向。

（三）聚焦核心素養系統培育，提升中國特色社會主義人才培育效能

為應對信息時代的現實挑戰、順應課程改革的國際趨勢、實現我國三維（知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀）目標的升級優化以及落實時代新人的培育要求，我國于2014年頒發了中國學生發展核心素養框架，包括自主發展、文化基礎與社會參與三大部分，試圖將核心素養作為深化教育教學改革和提升人才培育效能的重要突破口。2018年，經濟合作與發展組織（OECD）將核心素養范疇從“運用交互工具、與異質性群體互動、獨立自主行動”調整為“OECD2030學習框架”中的“創造新價值、勇于擔責任、學會解決難題”三個方面［３8］，突出了責任擔當對人才培育的價值意義。與之相對應，2022年，我國在“義務教育新課標”中將核心素養范疇確定為適應終身發展與社會發展需要的“正確價值觀、必備品格和關鍵能力”，其中“正確價值觀”的補充凸顯了意識形態屬性對中國特色社會主義人才培育的重要性，這同樣為科教興國戰略下中國特色社會主義人才家國情懷的培育提供了現實依據。因此，針對我國人才尤其是對高精尖科技人才的培育效能不足的客觀現實，科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育應順應世界教育改革發展趨勢以及提升我國教育國際競爭力的現實訴求，將對學生核心素養的培育視作學校人才培育效能提升與立德樹人根本任務落實的重要目標與內容。學校作為社會主義辦學的中堅力量，無疑是承擔我國育人重任的關鍵主體。故對科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育效能的提升，需要充分發揮學校育人育才主戰場的重要作用。一是持續深化基礎教育課程改革，引導學校充分利用所在區域的豐富資源構建校本化、立體式的課程體系，重視校本課程體系中基礎型課程、拓展型課程與研究型課程對人才基本知識技能掌握與科學探究素養培育的重要影響，為人才培育效能的提升提供堅實的課程基礎。《教育部關于加強中小學地方課程和校本課程建設與管理的意見》明確指出，我國要“構建以國家課程為主體、地方課程和校本課程為重要拓展和有益補充的基礎教育課程體系，增強課程適應性，實現課程全面育人、高質量育人”［３9］。二是為學校基于新興數字技術進行教育教學改革提供重要的物質支持與技術指導，引導學校通過大數據、物聯網、人工智能、虛擬現實等新興技術賦能課堂教學，豐富教學資源、教學環境、教學工具、教學評價的表征形式，基于網絡空間開展新型教學模式，如翻轉教學、異地同步教學、“雙師型”課堂、跨學科教學、項目式教學、能力導向式學習等，推動課堂從“傳遞中心”走向“對話中心”［40］，幫助學生在具身實踐、批判質疑與合作探究中提升問題發現的意識與能力。三是鼓勵學校營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的校園文化生態，引導學校在制度文化、行為文化、精神文化與環境文化中有機融入科創元素，如通過成立科創校園社團、科創興趣小組，舉辦科創文化節等形式幫助學生在親身參與過程中真切體驗“科技改變生活”的奧秘，為學生創新能力培養與綜合素養提升提供良好的成長環境。

（四）改進拔尖創新人才培養，創生中國特色社會主義人才培育范式

面對世界百年未有之大變局，拔尖創新人才培養是中國式現代化進程中破解“錢學森之問”與實現中華民族偉大復興的關鍵抓手。2015年，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，就將“培養拔尖創新人才”作為一項推進高校人才培養模式改革的重要任務［４１］。拔尖創新人才培養作為科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的重要組成部分，要重視以及改進其培養需從其概念內涵以及其現實意義入手。所謂“拔尖創新人才”，“是指具備完善且獨特的人格個性、強烈的事業心和社會責任感，且具有豐富的科學素養和專業知識、超凡的創新精神和創新能力，能夠引領和帶動某一專業領域創造性地發展，并能為國家和社會發展做出重大貢獻的杰出人才”［42］107。可見，在具備科教興國戰略下中國特色社會主義人才共性特征的基礎上，對拔尖創新人才的道德個性品質、知識能力結構、創新意志與思維等具有更高要求。目前，我國針對拔尖創新人才培養已推行了系列培養計劃和舉措，如“珠峰計劃\"“拔尖計劃20”“強基計劃”，以及“少年班”培養模式、“實驗班”模式、“泛拔尖”模式。然而，高校在拔尖創新人才培養過程中仍受到多方因素制約而亟待改進，如“自主選拔環節時間較短、評價方式科學性有待提高、各項拔尖學生培養計劃有待統籌協調、相關資源與政策保障有待完善、拔尖學生早期選拔通道不暢等”［43］4。

拔尖創新人才培養理念與模式的改進是科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育范式創生的重要抓手，借此全方位驅動教育強國、科技強國與人才強國的建設進程。所謂“范式”是指“一個特定社團的成員所共同接受的信仰、公認的價值和技術的總和”［44］。從事物發展的連續性與規律性來看，對拔尖創新人才培養絕不能僅依靠高等教育階段的“強勢猛攻”，而應該實現人才培養理念、內容、方式、評價等的大中小學一體化、本土化與優質化，全過程多尺度地賦能拔尖創新人才培養，從而為創生中國特色社會主義人才培育范式作出重要貢獻。一是實現人才培養理念從“全面發展”到“精英教育”的穩步過渡。在堅持黨對教育事業全面領導、順應馬克思主義理論人才觀指引、尋求社會主義核心價值觀融入之前提下，達成各學段拔尖創新人才培養的價值共識，科學確立各學段拔尖創新人才培養的理念架構，為培養具有家國情懷的拔尖創新人才提供“優勢發展教育”。二是確保人才培養內容在縱向延伸的同時適應拔尖創新人才的心智結構特點。確保各學段課程方案、培養方案等相互銜接，聚焦于國家重大戰略需求打造產學研一體化人才培養模式，構建以學科交叉為基礎的課程教材體系［４５］，搭建有利于人才素質拓展的內容資源體系，探索針對人才個性化培養的學校導師制度，開拓有利于各類人才交流協作的競技平臺建設，滿足拔尖創新人才培養所需的進階式、個性化與挑戰性的學習內容與空間。三是靈活確立人才培養方式以充分挖掘拔尖創新人才的發展潛力。關注公益性社會實踐、挑戰性科研訓練、跨學科培養項目、跨校協同培養、國際合作交流等方式對拔尖創新人才知識能力素養培育以及國際競爭力提升的重要價值，為拔尖創新人才的才華施展提供更多機會與途徑。四是借助于新興技術確立人才評價標準為拔尖創新人才成長提供良好生態。借助于大數據等新興技術以及檔案袋評價等發展性評價方式全方位追蹤拔尖創新人才的成長，構建標準科學、功能完善以及智能調整的拔尖創新人才評價體系，竭力為全面建成社會主義現代化強國培育更多戰略科學家、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠等高科技人才。

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（責任編輯：李文玉）

The Logical Path，Challenges of the Times and Future Directionsof Cultivating Talents with Chinese Characteristics Under the Strategy of Revitalizing the Country Through Science and Education

ZHANG Yu1 LUO Shengquan2

（1.Faculty of Education， Southwest University， Chongqing， 400715， China;2.Center for the Studies of Education and Psychology of Minorities in Southwest China， Southwest University， Chongqing， 400715， China）

Abstract：The strategy of revitalizing the country through science and education is a fundamental national policy that has comprehensively propelled the development of China′s science and education cause in the process of modernization and effectively enhanced its comprehensive national strength since the reform and opening.It has a significant impact on the toplevel design and action direction of cultivating Socialist talents with Chinese characteristics.Through the analysis of relevant policy documents，it is found that the rich historical logic of the solution of major social contradictions and talent quality structure under the Chinese style modernization，the theoretical logic of educational innovation of the sinicization and modernization of Marxist talent outlook and human capital theory，and the practical logic of the synergy between the reform"of education′s internal structure and the external social environment to helpChina′s talent cultivation.It is a rational interpretation of the logical pathof cultivating socialist talents with Chinese characteristics under the strategy"of revitalizing the country through science and education.However，with the rapid development of politics，economy，culture，and society，as well as the changes inthe ways and effectiveness of education，technology，talent，innovation and other factors，the cultivation of socialist talents with Chinese characteristics under the strategy of revitalizing the country through science and education is also facing challenges due to changes in the talent cultivation environment and goals.In view of this，combined with the strategic plan made in the report of The 20th National Congress of the Communist Party of China on strengthening the support for modern talents through the strategy of revitalizing the country through science and education，the future direction of Socialist talent cultivation with Chinese characteristics under the strategy of revitalizing the country through science"and education can be further explored from four aspects：talent cultivation environment，talent cultivation mechanism，talent cultivation efficiency，and talent cultivation paradigm based on the national position.

Key words：strategy of revitalizing the country through science and education;Socialist talents with Chinese characteristics;The 20th National Congress of the Communist Party of China;Chinese style modernization;talent cultivation；outstanding innovative talents

*基金項目：西南大學研究闡釋黨的二十大精神專項項目“教材建設現代化的中國道路研究”（編號：SWU090016）；重慶市研究生科研創新項目“國家事權視域下地方課程教材治理現代化研究”（編號：CYB22088）。

作者簡介：張 玉，女，西南大學教育學部博士研究生。研究方向：課程與教學論。

羅生全，男，西南大學教育學部教授，博士生導師。研究方向：課程與教學論。

引用格式：張玉，羅生全.科教興國戰略下中國特色社會主義人才培育的邏輯理路、時代挑戰與未來路向［Ｊ］.教育與教學研究，2024（5）：1-15.

Citation format：ZHANG Yu，LUO Shengquan.The Logical Path，Challenges of the Times and Future Directions of Cultivating Talents with Chinese Characteristics Under the Strategy of Revitalizing the Country Through Science"and Education［Ｊ］.Education and Teaching Research，2024（5）：1-15.