鄉(xiāng)村振興背景下駐村幫扶的現(xiàn)狀、問題與對策

沈欽一

為摸清農(nóng)村現(xiàn)狀，掌握涉農(nóng)政策落實情況，盡可能幫助基層和農(nóng)民解決問題，筆者前往房山區(qū)花港村進行駐村調(diào)研，探究當(dāng)前干部駐村幫扶的現(xiàn)狀、問題和面臨的困難，并提出對策建議。

一、村莊基本現(xiàn)狀

花港村位于房山區(qū)北部深山區(qū)，村域總面積5.5平方公里。全村戶籍人口289戶、597人，其中農(nóng)戶111戶、223人，占總?cè)丝诘?9%。其中常住戶籍人口108戶、180人，占總戶籍人口的30.2%。而到了冬季更是只有不到100人在村里居住。全村勞動力195人，但外出務(wù)工比例較高（本村就業(yè)65人、外出就業(yè)130人）。村莊60歲以上老人102人，占常住人口的56.7%；殘疾人30人，占16.7%，兩項合計超過70%。

二、村內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)

根據(jù)2022年4月規(guī)劃勘查，目前全村土地面積為7818.15畝，其中側(cè)柏、油松等林地3570.6畝，大桃、蘋果等果樹園地806.55畝，草地2593.2畝。耕地面積130.95畝，其中包括退林還耕政策恢復(fù)的200余畝高山梯田。具體產(chǎn)業(yè)劃分如下：林果產(chǎn)業(yè)包括大桃、蘋果、杏、葡萄、板栗等，種植產(chǎn)業(yè)以玉米為主，預(yù)計年產(chǎn)能有10萬斤，還有部分個人產(chǎn)業(yè)以三戶養(yǎng)蜂人為主，人均有20—30箱蜜蜂，年產(chǎn)蜂蜜兩三千斤銷售額有1萬元左右。

三、存在問題

花港村主要以村集體經(jīng)濟種植為主，自行種植與銷售。面對天氣、市場等不確定因素，所表現(xiàn)的抗風(fēng)險程度較弱，青壯年勞動力不足，在種植的過程中相關(guān)種植專業(yè)化程度低，專業(yè)化水平不高。村集體與家庭為單位的擺攤售賣模式，市場狹小。

（一）人口老齡化嚴重，專業(yè)技術(shù)人才匱乏

一是勞動力不足。村內(nèi)在家的基本多為老幼，而青壯年勞動力多在外打工，根據(jù)村委會安排的65名勞動力看，50歲以上的占90%，30—40歲的僅有5人。二是科技力量落后。村莊當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型期，退林還耕也是首次大面積種植農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)技術(shù)相對落后，并且從事相關(guān)種植專業(yè)的人員少，技術(shù)推廣難度大。村內(nèi)種植只能依靠自己的經(jīng)驗種植，生產(chǎn)水平不高。由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員，在種植過程中遇到難題無法解決，不利于種植產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)科技缺乏思路。村內(nèi)目前有想擴大種植的想法，但發(fā)展林下經(jīng)濟因地制宜種植經(jīng)濟作物、申請商標、更換種植品種、品牌包裝、宣傳推廣等限于條件無法開展。

（二）傳統(tǒng)果樹產(chǎn)業(yè)遭遇瓶頸

一是村內(nèi)桃樹品種桃王九九雖然過去很有盛名，但隨著時間推移，果樹老齡再加遇到冬季凍害使得結(jié)出的果實已經(jīng)大不如前。想要繼續(xù)維持產(chǎn)業(yè)只能重新嫁接，這個周期至少需要三至五年。二是銷售渠道不暢。目前村內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品為自產(chǎn)自銷的生產(chǎn)模式為主。除蘋果、桃子為村集體共同種植外，蜂蜜僅有3戶養(yǎng)殖。生產(chǎn)規(guī)模小、專業(yè)化程度低，抗險能力較弱。目前所有的農(nóng)產(chǎn)品均無品牌，銷售方式均為沿街售賣，導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)積極性不高。三是從業(yè)人員老齡化嚴重且缺乏技術(shù)。目前村子中負責(zé)果樹種植養(yǎng)護的人，多為50歲以上的，加之大多數(shù)果樹都在山上道路不便、缺少技術(shù)培訓(xùn)、疫情等影響，很多果樹缺少剪枝、打藥、套袋等日常維護，也使得果樹產(chǎn)量、質(zhì)量均下降。蜜蜂養(yǎng)殖也缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，全憑自己摸索，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、技術(shù)及標準化生產(chǎn)意識，難以有更大提高。

（三）農(nóng)業(yè)機械化水平不高

2023年是村內(nèi)第一年退林還耕，大面積高山梯地被利用起來進行農(nóng)作物種植。但村內(nèi)不論是果園還是種植地對人工依賴程度依然較高。農(nóng)業(yè)機械化水平不高也制約了產(chǎn)量。一是農(nóng)業(yè)機械配套結(jié)構(gòu)不科學(xué)。村內(nèi)雖然有一部分農(nóng)機設(shè)備但并不齊全，針對糧食作物、經(jīng)濟作物的農(nóng)業(yè)機械化率嚴重滯后，一些機械無法適應(yīng)耕作需要，甚至有些作物的農(nóng)業(yè)機械依舊是空白。此外，該村還缺乏一些關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)機械，如采摘機械、種植設(shè)備和養(yǎng)殖機械等，影響該村農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化發(fā)展。二是從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高。由于村內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員普遍文化素質(zhì)不高、年齡偏大，嚴重制約了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。一些農(nóng)民只能進行常規(guī)的農(nóng)業(yè)機械使用方法，無法有效掌握高性能的農(nóng)業(yè)機械，同時無法掌握信息化技術(shù)加持下的農(nóng)業(yè)機械的操作。三是山地對農(nóng)業(yè)機械化的影響。種植地大部分位于山坡之上，并不適用于大型機械化設(shè)備操作，即便有小型機械化設(shè)備也僅僅適用于村口相對平緩的地段。

（四）農(nóng)民教育培訓(xùn)水平落后

經(jīng)過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)該村農(nóng)民教育水平相對滯后，致使村民整體知識文化水平偏低。問題主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，村鎮(zhèn)對農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容與他們的實際需求存在顯著的不匹配現(xiàn)象，這些培訓(xùn)缺乏明確的針對性和實用性，因此難以有效應(yīng)對村民當(dāng)前面臨的迫切問題。其次，師資力量薄弱，現(xiàn)有的培訓(xùn)教師往往缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的掌握不夠深入，這導(dǎo)致培訓(xùn)的質(zhì)量和效果難以得到保障。更為關(guān)鍵的是，他們的知識更新速度明顯滯后，教育內(nèi)容沒有及時跟上時代變遷。最后，村民的參與度也相對較低。加之信息基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，獲取外部信息的渠道有限，這也進一步影響了培訓(xùn)的針對性和實效性。

四、發(fā)展對策與建議

（一）強化政策統(tǒng)籌，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制

為了加強鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們需要建立健全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向，以國家層面為基礎(chǔ)，結(jié)合各地實際情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和措施，形成全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃。二是加強宏觀調(diào)控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時降低能源消耗和環(huán)境污染，促進可持續(xù)發(fā)展。三是建立產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)走進來，加強技術(shù)創(chuàng)新，改變現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)方式。四是整合平臺資源，將附近周邊的村落整合一起建立產(chǎn)業(yè)集群等，將相關(guān)企業(yè)集中在同一地區(qū)，并配備相關(guān)服務(wù)設(shè)施，加速產(chǎn)業(yè)成長和創(chuàng)新發(fā)展。五是加強人才引進和培養(yǎng)，為農(nóng)村帶來新的思維方式、技術(shù)與管理經(jīng)驗，從而推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

（二）加快品牌建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)銷模式

擴大集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。除了村內(nèi)原有桃子外，在退林還耕的土地上拓展林下經(jīng)濟種植中草藥，規(guī)劃部分地區(qū)用作采摘園種植鮮食玉米、紅藜等經(jīng)濟作物。建立產(chǎn)品銷售渠道。在目前申請好的商標下，改變以往沿街售賣模式，將村內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商品化，依托前往周邊村落的民宿游客為主，輔以電商、相關(guān)單位幫扶等多種手段。輻射帶動村內(nèi)集體經(jīng)濟發(fā)展。增加新的集體經(jīng)濟渠道。與第三方公司合作，開發(fā)村內(nèi)荒地建造露營地，為村內(nèi)引流，減少村內(nèi)經(jīng)營成本，增加經(jīng)濟效益。

（三）發(fā)展規(guī)模種植，促進標準化生產(chǎn)

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，目前在“一村一品”的發(fā)展思路下，結(jié)合退林還耕的政策推動建設(shè)種植基地，并且促進標準化生產(chǎn)。首先，統(tǒng)一種植方法、使用相同的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機器設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，同時也方便管理和監(jiān)控，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。其次，規(guī)模種植還可以促進標準化生產(chǎn)的推廣和應(yīng)用，遵循一系列的規(guī)章制度和標準要求，確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合市場需求和質(zhì)量要求。最后，鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)模種植事業(yè)是一個很好的發(fā)展方向，不僅可以帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，同時也能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。

（四）促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)興旺

改變傳統(tǒng)的耕作模式，使農(nóng)業(yè)往專業(yè)化方向發(fā)展。一是種植專業(yè)化。針對當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼恋亍⑺Y源等情況，針對某些精細的作物，逐漸形成具有一定特色的地方農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)小而美的發(fā)展。在種植方面，還需注重科技創(chuàng)新和改進，先進的種植技術(shù)和高質(zhì)量的種植品種可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。二是加工專業(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品加工是產(chǎn)業(yè)興旺的重點，加強農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，可帶動鄉(xiāng)村就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。例如，大豆可以加工成豆腐、豆粉等產(chǎn)品，提高其市場價值。三是營銷專業(yè)化。加大農(nóng)產(chǎn)品策劃、營銷力度，加強對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的考核過程及標準化管理，將營銷與品牌形象相結(jié)合，推出貼合人們消費習(xí)慣的農(nóng)產(chǎn)品，形成品牌經(jīng)濟，進而推動鄉(xiāng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）夯實農(nóng)民培訓(xùn)，加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)

一是加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。開展應(yīng)用性強、實用性強的農(nóng)業(yè)課程，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和管理能力。強化農(nóng)民的種養(yǎng)加一體化一意識，進而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，使農(nóng)民了解市場需求，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。二是加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，深入開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)大賽等活動，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用效益。建立科技研發(fā)平臺，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，研制具有地方特色的新品種，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，落實各項推廣政策，從而使農(nóng)民更好地掌握最新的農(nóng)業(yè)科技知識和技能。三是加強農(nóng)業(yè)科普宣傳。加大對農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳力度，多渠道、全方位向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域的尖端科技和行業(yè)發(fā)展趨勢。推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)民信息素養(yǎng)，加強農(nóng)村信息技術(shù)的普及，以數(shù)字技術(shù)手段提升農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的認識和理解。四是建立農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)民通過建立專業(yè)合作社，形成規(guī)模化種植、流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)民提供更好的綜合服務(wù)，幫助農(nóng)民更好地了解市場情況，學(xué)習(xí)營銷等技能，加強農(nóng)民的組織意識。五是開拓電子商務(wù)。電子商務(wù)是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的有效途徑。通過讓農(nóng)民了解電子商務(wù)的基本概念、發(fā)展趨勢，掌握農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷策略，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。了解農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理。

（作者單位：北京市水產(chǎn)技術(shù)推廣站）