江蘇淮安 黨建引領“淮尚助困” 讓溫暖“救”在身邊

☉ 李萍

江蘇省淮安市堅持“黨建+”賦能，在建起一張網絡、建強一支隊伍、建好一組項目、建優一套機制的“四個一”上積極探索實踐，逐步構建黨建引領“淮尚助困”社會救助工作新體系，讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖關懷“救”在身邊。

“黨建+四級聯動”，建起一張覆蓋全面救助網。牢固樹立以人民為中心的發展思想，發揮黨建引領和組織優勢，壓實工作責任，強化機制保障，形成上下聯動、點面結合的工作體系。一是市級統籌部署，整體謀劃。把社會救助兜底保障工作列入市委、市政府議事日程，納入對縣區年度目標考核體系，將重點工作列為全市為民辦實事項目。二是縣區細化舉措，試點探路。圍繞溫情社會救助、支出型困難家庭救助幫扶、信息化技術助力社會救助、社會救助容錯糾錯機制建設等試點實踐，探索可行路徑。三是鎮（街道）定好清單，規范落實。明確黨委政府社會救助工作責任清單，規范審核審批程序，用足用好臨時救助“備用金”，對困難群眾高效救助。四是村（社區）協助幫扶，底清數明。經常性走訪困難家庭，準確掌握困難家庭實際情況，協助做好社會救助政策宣傳引導。

“黨建+救助三力”，建強一支暖心善助先鋒隊。推動黨建與業務融合發展，借力黨建工作平臺，將社會救助融入基層黨建工作網絡，組織動員黨員干部主動參與困難群眾救助幫扶，不斷增強社會救助的支撐力、保障力、服務力。一是筑牢支撐力，著力加強社會救助陣地建設。深化“一門受理、協同辦理”機制運用，依托鎮（街道）黨群服務中心，設立一站式社會救助綜合服務窗口，對困難群眾申請的救助事項及時受理、轉辦、反饋。二是強化保障力，著力加強基層救助隊伍建設。以村（社區）為單元，建立一支由社會救助專員、結對幫扶黨員、社區網格員、社會救助協理員和熱心鄰里組成的暖心善助隊伍。三是提升服務力，著力加強經辦服務能力建設。加強社會救助政策業務培訓，增強社會救助經辦服務人員對政策的理解和把握。

“黨建+N個項目”，建好一組主動服務新項目。以“黨建+社會救助”為重要抓手，積極鏈接機關單位、社會組織、慈善社工等多方資源，統籌配置實施社會救助服務項目。一是創新實施“零距離”幫扶項目。通過開展入戶走訪、集中接待、網格救助等系列行動，組織民政黨員干部定期走訪困難群眾，以零距離、零時差的服務理念，主動為他們排憂解難。二是深入開展社會組織助困公益項目。市社會組織綜合黨委引導社會組織發揮資源優勢，為困難群眾提供公益性關愛服務。三是聯合實施“情暖江淮”慈善救助項目。加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，聯合慈善總會，對政府救助后仍有特殊困難的家庭或個人、政府救助政策無法覆蓋的特殊困難家庭或個人等實施轉介救助、定制式救助。

“黨建+三兜要求”，建優一套精準高效硬機制。著眼兜住、兜準、兜牢民生底線，以黨建引領社會救助機制創新，強化低收入人口動態監測和信息化建設，不斷推動救助幫扶更趨精準規范。一是以監測夯基礎，健全低收入人口動態監測機制。重點針對在保對象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、原建檔立卡對象，實施動態監測。二是以數據促精準，健全社會救助核查比對機制。依托“智慧淮安”工程，持續加強社會救助家庭經濟狀況核對系統建設，推動政府部門間信息數據共享，不斷提高救助幫扶的及時性、精準性、有效性。三是以治理強規范，健全社會救助監督管理機制。深入開展救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理，加大對申請辦理、審核審批、檔案管理、資金發放、動態管理等重點環節的監督檢查力度，推進救助工作規范運行。