凝心聚力 砥礪奮進 推動天津社會組織工作行穩致遠

☉ 朱峰

習近平總書記關于民政工作的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的民政篇，是做好新時代新征程民政工作的根本遵循與行動指南，更是激勵民政人奮勇向前的力量源泉。社會組織工作是民政工作的重要組成部分，習近平總書記對社會組織工作高度重視，多次對強化社會組織黨建引領、助力經濟社會建設、發揮積極作用、防范安全風險、健康有序發展作出重要指示批示。天津市民政局深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示批示和重要論述，以強基礎、上位次、更精準、更暖心為工作目標，以建好、管好、用好社會組織為思路，凝心聚力、砥礪奮進，推動全市社會組織工作行穩致遠。

把好方向引領，走穩走好中國特色社會組織發展之路

習近平總書記指出，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本點，絕對不能有絲毫動搖。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。推動社會組織高質量發展，必須始終不渝地走中國特色社會組織發展之路。

天津市民政局牢牢把握“兩個維護”這一最高政治原則和根本政治規矩，聚焦源頭黨建、過程黨建、業務黨建重點環節，通過嚴把成立登記、變更登記、章程核準、年檢年報、等級評估黨建審核關，促進實現社會組織黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。推動社會組織黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”，實施社會組織黨組織書記述職制度。全力推進社會組織黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，切實將黨的領導體現到社會組織工作的各領域全過程，把全市社會組織更加緊密地凝聚在黨的周圍，服從服務于黨的全面領導，自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

加強自身建設，練好社會組織服務高質量發展基本功

習近平總書記指出，要高度關注基層政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織發展變化的特點，加強指導和管理，使各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌。天津市民政局立足新形勢、新任務、新要求，以問題為導向，切實加強社會組織自身建設，不斷筑牢底板、補齊短板、加固長板，夯實社會組織服務高質量發展的條件與基礎。

一是強化底線思維，理清社會組織“紅線”。推動社會組織守初心，堅守非營利性這一基本屬性。加強社會組織監管，規范社會組織行為，聯合市發展改革委、市市場監管委建立社會組織收費行為負面清單、社會組織評比達標表彰活動負面清單、創建示范活動負面清單，常態化開展專項整治，推動社會組織規范運行。

二是以問題為導向，引導社會組織自我提升。為找準問題、抓住癥結，聯合天津社會科學院對全市7039家社會組織就高質量發展主題進行調研，摸清實情、找準問題、提出對策。建立健全社會團體、社會服務機構、基金會內部管理制度指引與示范文本，引導全市社會組織不斷規范內部治理，由“他律”向“自律”轉變，提高自我管理和自我約束能力。

三是強化防治并舉，促進社會組織健康發展。始終緊繃防范化解社會組織領域風險隱患這根弦，堅持監管與治理并舉，統籌發展和安全，著力防范化解政治、經濟、社會、安全等風險。引導社會組織自覺落實重大事項請示報告制度，圍繞人、財、物、事等關鍵環節，聯動相關部門建立社會組織資金監管機制、社會組織聯合執法機制、社會團體分支機構資質認證機制等，形成風險防控合力。

發揮專業優勢，彰顯社會組織使命擔當

習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。讓人民生活幸福就是社會組織工作的根本立場和價值取向。天津市民政局引導社會組織發揮自身優勢，切實履行好服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的職責使命，在促進經濟發展、參與鄉村振興、助力穩崗就業等方面發揮積極作用，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

一是促進經濟發展。扎實推進行業協會商會服務高質量發展專項行動，搭建行業交流合作平臺和供需對接平臺。充分發揮社會組織聯系廣泛、鏈接資源的優勢，為中小企業搭建銀企對接、招商引資、招才引智、產學研合作平臺。壓減行業協會商會涉企收費規模，不斷提升行業協會商會服務企業能力，為減輕市場主體負擔、優化營商環境、推動經濟發展貢獻力量。2023年，全市212家行業協會商會通過減免、降低、規范收費等舉措為企業減輕負擔7175萬元，惠及企業14127家。

二是參與鄉村振興。圍繞西部對口幫扶地區特殊群體關愛、鄉村公共基礎設施建設、鄉村普惠性教育資源供給等重點領域，搭建社會組織與西部對口幫扶地區供需對接平臺。引導動員60多家社會組織對口支援新疆、甘肅、青海、西藏等地，2023年，投入幫扶資金1305.08萬元。

三是助力穩崗就業。廣泛動員社會組織拓展服務空間，挖掘就業需求，通過面向高校畢業生開放就業崗位、設置見習崗位和提供靈活就業崗位等，增強社會組織穩崗就業能力。同時，積極搭建社會組織就業對接平臺，推動高校畢業生與用人單位需求精準對接。2023年，全市社會組織舉辦各類招聘活動290場，提供招聘崗位21022個。

加大扶持力度，激發社會組織內生動力與發展活力

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“激發社會組織活力”。在黨的十九大報告中，習近平總書記指出，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。社會組織的發展離不開政府的培育與扶持。天津市民政局立足實際，積極探索創新，持續加大社會組織培育扶持力度，激發全市社會組織內生動力與發展活力。

一是加強引導，激發內生動力。聯合業務主管單位、行業管理部門和有關職能部門開展形式多樣、內容豐富的培訓活動，幫助全市社會組織在思想上提升站位、在全局中找準定位，真正成為提供服務、反映訴求、促進和諧的重要力量。引導行業協會商會發揮熟悉行業內不同企業管理水平、技術儲備和核心競爭力等情況的優勢，精準提供專業服務。引導社會服務機構發揮專業特長，聚焦京津冀協同發展縱深推進行動、制造業高質量發展行動、科教興市人才強市行動等“十項行動”，為老年人、兒童、殘疾人、低收入群體等提供優質暖心的服務。引導基金會把握公益慈善屬性，發揮在第三次分配中的作用，助力實現共同富裕。

二是政策賦能，增強發展活力。會同市發展改革委設立承接政府購買社區公共服務社會組織目錄，為社會組織承接社區公共服務項目提供政策支持。落實稅費優惠政策，會同市財政局、國家稅務總局天津市稅務局為73家社會組織辦理有效期3年的公益性捐贈稅前扣除資格。會同市財政局建立行業領域專家庫，為社會組織行業發展提供智力支撐。

三是正面宣傳，營造良好環境。充分利用報刊、廣播、電視、網絡媒體等，不斷加大社會組織宣傳力度與廣度，講好社會組織故事，傳播社會組織正能量，提高社會公眾認可度，為社會組織發展營造良好社會氛圍與環境。