我國自然保護地環境教育功能實施路徑研究

摘 要：自然保護地是中華民族的寶貴財富，是進行生態建設的核心載體。自然保護地體系建設，是推進人與自然和諧共生的現代化、建設美麗中國的重要體現。我國的自然保護地既是生物多樣性和生態系統功能保護的關鍵區域，又是開展科學研究、實施環境教育、傳承生態文化、發展生態旅游的重要基地。如何在科學合理保護自然保護地的前提下，在自然保護地內劃定適當區域有效實施環境教育成為應當關注的重要議題。

關鍵詞：自然保護地；環境教育；國家公園；自然資源；環境治理

中圖分類號：D922.68文獻標識碼：A文章編號：1672-335X（2024）02-0085-09

DOI：10.16497/j.cnki.1672-335X.202402008

中共中央、國務院辦公廳印發的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）指出，“要以保護自然、服務人民、永續發展為目標，加強頂層設計，理順管理體制，創新運行機制，強化監督管理，完善政策支撐，建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系，確保重要自然生態系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統性保護，提升生態產品供給能力，維護國家生態安全，為建設美麗中國、實現中華民族永續發展提供生態支撐”。［1］

一、以國家公園為主體的自然保護地體系建設初具成效

世界各國建立了多種多樣的自然保護地，但是對自然保護地的解釋各不相同，所以明確一個全球公認的自然保護地的定義十分重要。1948年在法國成立的世界自然保護聯盟（International Union for Conservation of Nature，簡稱IUCN）在布宜諾斯艾利斯召開的世界自然保護大會上提出了自然保護地分類體系。世界自然保護聯盟對自然保護地的定義是“自然保護地是一個明確界定的地理空間，通過法律或其他有效方式獲得認可、得到承諾和進行管理，以實現對自然及其所擁有的生態系統服務和文化價值的長期保護”。［2］

世界自然保護聯盟對自然保護地進行了分類。世界自然保護聯盟自然保護地分類指南是關于自然保護地的全球性標準，可以用于劃分所有自然保護地管理類型。該分類指南將自然保護地具體分為七種類型。這七類自然保護地分別是：第一類，嚴格的自然保護地；第二類，荒野保護地；第三類，國家公園；第四類，自然文化遺跡或地貌；第五類，棲息地/物種管理區；第六類，陸地景觀/海洋景觀自然保護地；第七類，自然資源可持續利用自然保護地。［3］1864年，美國的約瑟米蒂谷成為世界上第一個現代自然保護地。此后，各種自然保護地在全球相繼建立起來。迄今為止，根據IUCN世界自然保護地數據庫的統計，全球已經設立了包括自然保護區、國家公園在內的22萬多個自然保護地，其中陸地類型的就超過20萬個，覆蓋了全球陸地面積的12%。［4］

我國對自然保護地也進行了精準定義與科學分類。《指導意見》對我國自然保護地的定義進行了明確規定：自然保護地是由各級政府依法劃定或確認，對重要的自然生態系統、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態功能和文化價值實施長期保護的陸域或海域。［1］我國自然保護地中起步最早、數量最多、面積最大、保護效果最好的是自然保護區。幾十年來，我國已建立了2750個自然保護區，其中國家級自然保護區474個，各類陸域保護地面積達170多萬平方千米。［5］此外，還有相當數量的其他類型的自然保護地，總數超過1萬個，這些類型各異的自然保護地構成了我國自然保護地的集合，面積約占我國陸地國土面積的18%。

我國的自然保護地數量眾多，其中比較典型的有：其一是北京松山國家級自然保護區。該自然保護區位于北京市延慶縣海坨山南麓，地處燕山山脈的軍都山中，總面積約4671平方千米。該自然保護區西、北分別與河北省懷來縣和赤城縣接壤，東、南分別與延慶縣張山營鎮佛峪口、水峪等村相鄰。其二是天津古海岸與濕地國家級自然保護區。該自然保護區位于天津市濱海地區，總面積約35913平方千米，1984年經天津市人民政府批準建立，1992年確定為國家級自然保護區，是經國務院批準建立的由貝殼堤、牡蠣灘構成的珍稀古海岸遺跡和濕地自然環境及其生態系統為主要保護和管理對象的國家級海洋類型保護區。其三是河北昌黎黃金海岸國家級自然保護區。該自然保護區位于河北省東北部秦皇島市昌黎縣沿海，面積約300平方千米，分陸域和海域兩部分，其中陸域面積約91.5平方千米，海域面積約208.5平方千米。該自然保護區的主要保護對象為沙丘、沙堤、潟湖、林帶和海洋生物等構成的沙質海岸自然景觀及所在海區生態環境和自然資源。其四是山西蘆芽山國家級自然保護區。該自然保護區地處山西省呂梁山脈的北端，寧武縣、五寨縣、岢嵐縣交界處，是以保護森林生態系統、珍稀動物褐馬雞為主的綜合性自然保護區。1997年經國務院批準為國家級自然保護區。該自然保護區既是褐馬雞的集中分布區，也是中國暖溫帶殘存的天然次生林分布區中保存最完整、分布最集中的地區之一，保存有大面積華北落葉林和大片的云杉林。其五是內蒙古賽罕烏拉國家級自然保護區。該自然保護區位于內蒙古赤峰市巴林右旗北部，保護區總面積約10.04萬平方千米。該自然保護區始建于1997年，2000年確定為國家級自然保護區。該自然保護區是一個以保護珍稀瀕危野生動植物及其賴以生存的森林、草原、濕地等多樣的生態系統為主的綜合性自然保護區。

按照自然生態系統原真性、整體性、系統性及其內在規律，依據管理目標與效能并借鑒國際經驗，我國將自然保護地按生態價值和保護強度高低依次分為三類。第一類是國家公園，第二類是自然保護區，第三類是自然公園。［1］以生態文明理念引領國家公園建設，建立并完善國家公園體制機制，是生態文明建設的一項重大制度創新。2021年10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，中國宣布正式成立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林和武夷山這五個國家公園，共涉及10個省份，保護面積達到23萬平方千米，涵蓋了我國陸域近30%的國家重點保護野生動植物種類。［6］第一批國家公園的設立對我國美麗中國建設具有十分重要的歷史意義。

我國首批設立的每一個國家公園都具有典型的生態功能代表性，如三江源國家公園主要保護青藏高原重要生態功能區；大熊貓國家公園、東北虎豹國家公園守護著大熊貓、東北虎、東北豹等珍貴、瀕危野生動物，以及以這些旗艦物種為傘護種的重要生態系統；海南熱帶雨林國家公園、武夷山國家公園則主要保護熱帶、亞熱帶重要森林生態系統。［7］三江源國家公園是中國陸生野生動物最佳觀賞地。三江源素有“中華水塔”“高寒生物種質資源庫”之稱，是亞洲乃至世界上孕育大江大河最集中的地區之一，是國家重要的生態安全屏障。大熊貓國家公園是南北跨度較大的獨特自然景觀。東北虎豹國家公園是世界最美森林風景之一。東北虎豹國家公園地處亞洲溫熱帶針闊混交林生態系統的中心地帶，是溫帶森林生態系統的代表。海南熱帶雨林國家公園是全球34個生物多樣性熱點區之一。海南熱帶雨林國家公園位于海南島中南部，是熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫。武夷山國家公園是美麗森林的典型代表，是中國目前唯一一個既是世界人與生物圈保護區，又是世界文化與自然雙遺產的國家公園。［6］

我國目前正在有序推進新一批國家公園的建設，隨著以國家公園為主體的自然保護地體系建設工作的不斷推進，將有更多具有國家代表意義的自然資源以全民公益性的國家公園方式展現給廣大公眾。國家所有、全民共享、世代傳承，這是建設自然保護地體系的目標，也是國家設立自然保護地實實在在的意義與價值。這些目標的確立為我們加強自然保護地建設提供了指引與方向，也為發揮自然保護地的環境教育功能提出了迫切的時代要求。

二、在自然保護地開展環境教育的必要性

《指導意見》第十八條提出，“要創新自然保護地建設發展機制，探索全民共享機制。在科學合理保護自然保護地的前提下，在自然保護地控制區內劃定適當區域開展生態教育、自然體驗、生態旅游等活動，構建高品質、多樣化的生態產品體系”。［1］這一規定為在自然保護地實施環境教育提供了法律依據。通過社會成員的共同努力來保護人類環境，已經成為一個普遍共識，環境教育也被認為是保護與改善環境的必由之路。英國倫敦大學的盧卡斯教授在1972年提出了著名的環境教育模式，他把環境教育歸納為“關于環境的教育（知識）”“在環境中的教育（素材）”和“為了環境的教育（價值、態度、積極行為）”。［8］（P10-11）在盧卡斯看來，環境教育的這三個層面都不能單獨實現環境教育的總體目標，只有將這三個方面結合為一體，才能實現個人在環境素質上的綜合發展。《辭海》對環境教育的定義作了一個較為簡練的概述：“環境教育是旨在使學習者認識和理解人同自然環境之間的關系，積極保護環境及自然資源，防止環境污染以及有關生態學知識的教育。”［9］（P3251）環境教育通過培養公民的環境意識以最終解決全社會所共同面臨的環境問題，它的特點是全民性與終身性。環境意識直接影響到人們的生產方式、生活方式和思維方式。［10］（P244）人的環境意識需要依靠引導和教育，通過環境教育，能夠使人們樹立正確的環境意識，形成環境可持續發展觀念、環境資源觀念、環境價值觀念、環境效益觀念、環境維護觀念和環境道德觀念等現代環境新觀念。

環境問題歸根到底是傳統價值觀支配下的人們的行為后果。《人類環境宣言》指出，環境問題是在“人類獲得了以無數方法和在空前規模上改造環境的能力”的情形下產生的，［11］（P1）那么接下來環境保護就成為一個現代人無法回避的現實問題，面對以往幾百年、幾千年，甚至更長歷史中從未出現過的嚴峻的環境問題，人們必須進行思想觀念的轉變和實際行動的調整。人類已經認識到環境危機產生的性質、規模、危害和根源，現在需要面對挑戰，樹立生態文明意識，改變生產生活方式，調整社會發展理念。環境保護在很大程度上不是一個簡單的制度建設問題，而是文化建設問題。而環境教育是形成有利于環境保護的文化的重要促進手段，在環境文化建設上有著不可替代的作用。環境保護的最強有力的保障來自全社會的保護自覺。這種自覺保護環境的意識不是自發產生的，需要依靠有針對性地開展環境教育，環境教育是促進社會成員自覺保護環境的重要手段。人們要正確認識環境，從根本上解決各種環境問題，要建設有利于環境保護的文化，喚起全社會保護環境的自覺。那么，加強環境教育應當成為有力手段和有效措施，應當在環境教育上舍得下功夫。

時至今日，教育在環境治理中的重要作用已經越來越受到人們的重視。要想改善環境狀況，就必須借助環境教育手段，方能使人們在處理人與自然的關系問題上樹立正確的態度和價值觀。遵循自然就意味著選擇一條順應自然的道路，能利用自然規律來增進福祉。［12］（P51）熱愛自然、享受自然、追求自然離不開教育。教育目的是教育活動的出發點和依據，也是教育活動的歸宿，它對教育制度的建立、教育內容的確定和教育方法的選擇都有決定的意義。［13］（P39）正因如此，需要“以教育的手段，激發人們的環境意識，重組人們對待環境的價值取向，是人類今后健康生存與發展的根本所在”。［8］（P18）生態文明追求的是人與自然相和諧，對人類文明具有更高層次的意義，因此，生態文明建設對環境保護有著更高的要求。在這里，人類并不僅僅出于避免受害這樣純粹功利性的目的而保護環境，而是把環境本身作為一種至高價值加以主動追求。人們保護環境，維持環境健康，僅僅是因為良好環境本身就是美好的、有價值的、令人愉悅的、值得人們追求的。或者如利奧波德所說，“當一個事物有助于保護生物共同體的和諧、穩定和美麗的時候，它就是正確的；當它走向反面時，就是錯誤的”。［14］（P213）只有在這種情況下，即當人們真正把環境視為自己的一部分，與自己的衣食住行、柴米油鹽一起考慮，將環境保護視為一種習慣自然而然地去做的時候，真正的生態文明才能到來。而這種環境情感、環境意識的養成從哪里來？只有通過深刻、全面、系統的環境教育，只有通過一種真正把環境本身視為價值，真正有助于培養人的環境審美、環境情趣的教育才能培養出這樣的人。

二十世紀中葉以來，環境災害的頻發催生了真正的環境教育。環境教育與社會和個人的需求具有高度的相關性，每一個人都是環境的組成部分，周圍環境質量的好與壞，人們無時無刻不在深切體會。世界環境與發展委員會在其著名報告《我們共同的未來》中深刻揭示了環境破壞與經濟狀況、貿易環境、發展模式的關系，并提出了“可持續發展”——“既滿足當代人的需要，又不對后世子孫滿足其需要的能力構成危害”［15］（P52）的理念，受到人們的廣泛贊賞和普遍接受。環境教育也相應地被提高到培養可持續發展的社會的主體者的高度。《中國環境保護21世紀議程》明確指出：“保護環境是中國的一項基本國策，加強環境教育是貫徹基本國策的基礎工程。環境保護，教育為本。”［10］（P247）通過環境教育，喚醒人們的環境意識，變“他律”為“自律”，使人的行為與環境相和諧，實現人與自然和諧共生。通過宣傳教育，讓全社會行動起來，把保護環境和合理利用自然資源變為全體公民的自覺行動。［16］（P62）

我國《環境保護法》第九條對環境教育問題進行了原則性的規定。《中華人民共和國環境保護法》第九條：各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養學生的環境保護意識。新聞媒體應當開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，對環境違法行為進行輿論監督。我國的環境教育事業是與環境保護事業同步發展起來的，保護環境不僅是政府的職責，也是每個公民、每個企業、每個單位的責任。多年來環境保護實踐的基本結論是：單獨的政府行為、單獨的企業行為，或者政府職權行為加企業責任行為無法讓環境得到根本的改善，任何巨大規模的環保行動都只能使局部的環境得到暫時的好轉，只有全社會的廣泛參與，才能真正對環境進行有效保護，這需要長期不斷的甚至是永遠的努力，形成生態文明和綠色發展的理念更加需要長期開展環境教育。只有讓“保護環境”成為全社會的共同行動，環境保護事業才能真正落到實處。因此，環境教育工作的普及范圍與發展程度直接關系到環境保護事業的成敗。保護生態環境是關系到每個公民的社會公益事業，生態環境問題影響到每個人的健康、工作和生活，每一個人的意識和行為都會對環境產生影響。環境教育融入社會生活的各個方面，環境教育也應當融入自然保護地建設發展的全過程之中。

環境保護的目的是保持自然環境的完整與和諧、維護生態平衡、充分發揮自然環境的環境效能。［17］（P6）“良好的生態環境是最普惠的民生福祉。”［18］（P113）為貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，增強全社會生態環境意識，牢固樹立綠色發展理念，全面推進生態文明建設，依據黨中央、國務院關于推進生態文明建設、加強環境保護的要求，生態環境部等六部門聯合發布了《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃（2021—2025年）》。該行動計劃的主要目標是引導全社會牢固樹立生態文明價值理念，推動構建生態環境治理全民行動體系。［19］這些要求與《指導意見》確立的總體目標相一致。在自然保護地建設中如何實施旨在提升生態文明理念的環境教育成為當務之急。

三、我國自然保護地的環境教育功能需要加強

對自然保護地進行保護和建設，是一件事關當代人和后代人利益的事情。《保護世界文化和自然遺產公約》明確指出：“各國應通過一切適當手段，特別是教育和宣傳計劃，努力增強本國人民對文化遺產和自然遺產中確定的文化和自然遺產的贊賞和尊重。”［11］（P134）自然保護地能夠為人類提供科學、教育、文化和精神修養的場所，是人類保護大自然的一種重要而特殊的措施，是自然保護的重要內容。今天，面對日益嚴峻的環境和資源危機，自然保護地在維護物種生存、保護生態系統、維持生物多樣性、保存具有生態價值和科研價值的特殊區域方面的重要性愈發顯現出來。［20］（P333）加強自然保護地建設，需要突出自然保護地的社會公益性，發揮政府在自然保護地規劃、建設、管理、監督、保護和投入等方面的主體作用，建立健全政府、企業、社會組織和公眾參與自然保護地建設的長效機制。［1］這個長效機制的建立，依靠的是管理者、建設者和公眾的生態文明理念的提升。文明的發展離不開教育，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念是環境教育提倡的應有之義，生態文明理念的形成需要長久的努力；生態文明理念的養成離不開環境教育的貢獻；生態文明理念的傳播更加需要環境教育的助力。

為什么要在自然保護地開展環境教育，就是為了提高人們熱愛自然，保護環境的意識。意識是構成理解復雜的自然力量和現象的綜合素質的開端，在環境教育過程中，人們對周圍世界的意識將促進人們探求環境知識的愿望、發展人們的環境價值判斷和形成環境倫理道德。環境意識是社會群體和個人對待整個自然環境及其有關問題的意識和敏感程度，是人們關于自然資源和環境保護的社會思想、理論、觀點、知識、態度、情感、意志、價值和心理等觀念形態的總和。環境意識包括兩個方面的含義，其一是人們的環境價值觀念，包含有心理、感受、感知、思維和情感等因素；其二是人們保護環境行為的自覺程度。［21］（P5）從一定意義上來講，培養與形成人們的環境意識，目的主要是幫助人們形成對自然、對環境及其問題的認識與感受。環境意識如何是衡量一個國家和民族的文明程度的重要標志，開展環境教育工作正是為了增強全民族的環境意識。解決環境問題，科學手段是必需的，但是要“標本兼治”，必須通過人類自身環境保護意識的提高和自覺的環境保護行動。環境教育是提高人們環境保護意識的一個有力手段和有效措施。

自然保護地建設的目的是通過防止自然資源破壞和環境污染來保護人類的生存環境，維護生態平衡，協調人類同自然的關系。保護環境和利用資源要解決的問題歸根到底是人與自然的關系，因而在自然保護地開展環境教育的最終目的或根本目的是保護和合理利用人類賴以生存發展的環境與資源。我們要實現人與自然和諧共生，迫切需要改善人與自然的關系，人類必須自己做出姿態，勇于向自然低頭，遵循自然規律，減少各種掠奪資源、污染環境的行為，直至自然能承受人類活動為止，這么做，才能實現人與自然和諧共處的目的。環境保護是一項需要社會大眾廣泛參與的事業，需要全社會一起行動的偉大工程。完成這項事業、實施這一工程，不僅需要明確的政策和強有力的法律的引領和規制，更需要在全社會形成一種普遍關心環保的氛圍，而環境教育是營造這種氛圍的有效手段，通過環境教育使“人如何與環境和諧相處的正確觀念”深入人心，在全社會努力營造“環境保護，人人有責”的良好社會氛圍。

社會公眾對自然資源以及環境問題的了解是環境意識改變或提高的重要途徑，而環境教育的任務之一是向公眾提供環境狀況信息。環境教育要培養的環境意識不同于傳統社會中人們對自然環境所形成的零散樸素的認識，而是一種對生態系統科學的認識和把握基礎上的全新的現代意識。這一點，在自然保護地的建設發展過程中尤為重要。一方面，要使人們在自然保護地整體地認識和把握人與自然的關系，認識到人類對自然環境不是一種被動的依賴，而是一種積極的、動態的依賴，人不僅要維護生存環境，也要在與自然環境和諧共存的基礎上謀求發展，主動地建設自己的地球家園；另一方面，要使人們在自然保護地中全面認識和把握人類行為的多種生態后果，認識到人類一些出于改善自然的良好愿望也可能會導致環境惡化。此外，環境教育還要使人們整體認識和把握人類所應當承擔的對環境的責任，敦促人們自我反省、自我批判，意識到生態危機和環境破壞源于人類的行為，同時也只有人類才能夠拯救自我，拯救地球。環境教育像其他任何“戰略”一樣，只是一種指導，而不是一種指令，它不會輕而易舉地被一致遵從。每個人當前的生活質量、環境狀況和對所處狀態的認識程度有著很大的差異，不能要求所有人在較短的時間內達到所提倡的環境教育的目標。然而，朝著這個方向去努力應當是正確的和必須的。環境教育作為一種“戰術”，應當考慮它在實施中所遵循的原則，因為無論通過何種途徑，人們都希望殊途同歸：善待自然資源、保護生態環境。

四、實現我國自然保護地環境教育功能的建議

加強自然保護地建設，發揮好自然保護地的環境教育功能，不僅能夠為建設美麗中國注入強大動力，更可以在全球生物多樣性保護和可持續發展中體現中國擔當。《荀子·天論》中說：“萬物各得其和以生，各得其養以成。”中華文明歷來強調天人合一、尊重自然，先人們自古就認識到了生態環境的重要性，認識到了生態資源管理是國家與社會運行的重要保障。《莊子·齊物論》中說：“天地與我并生，而萬物與我為一。”完善自然保護地整合優化，保護生物多樣性，既有利于中國，也有益于全球。

習近平總書記指出，“要加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態保護紅線監管制度”。［22］（P365）我國自然保護地分布廣泛，類型各異，功能多樣，所以應當將類型豐富的自然保護地作為環境教育的示范基地，充分建設好、利用好這些寶貴的環境教育資源，使公眾能夠在自然保護地身臨其境地接受并傳播生態環境保護理念。也就是說，要不斷提升自然保護地的生態系統服務功能。政府部門需要采取措施在自然保護地開展豐富多彩的環境教育活動，調動公眾參與環境保護的積極性，為公眾提供更多親近自然、體驗自然、了解自然的機會，激發公眾的自然保護意識。實現《指導意見》提出的“培養自然保護地文化，傳播自然保護地理念，彰顯自然保護地價值”的目標。

正是由于“環境教育具有綜合性、全民性和全程性的特點”，［10］（P248）因此，自然保護地成為進行環境知識教育的最佳場所。環境教育的重要內容之一是環境知識教育，為了保護環境，人們需要了解更多的關于自然的知識，包括如何認識自然和保護自然的知識，這些知識的獲得在自然保護地中可以因地制宜就地進行。環境意識不是憑空而來的，它產生的基礎是人們對環境問題的真切感受。“在環境中的教育”就是聯系自然保護地實際，使人們親臨環境之中從而在情感上與大自然相融合，為形成與提高環境意識做好準備。［23］所以應當善于將自然保護地作為環境教育的“素材”之一，真正實現“在環境中的教育”，充分發揮自然保護地的實地教育作用，培育民眾熱愛自然和保護自然的生態文明主流價值觀。例如，在自然保護地中人們可以切身感受到古人關于對自然要“取之有度，用之有節”的思想，這些樸素的環境保護思想至今仍具有十分重要的現實意義。

我國現今建立以國家公園為主體的自然保護地體系，就是要建立全民共享的“自然課堂”。自然保護地的建設過程應當處處體現生態優先、綠色發展的思路。我國建立自然保護地有多重目的，包括科學研究、保護荒野地、保存物種和遺傳多樣性、維持環境服務、保持特殊自然和文化特征、提供教育和旅游機會、持續利用自然生態系統內的資源等。自然保護地屬于自然資源，對自然資源的綜合利用，反映了自然資源賦存的關聯性及自身功能多樣性的客觀要求。由于“資源”根深蒂固的經濟色彩及潛在的“等待開發”意味，［24］對自然保護地這種“自然資源”，需要對它進行綜合利用。綜合利用主要包括兩方面的基本要求：“一是要加強對相互關聯的自然資源開發利用的統籌規劃，提高對自然資源利用的充分性；二是要做到對自然資源的多目標開發，盡量保證一種自然資源不同功能的同時發揮，實現對某一種自然資源開發利用的效益最大化。”［25］（P71）對自然保護地而言，“明智的利用蘊涵著保護”。［26］（P10）這種明智的利用，就是充分發揮自然保護地的環境教育功能。我們在自然保護地開展環境教育時要爭取做到：環境教育的內容盡可能豐富，環境教育的類型盡可能多樣，環境教育的責任主體盡量多元，環境教育的形式盡可能豐富多彩。

首先，開展環境教育促使人們掌握解決自然保護地相關問題的技能，包括鑒別自然資源利用、生態環境保護等方面的問題，分析產生這些問題的原因，尋找解決環境資源問題的方案等。環境教育的一個基本功能，就是要使個人理解自然環境和人工環境的復雜性，知道造成這種復雜性的原因來源于人類的生物活動、物理活動、社會活動、經濟活動和文化活動等各方面的交互作用，使人們能以一種負責任的方式參與環境問題的認識和解決，從而管理好人們身處其中的自然環境，使人與自然能夠和諧共處。在自然保護地開展環境教育可以使人們身臨其境，了解并理解相關的環境知識。環境知識是科學認識和把握生態系統的基礎，能使人們理解人與自然、環境與發展的錯綜復雜的關系，識別人類行為的可能后果。同時，環境教育所傳遞的這些知識也是人們掌握解決自然生態問題、改善生存環境的必要基礎。

在自然保護地開展的環境知識教育主要包括以下三個方面：首先是幫助人們在自然保護地獲得一些基本的環境知識，特別是在自然保護地特定生態系統和不同環境因素相互依賴方面左右環境進程的整體特征和規律。環境科學知識是關于自然環境的保護和合理利用以及保持生態平衡等方面的知識，著重于認識大自然和培養解決環境問題的技能。其次是幫助人們理解不同的自然保護地所面臨的不同的環境問題，形成對整體環境的認知。告知人們“能做什么，不能做什么”。敦促人們自覺遵守環境保護的法律規定，規范和約束人們在自然保護地的種種生產和生活活動，制止人們對自然、對環境的種種破壞行為。最后是幫助人們理解人類在自然保護地以及生態環境中的角色和作用。通過闡述人與自然的價值與權利、責任與義務，幫助人們建立與之相適應的評判人們行為、意識的生態道德標準。

其次，開展環境教育探索自然保護地的全民共有共建共享發展機制。建立自然保護地的目的是守護自然生態，保育自然資源，保護生物多樣性與地質地貌景觀多樣性，維護自然生態系統健康穩定，提高生態系統服務功能，維持人與自然和諧共生并永續發展。自然保護地的建設主要體現為共有共建共享，在實踐中應當做到，一是要提高共有比例，二是要增強共建能力，三是要提升共享水平。政府部門可以通過環境教育、政策宣講、專題培訓等方式，引導廣大公眾遵循共有共建共享原則，積極參與自然保護地建設，提高參與共建自然保護地的能力。

通過多年的研究和實踐表明，推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設，實現綠水青山向金山銀山的科學轉化，既是自然保護地建設的需要，也是保障自然保護地原住民生存與發展權益、促進區域經濟社會協調發展的需要。全社會應充分調動各方面的力量，優化運行機制，創新管理模式，引導各類社會機構特別是當地社區居民參與自然保護地建設。在對自然保護地科學合理保護的前提下，政府要完善自然保護地的公共服務設施，提升自然保護地的公共服務功能，支持和傳承傳統文化及人地和諧的生態產業模式，逐步做到生態利民。在這個過程中，如何實現人與自然和諧共處是最重要的，通過開展環境教育，使公眾努力踐行公民生態環境行為規范，自覺做到熱愛自然保護地、守護自然保護地和科學利用自然保護地。

最后，開展環境教育助力實現自然保護地的社會公益性。設立自然保護地是為了維持自然生態系統的正常運作，為物種生存提供庇護所，維護難以在集約經營的陸地景觀和海洋景觀內進行的生態過程，也是人們理解人類與自然界相互作用的重要基點。建設自然保護地是為了保護和利用，不能僅僅把自然保護地圈起來封閉保護就可以了，還應當充分發揮自然保護地的特色，推動實現自然保護地人與自然和諧發展、共生共融。我們要通過在自然保護地開展環境教育，明確自然保護地內居民的生產生活邊界，引導當地居民、專家學者、社會組織等主體積極參與自然保護地建設管理各環節和各領域的活動。

通過環境教育培養自然保護地建設需要的各類人才也是重要途徑之一。自然保護地的建設管理和發展等活動需要大量的環境保護專業人員，這些管理和發展的專業人才需要通過持續加強環境教育來大力培養。通過加強人才管理，探索我國自然保護地建設的經驗和創新成果，讓更多的受眾自覺合理利用自然資源，深入理解自然資源規劃制度、自然資源調查和檔案制度、自然資源許可制度和自然資源有償使用制度等。在自然保護地建設過程中，允許在自然保護地限定的區域內開展科學研究、環境教育，這是充分發揮自然保護地環境教育功能的當然要求。在自然保護地建設中，還應不斷提高自然保護地生態服務和科普教育的水平，為公眾提供大量領略祖國大好河山和中華優秀傳統文化底蘊的機會與場地，增強人們保護環境的生態自覺，提高全社會的生態文明主流價值觀。

五、結語

文明的傳承，始于觀念的轉變。當重新反思人類自身的生活態度和生存方式時，人們才能更深刻地體會到為什么推進綠色發展方式和生活方式成為當今生態文明建設的重要內容。習近平總書記多次強調，“推動形成綠色低碳、簡約適度、文明健康的生產和生活方式”。［22］（P396）綠色發展方式和生活方式，蘊含著當代社會處理人與自然關系的生態智慧，是基于人與自然和諧共生而衍生的基本理念，是人類應該倡導和選擇的正確發展道路和生活態度。［27］（P314）希望通過創新自然保護地這一重要國家自然資源的保護和利用方式，實現自然保護地的最大環境教育功能。通過自然保護地環境教育功能的充分發揮，幫助更多的人樹立良好的生態文明意識，能夠使人與自然和諧共生的理念深深扎根在每個國人的心中，提高人們對環境保護的重視和參與程度，在全社會形成熱愛自然資源、保護生態環境、促進人與自然和諧共生的濃厚氛圍。自然是生命之母，人與自然是生命共同體。希冀環境教育能夠在全社會大力提升生態文明建設水平，共建美麗中國。

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The Research on the Implementation Path of Environmental Education Function in Nature Reserves in China

Shi Jun

（Law School， Ocean University of China， Qingdao 266100， China）

Abstract： Nature reserves are precious treasures of the Chinese nation and the core carrier for our ecological construction. The construction of the nature reserve system is an important manifestation of promoting modernization of harmonious coexistence between humans and nature and building a beautiful China. China's nature reserves are not only key areas for protecting biodiversity and ecosystem functions， but also important bases for conducting scientific research， implementing environmental education， inheriting ecological culture， and developing ecotourism. How to effectively implement environmental education in designated areas within nature reserves for their scientific and reasonable protection has become an important issue to which we should pay attention.

Key words： nature reserve; environmental education; national park; natural resources; environmental governance

責任編輯：高 雪

收稿日期：2024-01-15

作者簡介：時軍（1970- ），女，山東泰安人，中國海洋大學法學院副教授，法學博士，主要從事環境與資源保護法學研究。