大數(shù)據(jù)時代的視角下成都大運會中的公共管理創(chuàng)新

程俞亭

［摘 要］本研究以大數(shù)據(jù)時代為背景，專注探討在成都大運會中大數(shù)據(jù)是如何推動公共管理創(chuàng)新的。首先分析了大數(shù)據(jù)與公共管理創(chuàng)新的理論框架，突出大數(shù)據(jù)在捕捉、存儲和分析多種類型大規(guī)模數(shù)據(jù)中所體現(xiàn)的價值，以及公共管理創(chuàng)新在提升政府服務(wù)效能、效果和質(zhì)量方面扮演著關(guān)鍵角色。接著，本文深入探析了大數(shù)據(jù)在公共管理創(chuàng)新中的多維作用和在大數(shù)據(jù)支持下的成都大運會具體的公共管理創(chuàng)新策略。大數(shù)據(jù)不僅是一種科技手段，更是優(yōu)化和創(chuàng)新公共管理、提升公眾體驗的強有力工具。本文致力于揭示大數(shù)據(jù)在推動公共管理領(lǐng)域創(chuàng)新方面的內(nèi)在邏輯和實踐價值，期望為未來理論研究和實踐應(yīng)用提供深刻的啟發(fā)和有益的參考。

［關(guān)鍵詞］大數(shù)據(jù)時代；成都大運會；公共管理；創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.05.057

［中圖分類號］D630 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）05-0189-04

0? ? ?引 言

隨著科技的急速發(fā)展，大數(shù)據(jù)逐漸成為社會各領(lǐng)域運行的重要支柱，其在決策支持、趨勢預(yù)測、流程優(yōu)化等方面的卓越性能，不僅重塑著傳統(tǒng)的管理模式，更在公共管理領(lǐng)域引發(fā)深刻的創(chuàng)新變革。在此背景之下，成都大運會作為一個國際性的大型體育賽事，其組織和實施不僅是一項龐大的系統(tǒng)工程，更是一項涵蓋多元化管理要素的綜合性任務(wù)。對于成都這一座擁有豐富文化底蘊和現(xiàn)代化建設(shè)理念的城市來說，如何通過大數(shù)據(jù)手段，對這場國際盛事進(jìn)行高效、創(chuàng)新的公共管理，成了一個值得深入探討的課題。成功承辦大運會，對于成都這樣一個迅速崛起的國際化都市來說，不僅是展示城市形象的重要窗口，也是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。在這一過程中，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用勢必在多個維度中展現(xiàn)其價值，無論是對賽事本身的管理效能提升，還是對城市各方面資源的優(yōu)化整合，均表現(xiàn)出巨大的潛能。因此，本文旨在探討在大數(shù)據(jù)時代背景下，成都大運會公共管理的創(chuàng)新實踐和啟示，將關(guān)注大數(shù)據(jù)如何深刻影響和推動大型體育賽事的公共管理實踐，并通過分析不同的管理層面和要素，探討大數(shù)據(jù)技術(shù)在這一特定語境中的具體應(yīng)用和價值創(chuàng)造。

1? ? ?大數(shù)據(jù)和公共管理創(chuàng)新理論框架

大數(shù)據(jù)通常被理解為一種超出傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理應(yīng)用軟件的操作和存儲能力的數(shù)據(jù)集，其主要特點包括數(shù)據(jù)量大、多樣性強、速度快和真實性強等。在眾多應(yīng)用場景中，大數(shù)據(jù)技術(shù)通過捕捉、存儲和分析多種類型的大規(guī)模數(shù)據(jù)，揭示數(shù)據(jù)背后的價值和規(guī)律，進(jìn)而支持決策制定和知識發(fā)現(xiàn)。公共管理創(chuàng)新可以視作在公共管理實踐和理論領(lǐng)域中引入新的觀念、方法、過程或組織形式的活動。這些創(chuàng)新活動旨在改進(jìn)現(xiàn)有的管理方法，提高政府服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量，從而更好地滿足社會和公眾的需求。在此背景下，公共管理創(chuàng)新的核心理念不僅聚焦于新的方法或工具的引入，也強調(diào)了管理過程的優(yōu)化和升級、組織結(jié)構(gòu)和文化的變革以及多元利益主體間協(xié)同治理模式的構(gòu)建和發(fā)展［1］。由此可見，大數(shù)據(jù)與公共管理創(chuàng)新之間的交融主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策制定被視為現(xiàn)代公共管理的標(biāo)配。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，基于多源、大規(guī)模數(shù)據(jù)集的深入分析可以幫助公共管理者更為精準(zhǔn)地挖掘社會規(guī)律和公眾需求，形成科學(xué)、智能的決策支持體系，實現(xiàn)政策制定和資源分配的最優(yōu)化。其次，大數(shù)據(jù)促進(jìn)了公共服務(wù)模式的創(chuàng)新。通過智能化的數(shù)據(jù)分析和服務(wù)個性化的定制，政府能夠更加精確地匹配公眾的需求和預(yù)期，打造更為便捷、精確和普惠的電子政務(wù)服務(wù)體系。最后，大數(shù)據(jù)為多元協(xié)同治理提供了可能。大數(shù)據(jù)平臺可以實現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾和第三部門之間信息的高效共享和溝通，促進(jìn)不同社會主體間的協(xié)作和互動，構(gòu)建一個多元化、互聯(lián)互通的公共管理網(wǎng)絡(luò)。在這一理論框架下，大數(shù)據(jù)不僅成為提升公共管理效能的關(guān)鍵工具，也逐漸轉(zhuǎn)化為推動公共管理創(chuàng)新和發(fā)展的重要動力。這種轉(zhuǎn)化在很大程度上依賴于數(shù)據(jù)科技的發(fā)展和普及，也取決于公共管理體系內(nèi)在的創(chuàng)新能力和外部環(huán)境的推動。

2? ? ?大數(shù)據(jù)在公共管理創(chuàng)新中的作用分析

大數(shù)據(jù)作為信息的集合體，其真正的價值體現(xiàn)在如何精準(zhǔn)地解析、利用這些數(shù)據(jù)來推動管理效能的提升和服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)新。在數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策制定層面，大數(shù)據(jù)極大地影響了策略規(guī)劃和風(fēng)險管理的范式。傳統(tǒng)的決策制定和策略規(guī)劃往往依賴于歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗性的判斷［2］。然而，借助于大數(shù)據(jù)，政府和組織能夠?qū)崟r獲取并分析大量與事件密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，從而做出更加科學(xué)且符合實際情況的決策。通過數(shù)據(jù)模型的建立和預(yù)測分析，管理者可以預(yù)見潛在的風(fēng)險和問題，采取措施進(jìn)行干預(yù)或制定相應(yīng)的策略來規(guī)避風(fēng)險，確保大運會的順利進(jìn)行。大數(shù)據(jù)在提升公共服務(wù)效率和質(zhì)量方面擔(dān)任著不可或缺的角色。優(yōu)化資源分配變得可能，基于大數(shù)據(jù)平臺，政府能實時掌握各方面資源的使用狀況和需求變化，進(jìn)而實施更為精確的資源配置和調(diào)度，以滿足不同活動和環(huán)節(jié)的實際需求。服務(wù)響應(yīng)的速度和精準(zhǔn)度也得到了顯著提高。借助于數(shù)據(jù)分析，管理者能在第一時間洞察問題和需求，快速調(diào)動資源，進(jìn)行精準(zhǔn)干預(yù)，確保各項服務(wù)能夠有效、迅速地滿足人們的期待和需要。此外，多元參與和協(xié)同治理也在大數(shù)據(jù)的支持下體現(xiàn)出新的活力。信息共享和溝通成為可能，各個部門和機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)信息的無障礙交流，不僅加強了內(nèi)部的協(xié)同效應(yīng)，也提升了對外服務(wù)和響應(yīng)的效能。

3? ? ?大數(shù)據(jù)支持下的成都大運會公共管理創(chuàng)新策略

3.1? ?基于大數(shù)據(jù)的公共服務(wù)創(chuàng)新

在成都大運會這一重大體育盛事的背景下，基于大數(shù)據(jù)的公共服務(wù)創(chuàng)新展現(xiàn)出其巨大的價值和潛力。深入挖掘和應(yīng)用大數(shù)據(jù)，可極大地促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，尤其在智能交通和安全保障兩個關(guān)鍵領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯。

首先，智能交通系統(tǒng)在大運會的管理和服務(wù)中起到了至關(guān)重要的作用。在大數(shù)據(jù)的支撐下，智能交通不僅實現(xiàn)了交通流的動態(tài)監(jiān)控和分析，還在優(yōu)化交通布局、提升交通效率、減緩交通擁堵方面發(fā)揮了重大作用。通過對多源交通數(shù)據(jù)（例如，車輛位置、速度、線路等）的實時采集和深度分析，智能交通系統(tǒng)能夠精準(zhǔn)預(yù)測交通流變化，從而為制定合理的交通調(diào)度策略、優(yōu)化交通路線和提高出行效率提供強有力的數(shù)據(jù)支持。此外，依托大數(shù)據(jù)分析，智能交通系統(tǒng)還能提前預(yù)警可能出現(xiàn)的交通問題，并通過動態(tài)調(diào)整交通信號、優(yōu)化公共交通出行方案等措施，有效防范和減輕交通風(fēng)險，進(jìn)而保障大運會期間的交通運行順暢。

其次，安全保障作為大運會的另一重點關(guān)注領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)也在其中展現(xiàn)出其不可替代的優(yōu)勢。在安全保障方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠通過實時分析來自各方面（包括社交媒體、監(jiān)控系統(tǒng)、公眾報告等）的數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警安全風(fēng)險和潛在威脅，進(jìn)而通過早期干預(yù)和應(yīng)急響應(yīng)，大幅度消除安全隱患的實際影響。例如，通過監(jiān)測和分析大量用戶在社交媒體上的動態(tài)和討論，大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)可以在早期便捕捉到群體事件的苗頭，使得管理部門能夠及時采取措施，預(yù)防和減緩危機(jī)的升級［3］。同時，大數(shù)據(jù)還能協(xié)助安全保障部門合理部署安保資源，通過分析歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前的實時數(shù)據(jù)，識別和預(yù)測安保工作的重點和難點，實現(xiàn)安保資源的精確投放和高效利用。

在智能交通和安全保障兩個領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的運用不僅體現(xiàn)了公共管理工作的高效和精確，也進(jìn)一步豐富和拓展了公共服務(wù)創(chuàng)新的理論和實踐。

3.2? ?數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策與政策制定

在動態(tài)調(diào)整的層面上，成都大運會借助大數(shù)據(jù)，能夠?qū)崟r捕獲、分析、理解各類數(shù)據(jù)——從觀眾的移動路線、活動參與度，到交通流量、安全情況等。通過實時分析這些數(shù)據(jù)，管理者能夠洞察當(dāng)前的賽事運行狀態(tài)，并在必要時作出快速反應(yīng)。例如，數(shù)據(jù)可能顯示某個賽區(qū)的觀眾數(shù)量異常增多，通過動態(tài)調(diào)整交通導(dǎo)向、安保力量和現(xiàn)場服務(wù)等方面的資源，能夠確保賽事的順利進(jìn)行和參與者的良好體驗。同時，與此相關(guān)的大數(shù)據(jù)支持下的智能系統(tǒng)能夠自動調(diào)配相關(guān)資源，實現(xiàn)管理流程的自動化和智能化，以更加精細(xì)化、科學(xué)化的方式實時響應(yīng)情況的變化。

至于預(yù)防性管理，則更加強調(diào)通過數(shù)據(jù)預(yù)見潛在的問題，并在其成為實際問題之前采取行動。通過對歷史數(shù)據(jù)的分析，例如以前類似賽事的交通、安全、醫(yī)療等方面的數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)實情況的不斷輸入，算法模型能夠預(yù)測并提前警告可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題。在成都大運會的場景下，預(yù)防性管理可以包括但不限于對可能的交通擁堵點的預(yù)測、安保風(fēng)險的提前感知、公共衛(wèi)生問題的前期預(yù)警等。借此，管理者可以在問題出現(xiàn)之前進(jìn)行有效干預(yù)，如提前調(diào)整交通規(guī)劃，增加特定區(qū)域的安保人員，或提前部署醫(yī)療資源，從而最大化地降低不確定性帶來的潛在風(fēng)險。

結(jié)合動態(tài)調(diào)整與預(yù)防性管理，大數(shù)據(jù)不僅能夠幫助成都大運會的組織者更加精準(zhǔn)、高效地進(jìn)行實時管理，還能夠從宏觀的、戰(zhàn)略的層面提前規(guī)避可能出現(xiàn)的問題和機(jī)會，拓展管理的深度和廣度［4］。從而，這兩者共同構(gòu)建起一個更為敏捷、智能的公共管理體系，以便在保證賽事順利進(jìn)行的同時，最大程度地優(yōu)化各方的利益和體驗。在大數(shù)據(jù)時代的語境下，此類實踐不僅有益于目前的賽事管理，也將為未來大數(shù)據(jù)與公共管理的交融提供珍貴的實踐經(jīng)驗和理論反思。

3.3? ?創(chuàng)新的組織協(xié)作和社會參與模式

在大數(shù)據(jù)支持下的成都大運會中，創(chuàng)新的組織協(xié)作與社會參與模式成為一項關(guān)鍵的公共管理創(chuàng)新策略。在這一環(huán)境下，多方協(xié)同和社會動員的概念逐漸凸顯其核心價值，確保各參與方能在信息透明、資源充分和決策合理的基礎(chǔ)上，推動事件的順利進(jìn)行。

多方協(xié)同在大數(shù)據(jù)的支持下顯得尤為強大而有效。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠幫助管理者實時收集、分析并分享各類數(shù)據(jù)，無論是關(guān)于安全、交通、天氣或是觀眾參與等多方面的信息。這些數(shù)據(jù)不僅可以作為決策的基礎(chǔ)，還能夠在不同的組織和部門之間迅速共享，進(jìn)而加強相互之間的協(xié)同和配合。例如，通過實時的交通流量數(shù)據(jù)分析，相關(guān)部門可以即時調(diào)整交通管控策略，同時與公安、交通、醫(yī)療等多個部門共同協(xié)作，確保策略的高效實施，并在必要時作出靈活調(diào)整。

大數(shù)據(jù)在社會動員方面也展現(xiàn)出了巨大的潛力。在體育賽事這樣的大型公共事件中，社會動員不僅體現(xiàn)在志愿者的招募和管理上，還體現(xiàn)在通過數(shù)據(jù)分析更精準(zhǔn)地引導(dǎo)和管理觀眾流、交通流等。例如，通過分析社交媒體上的數(shù)據(jù)，組織者可以獲取到觀眾的分布、動向、需求等信息，進(jìn)而實施更精確的信息推送、服務(wù)提供和風(fēng)險控制。同時，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以更精準(zhǔn)地進(jìn)行志愿者的招募、培訓(xùn)和管理，確保其在各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都能提供必要的支持和幫助。在這一過程中，大數(shù)據(jù)不僅提供了一個全面而精確的信息獲取和分析手段，也為各方之間的協(xié)同提供了一個共享的信息平臺［5］。其實時、多維、全面的特性，確保各參與方能在同一基線上共享信息、協(xié)同工作，進(jìn)而實現(xiàn)更高效的組織協(xié)作和社會動員。通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和智能的決策輔助，不僅可以確保大運會的順利進(jìn)行，也能夠最大限度地提升觀眾體驗和社會參與度，進(jìn)一步弘揚體育精神，促進(jìn)城市文化的交流與發(fā)展。

4? ? ?結(jié)束語

大數(shù)據(jù)作為時代的新智能，已拓寬了公共管理的邊界和維度。在成都大運會中，大數(shù)據(jù)不僅被視為一種技術(shù)工具，更是為公共管理創(chuàng)新提供了強有力的支撐。本研究旨在探析大數(shù)據(jù)在大運會公共管理中的實際應(yīng)用和潛在價值。通過精密的數(shù)據(jù)采集、動態(tài)的數(shù)據(jù)分析以及科學(xué)的數(shù)據(jù)運用，在最大程度上保障活動的順利進(jìn)行，同時也為公眾帶來更加優(yōu)質(zhì)的體驗。在公共服務(wù)、策略制定以及多元協(xié)同等多個方面，大數(shù)據(jù)均展現(xiàn)出其不可替代的核心價值。在未來的道路上，我們堅信，大數(shù)據(jù)將以更加深刻和廣泛的形式，引領(lǐng)公共管理的革新之路。同時，期望本文的探討能為相關(guān)領(lǐng)域的研究者和實踐者提供有益的啟示和參考，推動大數(shù)據(jù)在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用研究進(jìn)一步深入。

主要參考文獻(xiàn)

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