綽納河國家級自然保護區生態公益林管護策略

摘 要 黑龍江綽納河國家級自然保護區是我國唯一的寒溫帶向溫帶過渡的濕地和森林生態系統，具有極高的生態價值，保護當地的林業資源，提高其管護水平，對維護區域生物多樣性、保護生態平衡具有重要意義。為給生態公益林管護工作提供參考，以更好地維護區域生態安全，以黑龍江綽納河國家級自然保護區為例，分析當前保護區生態公益林管護存在的問題，提出加大宣傳力度，增強保護意識；增加經費投入，提高管護水平；改善管護設施，提高管護效率；加強管護隊伍管理，提高隊伍素質；加大林業執法力度，懲戒違法行為等建議。

關鍵詞 林業資源保護；生態公益林；管護策略；黑龍江綽納河國家級自然保護區

中圖分類號：S76 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.04.066

黑龍江綽納河國家級自然保護區（以下簡稱綽納河保護區）位于黑龍江省呼瑪縣境內，是黑龍江大興安嶺地區重要的濕地林業資源保護區。該區域森林資源豐富，擁有典型的亞寒帶針葉林生態系統，同時是多種珍稀野生動植物的生存地。綽納河保護區林業資源對維系區域生物多樣性、調節氣候和水文等具有非常重要的生態服務功能，但當地生態公益林管護存在一定的問題，如保護意識淡薄、管護經費不足等，導致林區生態退化和生物多樣性下降的風險加大。因此，有效保護綽納河保護區林業資源，對于維系當地生態平衡極為重要。

1 綽納河保護區概述

1.1 地理位置

綽納河保護區位于我國黑龍江省東部的大興安嶺地區，地處黑龍江上游山地平原過渡地帶。該保護區地理坐標為北緯51°44′24″～51°19′00″、東經125°41′03″～126°18′12″。其西南部連接大興安嶺森林生態系統，東北部連接小興安嶺的溫帶落葉闊葉林生態系統，是連接寒溫帶針葉林和溫帶闊葉林的重要過渡地帶。綽納河保護區面積約2萬hm2，海拔238～605 m，主要分布在綽納河及其支流流域[1]。

1.2 氣候條件

綽納河保護區為亞寒帶大陸性季風氣候，冬季寒冷，夏季溫暖濕潤。該地年平均氣溫在-4.0～2.5 ℃，1月平均氣溫可達-24 ℃，7月平均氣溫為18 ℃。年均降水量為500 mm，主要集中在7—8月。冬季，受西伯利亞冷空氣影響，西北風強勁，東北風較為溫和；春季，受東南季風影響，多南風；夏季，受熱帶氣團影響，偶有暴雨；秋季，華北高壓西伸，西北風盛行[2]。綽納河保護區氣候變化明顯，氣候類型隨海拔和緯度變化發生漸變。緯度較高地區的年均氣溫明顯偏低，高海拔地區與低海拔地區差異較大，年均氣溫相差可達5 ℃。

1.3 水文情況

綽納河保護區主要水系為綽納河水系。綽納河發源于大興安嶺的伊勒呼里山北坡，全長約150 km，由西向東注入黑龍江干流，在保護區流程約25 km，主要支流有空碾子河、東吾羅河、清水河等，均發源于保護區西部山區，蜿蜒東流注入綽納河。古龍干河是綽納河保護區的另一重要河流，主河在保護區內長度約48 km，由西南流向東北。此外，有十余條古龍干河小支流分布于保護區范圍。受降雨影響，綽納河保護區內河流在7—8月雨季水流量較大，而在干旱季節則河床外露，形成較大面積的濕地景觀。此外，綽納河保護區分布有大量靜水湖泊，是野生動植物重要的生存地。

1.4 植被類型

綽納河保護區以森林為主，是典型的亞寒帶針葉林生態系統，主要森林植被類型有紅松林、落葉松林、白樺林等。紅松主要分布在海拔400 m以上的山地，是該區的優勢樹種，占植被面積的50%以上。落葉松多生長在海拔300～500 m的山坡地帶。白樺林主要分布在海拔300 m以下的低山丘陵。針葉林下常混生有細葉榛、東北紅豆杉等闊葉喬木。森林下層為蕨類植被與灌木層，如紅豆杉、粗榧等。綽納河兩岸多有蘆葦草甸分布。保護區范圍內，則以沼澤濕地植被為主，主要有沼澤針茅、蜈蚣草等。

2 林業資源的生態價值

2.1 維持區域生物多樣性

綽納河保護區具有典型的亞寒帶針葉林生態系統，是許多珍稀野生動植物的生存地，擁有豐富的生物多樣性。該區域森林覆蓋率在80%以上，針葉樹種組成復雜，垂直結構豐富，為野生動物提供了適宜的生存環境。同時，濕地體系為魚類、兩棲類等水生生物的生存創造了條件[3]。該區域是多種遷徙鳥類的重要中轉站，每年有成千上萬的候鳥游經此地。綽納河保護區擁有典型的亞寒帶生態系統特點，其濕地林業資源對維持區域物種的多樣性、保持基因庫的豐富性起到不可替代的作用。

2.2 調節氣候

綽納河保護區森林覆蓋面積廣，針葉樹種組成復雜，這些森林植被對區域氣候起著重要的調節作用。1）森林可以吸收空氣中的二氧化碳，釋放氧氣，凈化空氣。大面積森林還能增加空氣的負離子含量，改善氣候條件。2）森林可以減緩近地面氣流的流速，增加空氣相對濕度，并通過蒸騰作用增加降水量，呈現“大森林，多雨水”的效應。3）森林對氣溫具有一定的調節作用，可減小氣溫日較差和年較差，起到“穩溫”的效果。綽納河保護區廣闊的森林植被在維系區域氣候穩定方面起到不可替代的作用。

2.3 調節水文

綽納河保護區廣泛分布著濕地、河流和林地，這些林業資源對區域水文起到非常重要的調節作用。1）濕地可以像海綿一樣蓄水，在降水量大時可起到蓄洪作用；而在旱季可以緩釋水分，維持地下水位。2）森林可以截留降水，減緩地表徑流，增加土壤滲透性，促進地下水補給。3）濕地和森林中的植被可以增強土壤的持水能力，減少水分蒸發。

3 生態公益林管護存在的問題

3.1 生態公益林保護意識淡薄

綽納河保護區生態公益林保護意識淡薄，主要是對該地區林業資源保護的重要性認識不足所致。相關部門對濕地生態系統服務功能認識不夠，沒有將其納入區域生態安全戰略視野，保護力度不足。此外，保護區所在地區相對邊遠，當地居民對濕地林業資源價值認識模糊，參與保護的積極性不高，保護意識淡薄。

3.2 管護經費不足

綽納河保護區生態公益林管護經費不足，導致公益林管護存在明顯薄弱環節。該區域位于邊遠地區，長期以來未得到足夠的財政支持，管護經費嚴重不足。同時，保護區核心區域禁止開發利用，無法產生經濟效益，僅依靠政府撥款難以滿足管護需求。此外，隨著物價水平上漲，管護成本不斷提升，但管護經費投入無法相應增加，管護經費供給與實際需求矛盾突出，直接制約了保護區生態公益林管護水平的提升。

3.3 基礎設施建設落后

綽納河保護區基礎設施建設相對落后，這在很大程度上影響了生態公益林的管護效果。1）保護區內部交通不便，道路質量較差，部分區域無法通車，延長了巡護時間，影響了迅速反應能力。2）通信設施覆蓋面有限，信息傳輸不暢，不同區域之間無法實時溝通聯絡。3）缺乏先進的監測設備，無法對重要區域進行全天候監控，存在監測盲區。

3.4 管護隊伍管理不規范

綽納河保護區生態公益林管護隊伍管理存在一定問題，這在很大程度上制約了管護工作的開展與效果。1）管護隊伍編制不合理，專業人才嚴重短缺，普通管護人員職業技能水平有待提高，面對復雜多樣的管護任務，隊伍整體能力不足。2）隊伍激勵機制不完善，管護人員工作積極性不高，責任心和服務態度有待加強。3）隊伍管理制度不健全，工作考核標準不明確，導致隊伍工作作風隨意，難以開展規范化管理。4）隊伍培訓機制存在問題，管護隊員缺乏系統培訓，業務水平提升乏力。

3.5 林政執法力度不夠

綽納河保護區周邊區域存在過度開發利用林地的行為，但執法部門監管不力，處罰不嚴，使違法成本過低。此外，保護區沒有自己的專業執法部門，導致亂砍濫伐等破壞森林資源的現象時有發生。

4 生態公益林管護效果提升對策

4.1 加大宣傳力度，增強保護意識

為全面優化綽納河保護區生態公益林的管護效果，相關部門需要采取積極措施加大宣傳力度，增強社會公眾的保護意識。1）利用報紙、電視、網絡等傳統和新興媒體，開展豐富多彩的宣傳活動，向公眾深入宣傳濕地生態系統的重要性、珍貴性和脆弱性，喚醒其保護意識[4]。2）在保護區設置展覽館、解說中心等宣傳基地，通過圖片、文字、模型等形式，生動展示濕地資源的生態價值。3）深入當地社區和學校開展宣傳，增強當地居民和青少年的保護意識。只有不斷強化宣傳，才能增強全社會的保護意識，為綽納河保護區生態公益林的管護提供堅實基礎。

4.2 增加經費投入，提高管護水平

為切實提高綽納河保護區生態公益林的管護水平，必須采取積極措施增加經費投入保障。1）中央和省級財政需要加大對邊遠保護區的財政轉移支付力度，提供穩定的管護經費來源。2）設立濕地保護基金，吸引社會力量參與捐贈，拓寬管護經費獲取渠道。3）建立管護經費定期調查機制，及時核實管護所需，并采取針對性財政補貼措施。只有切實增加經費投入，才能夠有效提升巡護力度、完善監測設備、優化保護設施等，全面提高綽納河保護區生態公益林的管護水平。

4.3 改善管護設施，提高管護效率

為提高綽納河保護區生態公益林管護效率，相關部門需要采取措施改善管護設施條件。1）對保護區內部道路進行改造升級，修建環區公路，改善路面通行條件，提高巡護移動效率。2）加快通信和監控設施建設，實現無人機巡護、衛星定位和視頻監控全覆蓋，做到信息互通和關鍵區域24 h監測無死角。3）對保護區各站點值班值守設施進行提升改造，提供便利的工作生活條件，提高隊伍工作效率。4）配備適用的先進巡護裝備，如穿越車、夜視儀等，提高管護工作效果。只有不斷完善各類管護設施，才能夠有效提升巡護、監測、反應能力，全面增強綽納河保護區生態公益林的管護效率。

4.4 加強管護隊伍管理，提高隊伍素質

為全面提高綽納河保護區生態公益林管護隊伍素質，相關部門需要采取以下措施加強隊伍管理。1）優化管護隊伍結構，補充生態、林業等方面的專業技術人才，并加強隊員職業技能培訓，提高業務能力。2）建立良好的激勵機制，合理提高薪酬待遇，并通過實行項目獎勵等方式增強隊員工作積極性[5]。3）加強日常管理，開展專業知識培訓、安全教育等，并組織隊員開展專題討論、交流心得，改進工作方法。只有全方位提高隊伍素質，才能確保管護工作順利開展，有效提升綽納河保護區生態公益林的管護效果。

4.5 加大林業執法力度，懲戒違法行為

為切實維護綽納河保護區生態公益林資源，相關執法部門必須采取果斷措施，加大林業執法力度，嚴懲各類違法行為。1）建立健全巡護制度，加大野外巡查頻次，及時發現違法行為。2）一旦發現砍伐林木、盜獵野生動物等違法行為，立即進行取證調查，依法嚴肅處理。3）對一些可能造成生態破壞的開發項目堅決說“不”，堅決防止出現監管漏洞。只有持之以恒加大執法力度，嚴格依法懲戒各類違法行為，才能形成足夠強大的威懾力，切實保護好綽納河保護區生態公益林資源。

5 結語

綽納河保護區生態公益林資源豐富，對維護區域生態安全意義重大，但當前當地管護水平與需求還存在一定差距。因此，必須充分認識濕地資源保護的重要性，采取加強宣傳、增加投入、改善基礎設施、提高隊伍素質及加大執法力度等有力舉措，進一步提升綽納河保護區生態公益林的管護效果，切實保護好該區域珍貴的森林濕地資源，為區域可持續發展提供生態支撐。

參考文獻：

[1] 楊永川.將林業資源優勢轉化為振興發展新動能[J].奮斗，2023（22）：15-16.

[2] 陳麗榮，陳麗娟，朱震鋒，等.基于交易視角的天然林資源保護工程區林業碳匯項目開發潛力：以黑龍江森工天保工程區為例[J].浙江農業學報，2021，33（5）：944-954.

[3] 仲召亮.天然林保護對東北森林生態系統功能影響及區域差異形成機制[D].哈爾濱：東北林業大學，2021.

[4] 呂秋菊.關于黑龍江省林業生態環境保護與建設的思考[J].林業勘查設計，2020，49（2）：63-64.

[5] 呂秋菊.淺談黑龍江省林業資源保護及森林防火[J].林業勘查設計，2020，49（1）：43-44.

（責任編輯：張春雨）

收稿日期：2024-01-06

作者簡介：范國旺（1968—），本科，工程師，主要從事濕地資源保護管理。E-mail：13039903300@163.com。