合江：用好民生監督“三面鏡”解決群眾急難愁盼

古勝西

“太好了，我的養老保險金終于發下來了，真的太感謝你們了！”近日，面對瀘州市合江縣紀委監委工作人員的回訪，先市鎮石橋村村民尹曉琴滿臉喜悅。此前，先市鎮城鄉居民養老保險工作人員因操作失誤，停發了尹曉琴10個月的養老保險金，在縣紀委監委的及時介入和跟蹤督導下，相關責任人被鎮紀委立案審查，尹曉琴的養老保險金也成功補發。

這是合江縣紀檢監察機關對民生領域開展專項監督的一個縮影。去年以來，合江縣紀委監委堅持大抓基層的鮮明導向，從關乎群眾利益的一件件“小事”“實事”入手，深入開展民生領域專項監督，聚焦群眾關心關切，精準糾治各類損害群眾利益的問題。

用好“顯微鏡”，找準監督“小切口”

“同志，我們村有個村干部，怎么還領了公益性崗位補貼呢？”2023年7月，合江縣紀委監委接到先市鎮汪坳村群眾反映，該村在公益性崗位安排上存在問題，個別村干部涉嫌違規領取公益性崗位補貼。

民生關切，監督之要。合江縣紀委監委了解情況后，經過綜合分析研判，督促先市鎮將公益性崗位政策落實情況列入民生領域專項監督，鎮紀委當即對全鎮開展全覆蓋監督核查。目前，已給予黨內警告處分2人。

民生監督“切口”怎么找？基層紀檢監察組織經常是“牛啃南瓜找不到開頭”。為破解這個難題，該縣紀委監委用好監督“顯微鏡”，瞄準重點行業領域，圍繞權力集中、資金密集、資源富集的審批監管、工程建設、公共資源交易等方面查找違規用權問題；瞄準群眾吐槽集中，從信訪舉報、“12345”熱線、“有話請你說”網絡問政等途徑尋找反映強烈問題；瞄準問題易發環節，結合梳理各地典型案例、分析本地查辦案件等方式，對本地區本部門本行業可能存在的問題進行對照排查。

去年以來，該縣紀委監委按照“切得進、查得穿”的原則，確定應急救災、高齡補貼、失業保險、種糧補貼、醫保征收等民生領域問題158個，緊盯薄弱環節，突出問題精準發力，以點帶面提升監督質效，確保民生監督督在關鍵時、督在關鍵處。

架起“凸透鏡”，增強監督“凝聚力”

“房產證終于辦下來了，我的心頭事可算解決了。”此前，合江縣大橋鴻鑫商住樓小區居民反映辦理不動產權證困難問題，該縣紀委監委采取“室組”聯動監督模式，對涉及群眾住房領域的問題線索全面梳理、調查走訪、跟蹤督辦，切實推動解決“辦證難”等群眾反映強烈的突出問題。目前，已推動解決全縣不動產登記歷史遺留問題項目12個，涉及群眾874戶。

今年以來，該縣紀委監委牢牢把握政策機遇，以民生領域專項監督為“磨刀石”，深入運用“組組協同監督”“室組聯動監督”“室組地聯合辦案”等機制，以“室督組”“室帶地”“老帶新”方式，構建橫向到邊縱向到底的民生領域專項監督網絡，對發現的問題線索建立專門臺賬，進行統一管理、限期銷號，對已辦結的“回頭看”、正在核查的“逐個看”、新發現的“及時看”。充分調動派駐紀檢監察組、鎮（街道）紀（工）委監督力量，層層架起賦能“凸透鏡”，不斷增強監督“凝聚力”，推動基層監督工作走實走深。

同時，為推動各級紀檢監察組織更有力有效開展聯動監督、協同辦案，該縣紀委監委還建立了“監督—復盤—通報—督導”機制，編印完善《日常監督工具書》，緊扣發現問題、解決問題、處置線索、查辦案件、建章立制等指標，定期梳理盤點監督工作情況，通報各級紀檢監察組織履職情況，對線索“零報告”的紀檢監察組織開展蹲點督導。截至目前，已收集了解專項監督情況3次，開展蹲點督導5次。

支起“內窺鏡”，延伸監督“穿透力”

“在縣紀委監委的監督指導下，我們制發了《關于規范營養改善計劃大米、食用油采購項目驗收工作的通知》，進一步嚴格學校食堂原材料采購縣級驗收程序，嚴把食品安全關。”合江縣教育體育局工作人員劉兵表示。去年5月，該縣紀委監委在開展學生營養餐專項監督時發現，部分學校存在大米、食用油集中采購后驗收程序不規范的問題，縣紀委監委隨即將發現問題反饋至縣教育體育局，并督促健全完善工作機制，及時堵塞食品安全風險漏洞。

雞蛋從里面打破，問題從深層破解。通過專項監督，該縣紀委監委深入研判、層層把脈，健全源頭監管機制。針對“掛證”取酬現象較為突出的交運、住建、水務等行業領域，以制發紀檢監察建議書、督促召開“以案促改”工作會、警示教育會等方式，督促案發單位剖析原因、完善制度、堵塞漏洞。

開展專項監督以來，該縣紀委監委已立案29件、處分5人，推動落實惠民政策資金4.6萬元，督促主責部門建立信息共享協作配合等相關制度，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。

“我們始終把‘群眾高不高興、滿不滿意作為衡量工作的根本標準，群眾嘴角上揚的弧度，就是我們工作的滿意度。”該縣紀委監委相關負責人表示，接下來，將以“民心守護”工程為統攬，進一步完善民生監督的制度機制和措施辦法，發現一批問題線索、查處一批典型案件、整治一批突出問題、健全一批制度機制，做實精準監督，做好融合聯動，做深成果運用，以有效監督寫好民生“幸福答卷”。