如何深入推進新時代黨的自我革命？

許然

4月13日，為深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神，由西南政法大學、中國管理現代化研究會廉政分會主辦的“黨的自我革命與全面加強黨的紀律建設”學術研討會在重慶舉行。來自全國30余所高校、科研院所、紀檢監察實務部門等100余名代表出席本次會議。

圍繞“黨的自我革命與全面加強黨的紀律建設”這一會議主題，多名專家學者出席并作主旨報告。本文摘錄部分與會專家的精彩觀點，以饗讀者。

健康管理與黨的自我革命

何增科（中國管理現代化研究會廉政分會會長，北京大學中國政治學研究中心教授）：

我們講黨的自我革命到底是什么？我的理解是黨的自我革命就像醫學上講的健康管理。我們黨通過自我革命變得更健康，更加充滿生機和活力。從健康管理的角度來看，黨的自我革命的目標應該是執政黨整體道德健康水平的提高，防止出現大面積道德敗壞和腐敗猖獗。如何來實現？這需要提高執政水平、執政質量。要做到這些，還要保障公民的自由和權利。

如何提高黨的整體道德健康水平？權力配置結構已發生重要變化，要從橫向和縱向科學化配置，要充分授權、依法管權；要讓大家干事創業有舞臺、有機會、有干勁。只有這樣，才能給大家提供優質的機會，才能出現高質量公共管理；要暢通言路，形成良好的反饋機制；道德管理上要以預防和處理公職人員行為的道德法典為抓手，強化道德管理，預防和處理利益沖突。

“三不腐”一體推進中的重點制度建設

胡錦光（中國人民大學法學院教授，北京市監察法學研究會會長）：

為什么要采用黨的自我革命的方式來防止權力的濫用？歸根結底在于我們國家特有的憲法理念和憲法制度。中央提出來把權力關進制度的籠子里就是要堅持中國的憲法理念和憲法制度。在不敢腐、不能腐、不想腐“三不腐”一體化推進中，應將更多精力放到不能腐的制度設計上。個人認為未來不能腐方面有以下4個方面需要關注：

第一要繼續堅持改革開放，簡政放權。要論證政府權力該多大，哪些權力要控制，把握公共服務權力的范圍。第二就是關于授權。法治社會必須回答法律來源的問題，特別是人民通過法律賦予的權力邊界問題。第三是分工原則。分工本身是對權力的限制，國家機關要按照憲法的行使職能，比如法院行使審判權，其他機關不能行使。第四是正當程序。我們現有的一些法定程序還未完全體現正當程序的理念。

以黨的紀律教育深化依規治黨

肖金明（山東大學威海分校副校長，山東省法學會黨內法規研究會會長，教授）：

我們對全面依法治國的認識有一個很重要的表述，簡約講就是要共同推進依法執政和依法行政。我們講的制度執政和依法執政這兩個問題，實際上都是依據黨內法規制度來管黨治黨。研究黨內法規，或者我們強調推進紀檢監察學科的建設，依據就是依規治黨，強調要完善黨的紀律運行體系。該運行體系的一端是黨的紀律教育，另一端是黨的紀律監督。而黨的紀律教育要形成全黨正確的紀律觀，應該強調法治的理念、法治的思維。如何把目前的黨紀教育深入下去，要把握好以下概念：

一是通常講的黨章黨規。黨章黨規是非常重要的內容，但絕大多數黨內法規中都有紀律的內容，應該構成一個完整的紀律內容體系。二是黨風黨紀教育。在黨的紀律教育中，要強調黨性教育的根本性，黨風教育的現實性，和黨風教育進行有效結合，還要在正風肅紀中找到紀律的規律。把握好概念才能有準確的定位，紀律教育才能產生作用和效率。

“大黨獨有難題”對自我革命的特殊意涵

肖立輝（中共中央黨校政治和法律教研部副主任，教授）：

中國共產黨提出的自我革命某種意義上講既治已病也治未病。習近平總書記用“六個如何始終”概括出我們黨治黨治國面臨的幾大特殊難題。第一是如何始終不忘初心、牢記使命。這就要求我們始終保持最初的狀態，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。第二是如何始終統一思想、統一意志、統一行動。第三是如何始終具備強大的執政能力和領導水平。中國共產黨是全面領導的黨，是長期執政的黨，也是不斷革命的黨，要處理好革命、執政、領導這三者關系，通過黨的自我革命增強執政本領。第四是如何始終保持干事創業的狀態精神。第五是如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題。第六是如何保持風清氣正的政治生態。

中國共產黨的規模大，因此要處理好規模的問題。另外要處理好時間的問題，要考慮在歷史跨度下中國共產黨如何延續的問題。

黨的自我革命戰略思想的邏輯基點及實現路徑

劉志剛（復旦大學紀檢監察研究院執行院長，教授）：

在今天這個主題語境下有幾點思考心得：第一，中國的社會轉型與中國共產黨治國理政的基本思路。當下我們處于全面深化改革的階段，在這樣的大背景下，我們治國理政思路總體上是碎片化的，要盡早地實現國家治理體系現代化，要堅持加強并不斷完善黨的領導。以這個基點談我第二個心得體會，中國共產黨要長期執政僅僅依靠這個歷史的正當性還不夠，必須搭建另外一個正當性——現實的正當性。這就要踐行憲法的承諾，實現人民當家作主。如何貫徹落實這種現實的正當性，就涉及第三個問題，黨的自我革命戰略思想的邏輯基點。自我革命如何實現？一直以來我們提出要依規治黨、依法治國，要建立以憲法為核心的完備的法律制度體系。但是這個過程中也有這樣那樣的問題，在學界層面還需要進一步研究解讀。

新加坡紀律建設的一些做法與啟示

任建明（北京航空航天大學公共管理學院教授，中國管理現代化研究會廉政分會理事長）：

新加坡是法治國家，同時也是法紀并重的國家。我們的紀律處分主要是針對身份、職務，新加坡的紀律處分還有罰款，而且新加坡是高額罰款。我個人覺得法治國家要堅持紀嚴于法，同時法高于紀。公務員涉嫌違法時，要堅持法在紀前，真正做到紀嚴于法。當然，我們的紀律建設短板現在主要是在執紀方面。我覺得要更加重視紀律建設的內容。目前，紀檢機關自身監督面臨很大的挑戰，這也是亟待解決的問題。

我的建議，深化紀檢監察體制改革。十八大之后，紀檢監察體制改革的力度很大，后來一直講深化，個人覺得確實值得深化，但是后面缺乏進一步深化改革的內容。個人認為，要堅持問題導向、結果導向，還有很多重要內容需要深化。在這個基礎上，我們的紀律建設應該能夠做到更好。

新時代紀檢監察監督理念的構建

唐清利（成都理工大學黨委副書記、紀委書記，四川省紀委監委駐校紀檢監察組組長，教授）：

百年大黨的獨有難題如何解？需要跳出歷史周期率。跳出歷史周期率從兩個角度進行實踐，第一個角度是人民監督，第二個角度是自我革命。用自我革命解決中國共產黨自身的問題，用人民監督解決政治的問題。這里面涉及的關鍵詞就是政治，以及如何正確看待政治。這些基礎構建了對紀檢監察監督內涵的認知，它不是單純追求反腐敗，而是圍繞如何解決維護和鞏固擴大政權的基礎問題。

在紀委監委合署辦公后，學科理論基礎也需要重新思考。第一是要重構紀檢監察學的理論，要超越反腐，要從政權的角度來認知。第二是紀檢監察法律學應當成為一門獨立的學科。第三是要重構程序性。第四是關于中國紀檢監察監督史。我們紀檢監察史有中國共產黨自己的歷史，是黨史的部分。第五是紀檢監察監督學和紀檢監察教育學也是重要的基礎。

以黨的自我革命為引領，穩步推進紀檢監察學一級學科建設

譚宗澤（西南政法大學紀檢監察學院執行院長，教授）：

紀檢監察學科的發展非常短暫，怎么進行學科建設？我一直在思考。紀檢監察思想重建的過程也是思維重建的過程。我認為紀檢監察的基本任務就是維護黨的執政公信力，維護國家公權力的公信力。

紀檢監察學科建設一定要立足于中國的紀檢監察實踐。個人認為我們紀檢監察學是一門獨立的一級學科。它的對象任務使命是獨立的，并且有獨立的研究對象，也能形成獨立的理論體系。具體來講，需要對紀檢監察學的研究對象、概念體系、理論體系、制度體系進行建設。著眼法治國家建設的大局，實現依規治黨和依法治國的統一，為進一步維護黨的公信力和捍衛國家公信力作出理論貢獻。