朝天區：“沉浸式”監督護航鄉村振興

孫康健

陽春四月，廣元市朝天區沙河鎮白虎村紅寶石般的櫻桃掛在枝頭，許多游客穿梭于櫻桃樹間；中子鎮小屯村枇杷已經結出綠色小果，果農笑容滿面在地里穿梭，為接下來的上市做著準備……近日，朝天區各地特色產業園區呈現一片繁忙的熱鬧景象。

近年來，朝天區紀委監委立足自身職責定位，聚焦“監督的再監督”職能定位，針對全區鄉村振興領域特色產業開展全鏈條“沉浸式”監督，緊盯重點領域和關鍵環節，督促相關職能部門解決產業政策落實、政務服務和群眾反映強烈的堵點痛點難點問題，助推特色產業經濟又穩又快發展。

全鏈條監督，閉合管理抓落實

“今年的櫻桃長勢如何？現在賣好多錢一斤？平均一棵樹能采摘好多斤櫻桃？”日前，朝天區紀委監委工作人員深入沙河鎮白虎村櫻桃產業園區，一邊幫工作人員采摘櫻桃，一邊嘮家常，與農戶面對面交流，實地了解櫻桃采摘、銷售情況。

眼下正是櫻桃、枇杷等小水果成熟掛果、采摘、銷售的黃金季節。連日來，該區紀委監委組織紀檢監察干部深入田間地頭，走訪了解櫻桃種植、采摘、銷售等過程中存在的困難，了解相關鄉鎮、部門服務情況，督促有關單位查漏補缺、細化措施，以有力監督推動解決櫻桃等小水果產業中存在的難題，護航本地小水果安全上市，助推產業健康發展。

“我們這里土地肥沃，氣候適宜，水源充足，很適合發展小水果，我們這個園區不僅有櫻桃，還有車厘子、草莓、青脆李、枇杷等小水果。今年預計櫻桃總產量2萬斤左右，產值可達30萬元。”面對前來了解產業發展情況的朝天區紀檢監察干部，白虎村村委會相關負責人高興地說道。

據悉，目前沙河鎮櫻桃種植面積2.5萬余畝，核心種植區面積1萬余畝，依托櫻桃產業，發展農家樂30余家。近三年來，沙河鎮累計接待游客100余萬人次，旅游綜合收入5500余萬元。

“我們有效整合基層監督力量，采取區鄉村三級聯動模式，通過查閱臺賬、實地察看、走訪群眾等形式，深入田間地頭、農戶家中，對小水果產業項目技術支持、產業補助資金使用情況進行監督檢查，切實扎牢群眾的‘錢袋子。”該區紀委監委黨風政風監督室負責人說道。

在該區紀委監委的監督推動下，相關職能部門及時采取針對性措施，派出農技人員經常性地深入田間地頭開展技術指導，不僅及時解決了各村特色種植項目栽培、管護技術缺乏等方面的問題，還指導各村級合作社健全完善產業利益聯結、土地流轉、后期管護等方面的制度及協議，及時堵塞漏洞，形成“督查—整改—完善”的閉合式鏈條。

今年以來，該區紀委監委監聚焦資金分配、產業發展、政策落實、經營管理等情況，緊盯種植基地種植、投產、銷售各環節，到全區小水果種植基地一線發現技術服務保障不到位等制約產業發展問題35個，提出意見建議20條，督促完善財務監管制度2條，推動并解決問題30余個。

全方位發力，清障除淤助發展

“租用的土地現在總算可以耕種了，被挪用的集體資金已如數退還給我們了，相關情況也在村務公開欄進行了公示。”不久前，朝天區紀委監委干部到該區大灘鎮回龍村進行回訪，幾名村民把工作人員帶到了該村村委會公示欄主動聊起了前胡產業處理結果。

前段時間，該區紀委監委聯合區審計局針對全區特色產業發展情況開展“紀審”聯動監督，在走訪干部群眾時發現，部分村民反映家中土地被租用過，也曾在產業園里務過工，但前胡產業具體發展情況老百姓說不清楚，村干部也含糊其詞。

調查組帶著問題走訪了該村黨支部書記李某、村民代表等了解情況，查閱了中藥材專業合作社資料，最終發現了“疑點”。“明明是村集體的產業扶持基金使用卻不見集體討論記錄，前胡產業的項目資金到底去了哪里？”督查組在走訪合作社提供的幾本工資花名冊時發現，雖然名單上看著人挺多，但根據和村民核對后發現，很多村民不是沒去務過工，就是沒領到那么多，確定該花名冊就是偽造。

隨著調查的深入，證據一件件擺在李某面前，他終于說出了事情的起因。原來，李某利用職務便利，編制虛假報銷資料，將本應用于發展前胡產業的6萬元資金占為己有。為了應付檢查，他甚至偽造了入股分紅協議，企圖掩蓋事實，6萬元村產業扶持資金就這樣被“隱藏”起來了。最終，李某受到留黨察看一年處分，并被責令辭去村委會主任職務，其侵占的6萬元產業發展資金也全部追回。

為深入查找產業發展中存在的問題，近年來，朝天區積極探索紀檢監察監督與審計監督融會貫通的聯動機制，形成紀委統籌、巡察先行、審計跟進、執法協同的“紀巡審+執法”模式，推動巡察、審計等專業力量深度參與紀委監委監督檢查工作。與此同時，將“重點項目、重大資金、重要環節”作為近期監督主題，紀、巡、審三方同步組建隊伍、同步進駐監督、同步反饋整改，既發揮各自優勢、強化疊加效應，又推動解決多頭監督、重復監督的問題，減輕基層負擔。去年以來，全區發現違規使用產業資金、插手干預工程項目等問題線索54條，立案51件51人，結案47件。

“產業興則鄉村興。朝天區紀委監委將不斷加大‘沉浸式監督力度，通過下沉走訪調研、一線監督檢查、規范村務公開等方式，壓緊壓實鎮村兩級主體責任和職能部門監管責任，實行村級產業發展全過程公開公示，促進村級事務規范化運行。同時，綜合運用制發提醒提示函、紀檢監察建議書等措施，督促特色產業發展問題整改，為鄉村振興保駕護航。”該區區委常委、區紀委書記、區監委主任楊力彬表示。