厄瓜多爾“闖館抓人”風波

李格

當地時間4月5日晚，厄瓜多爾警方為了逮捕在墨西哥駐厄瓜多爾大使館內尋求政治庇護的厄瓜多爾前副總統豪爾赫·格拉斯，上演一出震驚拉美的“強闖使館”戲碼。據墨西哥駐厄瓜多爾大使館負責人羅伯托·坎塞科所述，“他們把我打倒在地，就像犯罪分子一樣，他們闖入了墨西哥駐厄瓜多爾大使館。”這一說法得到墨西哥外交部所公布的監控視頻證實，視頻中厄安全部隊人員持槍翻過護欄，強行沖進大門，用槍指著試圖阻攔的墨使館臨時代辦羅伯托·坎塞科，甚至在厄方帶走格拉斯時，還在使館外將這位不依不饒的墨駐厄最高級別外交官推倒在地。一石激起千層浪，伴隨“闖館事件”的發酵，拉丁美洲進入新一輪撕扯。

一石激起千層浪

厄瓜多爾安全部隊的“闖館”行動遭到了眾多拉美國家的譴責，認為厄方違反了《維也納外交關系公約》。根據1961年《維也納外交關系公約》，一國駐他國大使館具有外交豁免權和不可侵犯性，包括館舍不受侵犯、非請勿入，所在國有義務保護館舍，使領館人員免于人身侵害等等，有著接近于“本國領土延伸”的地位。美國拉丁美洲研究會華盛頓辦事處主席卡羅琳娜·桑多瓦爾認為厄瓜多爾此次強闖行動確實越過了國際法的紅線。

墨西哥率先發難，4月5日墨西哥外交部宣布厄方行為是對國家法和墨西哥主權的公然侵犯，中止與厄瓜多爾政府的外交關系，4月6日晚再次發表聲明，墨西哥將撤回全部駐厄瓜多爾外交人員及其家屬，大使館將處于無限期關閉狀態，4月11日墨西哥向聯合國國際法院提起訴訟，要求將厄瓜多爾“踢出”聯合國。一波未平，余波又起。尼加拉瓜政府發布公告，宣布即刻起斷絕與厄瓜多爾的外交關系；委內瑞拉總統馬杜羅也宣布關閉駐厄瓜多爾大使館和領事館，以示對墨西哥的支持。

事實上，“強闖使館”事件只是積怨已久的墨厄雙方的矛盾爆發。4月初，墨西哥總統洛佩斯以厄瓜多爾總統候選人遇刺身亡事件為例，指責部分居心叵測的媒體操縱大選，警示墨西哥“國內平臺所有者和參與競選活動的人負責任”。這招并不高明的指桑罵槐惹怒了厄瓜多爾政府，當地時間4月4日，厄瓜多爾政府宣布，鑒于洛佩斯日前就2023年厄瓜多爾總統選舉和總統候選人費爾南多·比利亞維森西奧遇刺身亡事件發表的有關言論，厄瓜多爾政府依據《維也納外交關系公約》，宣布墨西哥駐厄大使斯梅克為“不受歡迎的人”，讓其短時間內離開厄瓜多爾。墨西哥譴責了厄瓜多爾政府的決定，并于次日作出反擊，授予了格拉斯庇護許可。正是在“你來我往”的過招中，雙方矛盾升級至不可調和的緊張程度。

政治羅生門

隨著墨厄雙方矛盾的升級，格拉斯成為了臺風“風眼”，眾人在波詭云譎的局勢中反而忽視了這位面臨貪腐指控的前副總統。格拉斯曾于2013年至2016年期間擔任科雷亞左翼政府的副總統，曾因兩起腐敗案被判處有罪，在假釋后又因挪用大地震后籌集資金而受到濫用公共資源的新指控。自2023年12月起，格拉斯進入墨西哥大使館尋求政治庇護，然而根據國際法，面臨指控的人不應該得到庇護，厄瓜多爾因此質疑墨西哥提供庇護的合理性。

各執己見的墨厄雙方目前難以展開對話。厄瓜多爾總統諾沃亞認為是墨西哥首先違反了公約的規定，是在濫用給予外交使團的豁免權和特權，并違反傳統法律框架給予外交庇護，因此對強闖使館引發的全拉美范圍的譴責絲毫“不后悔”，他認為此舉是在捍衛國家主權，始終認為自己站在歷史的正確一邊。諾沃亞依然有著試圖解決外交危機的意愿，向洛佩斯提出了“吃酸橘汁腌魚和玉米餅”的對話邀請。洛佩斯則在眾多拉美國家的聲援下回應冷淡，表示不會與諾沃亞進行個人對話來解決兩國外交沖突，稱厄瓜多爾政府的行為對國際體系造成了“無法彌補的傷害”，是一次可能造成外交權利體系“禮崩樂壞”的舉動?！安缓蠡凇钡亩蚬隙酄柡汀安粚υ挕钡哪鞲?，讓這場外交風波演化為“政治羅生門”。

羅生門背后是各方對政治利益的精心盤算。最近幾年，厄瓜多爾犯罪率飆升，昔日“和平之島”淪為“犯罪天堂”。年輕的中右翼領導人諾沃亞當選總統后，對重啟和平安全新時代有著較深執念，而逮捕格拉斯成為了諾沃亞清理門戶的重要象征。4月21日，厄瓜多爾將舉行全民公投，對打擊犯罪、支持就業和司法領域等問題進行投票表決，如果公投通過，諾沃亞將在安全保障方面獲得新權力，這將成為明年總統大選的重要砝碼?？梢哉f，諾沃亞此次“冒天下之大不韙”，對格拉斯強制性搜捕，這是在向公民展示掃除犯罪并擺脫過去的堅定決心。相似的政治博弈在墨西哥同步上演，今年6月墨西哥將舉行總統大選?，F任總統洛佩斯的“得意門徒”辛鮑姆是強有力的總統候選人，洛佩斯在此次外交風波中原則堅定、態度強硬、雷厲風行，有助于增強民眾對同黨派候選人的信心。在大是大非背后，依舊潛藏著對自身政治利益的權衡與博弈。

僅僅是闖館嗎？

這次事件不禁讓人想到墨西哥對外提供政治庇護的歷史傳統，從左翼人士到前政府官員，從商界領袖到文藝界人士，墨西哥都會摒棄意識形態限制，秉持國際主義和人道主義精神，提供政治庇護。時過境遷，墨厄雙方因“強闖使館”事件引發的外交風波已跳出國際主義討論范疇，如今更多的是基于意識形態的“兩個拉美”之間的撕扯。

最近一段時間，拉丁美洲國家之間的矛盾愈演愈烈，口舌之戰逐漸升級為外交摩擦，《紐約時報》總結稱在拉美地區，外交辭令逐漸惡化，“領導人之間用一連串侮辱性詞匯相互抨擊”。在此次外交風波中，不同意識形態陣營之間呈現出了微妙的差異。墨西哥目前由中左翼政黨當權掌事，厄瓜多爾則屬于中右翼陣營，因此拉美左翼執政的政府紛紛發出一致的強烈譴責，委內瑞拉總統馬杜羅更是痛罵厄瓜多爾做出了“法西斯行為”，尼加拉瓜甚至與厄瓜多爾斷交。然而拉美右翼執政政府則在譴責力度上稍顯曖昧。

本世紀初的“粉紅浪潮”退潮后，拉丁美洲就長期處于左右互搏、政治極化的大環境下。在21世紀初，大宗商品繁榮時期，拉丁美洲涌現出大批左翼政府，以烏托邦式的反叛形象迅速崛起。然而隨著大宗商品進入下行周期，右翼政府逐漸掌權。隨著社會貧富差距拉大、貧困問題蔓延、犯罪率居高不下，左翼政黨再次獲得生長空間，拉美似乎又進入新一輪的“粉紅浪潮”，左翼政黨在玻利維亞、秘魯、智利、巴西等國紛紛扎根。此次區域性的外交風波正是“兩個拉美”之間的撕扯，在短期來看這可能會引發拉美兩大陣營之間的左右互搏和對立。

玻利瓦爾曾有一把寒光凜凜的佩劍，正面刻有“團結和自由”字樣，代表了玻利瓦爾對拉丁美洲的聯盟化一體化的終極暢想?？上У氖?，兩百年后，拉丁美洲這一大陸在左與右的政治光譜里搖擺、撕扯、對抗，深陷在兩種意識形態的對立中，難以脫身。