從鄧小平廉政思想中吸取反腐敗智慧

羅喜郎

2024年是鄧小平同志誕辰120周年。在這個關鍵時刻，我們重溫鄧小平黨風廉政建設思想，從中吸取智慧力量，對新時代縱深推進全面從嚴治黨，把黨的自我革命進行到底，有極其重要的政治意義和實踐意義。

從黨和國家生死存亡的高度來認識反腐敗斗爭

鄧小平同志把反腐敗斗爭置于改革開放和建設中國特色社會主義事業的大背景中予以考量，提到關系黨和國家生死存亡、前途命運的高度來認識。

反腐敗斗爭“關系黨的生死存亡”。鄧小平同志對于腐敗問題始終保持高度的警醒和敏銳，改革開放一開始，就鮮明指出：“不過一兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕了。”強調必須把反對腐敗斗爭作為重要工作來抓。“這個問題要認真地搞，而且在近期要抓緊，處理要及時，一般地要嚴，不能松松垮垮，不能處理太輕了。”他認為，“剎這個風，沒有一點氣勢不行啊！”要求“一定要從快從嚴從重”，并提醒全黨同志要充分認識到反腐敗斗爭的極端重要性。

反腐敗斗爭是長期性的斗爭。鄧小平堅持底線思維和危機意識，提出只要搞改革開放，就會有風險，要盡可能地防范和規避風險。他深刻認識到反腐敗斗爭的長期性、持久性與艱巨性，反對搞運動式、一陣風式的反腐運動，而是要持之以恒、堅持不懈、一以貫之地開展反腐敗斗爭。他指出：“開放、搞活政策延續多久，端正黨風的工作就得干多久，糾正不正之風、打擊犯罪活動就得干多久，這是一項長期的工作，要貫穿在整個改革過程之中。”鄧小平同志始終將反腐敗斗爭置于黨和國家的事業之中，為改革開放和社會主義現代化建設順利開展提供了堅強有力的政治保證。

“社會主義制度可以取得反腐敗斗爭的勝利。”鄧小平同志對取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭勝利信心堅定。他堅信“我們的社會主義政策和國家機器有力量去克服這些東西。所以事情并不可怕”。鄧小平同志站在歷史和時代的高度，從根本上闡明了在社會主義制度下能不能鏟除腐敗的問題。他認為，“只有社會主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產生的種種貪婪、腐敗和不公正現象。”他尤其強調反腐敗取得勝利，必須在“中央統一領導下”才行，而且事實也充分證明，“共產黨能夠消滅丑惡的東西。”

依靠各方力量堅決地進行反腐敗斗爭

鄧小平同志認為，對于反腐敗來說，必須要有專門力量加強日常監督。比如，最直接的就是黨內監督，這個監督也是最重要的監督；最有效的是群眾監督，因為我們黨是建立在群眾基礎之上的；還有就是人民政協和民主黨派的監督，這是中國共產黨領導的多黨合作制特有的監督。

加強黨內監督。鄧小平同志指出，“我們需要實行黨的內部的監督”，“黨內不論什么人，無論職位高低，都要能接受批評和進行自我批評”。鄧小平同志一直重視對黨的各級領導干部的監督，他指出：“對于我們黨的各級領導人（包括黨委會的所有成員），應該有監督。”對于領導干部的監督，“最重要的監督來自黨委會本身，或者書記處本身”。“我們要重視黨委內部的互相監督作用這個問題。”實施黨內監督的前提就是健全黨規黨法，使開展黨內監督有章可循。同時，要有專門機構對我們干部進行監督檢查。黨的五大黨章首次規定設立“監察委員會”，建立專門機構懲治腐敗。鄧小平同志鮮明指出，“必須加強黨的和國家的監察工作”，在各種監督形式中，“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查”。黨的十一屆三中全會以來，我們恢復了中央和地方的各級紀律檢查委員會，1987年恢復重建了國家行政監察機關，逐步形成了我國專門監督機構的體系。這在反對腐敗的過程中發揮了特別重要的作用。

依靠群眾反腐。鄧小平同志一直強調：“要有群眾監督制度，讓群眾和黨員監督干部，特別是領導干部。凡是搞特權、特殊化，經過批評教育而又不改的，人民就有權依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經濟上退賠，并使他們受到法律、紀律處分。”鄧小平同志提出的人民群眾監督，對我們黨開展監督工作是一大創新做法，一直沿用至今。我們國家建立了信訪局，出臺信訪舉報制度，明確群眾舉報的一些程序，同時各級紀委也成立了專門的信訪室，接受群眾對干部作風，尤其是腐敗問題的舉報，豐富了反腐敗斗爭的手段。

人民政協和民主黨派的監督。鄧小平同志指出：“中國的社會主義現代化事業，繼續需要政協就有關國家的大政方針、政治生活和四個現代化建設中的各項經濟問題，進行協商、討論，實行相互監督，發揮對憲法和法律實施的監督作用。”“黨外的民主人士，能夠對于我們黨提供一些單靠黨員所不容易提供的監督，能夠對我們提供一些我們所沒有發現的優點和缺點，能夠對我們的工作做出有益的監督。”1989年，在鄧小平同志的親自推動下，中共中央出臺了堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見，鼓勵民主黨派參政議政，加強監督職責。接下來，一些民主黨派人士以特約檢察員、特約監察員的身份，被各級檢察機關、監察機關聘請，參與我們黨對權力運行的監督和制約。

堅持人人平等懲治高級干部腐敗

特權是腐敗產生的思想根源和重要條件。特權問題的產生，有諸多方面的原因，但根子是權力觀扭曲。特權破壞公平正義，誘發腐敗，如果任其泛濫，將對黨風、政風和社會風氣帶來嚴重不良影響，為此，鄧小平同志認為必須打擊高級干部的腐敗行為，做到在懲治腐敗面前人人平等。

領導干部不能搞特殊化。鄧小平同志指出：“要講特殊化，恐怕首先表現在高級干部身上。”“有些高級干部不僅自己搞特殊化，而且影響到自己的親屬子女，把他們都帶壞了。”“特殊化不只是部分高級干部，各級都有，各個部門都有。”“人民群眾對干部特殊化是很不滿意的。”“如果我們高級干部首先把這方面存在的問題解決了，就能理直氣壯地去解決全國在其他方面存在這類問題。”

腐敗要從高級領導干部抓起。鄧小平同志在談及反腐敗工作時，特別強調要打擊黨內高級干部的腐敗行為。西南局成立初期，部分干部認為革命已勝利，便開始居功自傲、驕傲自滿，鄧小平同志審時度勢，察覺到問題的嚴重性，號召領導干部必須以身作則，克服一切享樂腐蝕思想。1989年，鄧小平同志在談到第三代領導集體的當務之急時，對黨內的腐敗，要求“新的領導要首先抓這個問題，這也是整黨的一個重要內容。你這里艱苦創業，他那里貪污腐敗，怎么行？懲治腐敗的問題，請你們專門議一下”。并旗幟鮮明地指出，“為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級干部整起”。他指出“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等”。

通過教育、法制和發揚黨的優良作風預防腐敗

鄧小平同志對如何治理腐敗也提出了獨到的見解，他認為一方面要發揚黨的優良傳統和作風，另一方面要加強思想教育，健全法制。

傳承黨的一貫優良作風。在鄧小平同志看來，腐敗是黨員干部對權力的濫用，是黨內消極因素長期積弊結果導致的，反腐敗就是同各種弱化黨的先進性、純潔性的不良行為和現象作堅決斗爭。1962年2月，鄧小平同志在中央擴大工作會議上就鮮明指出，“我們黨的好傳統、好作風，就是毛澤東同志所概括指出的，理論與實踐相結合的作風，聯系群眾的作風，自我批評（當然也包括批評）的作風”。剛進入改革開放時期，鄧小平同志就要求“進一步恢復黨的實事求是、群眾路線和艱苦奮斗的優良傳統”，不然的話，我們的現代化建設就有可能產生腐敗，受到阻礙，出現“大大小小的亂子”。他還強調：“應該保持艱苦奮斗的傳統。堅持這個傳統，才能扛住腐敗現象。”

加強教育的同時健全法制。美國人格隆瓦爾德曾問鄧小平：“中國共產黨一直教育人民要大公無私，為人民服務。現在經濟改革，你們教育人民要致富，出現了少數貪污腐化和濫用權力現象，你們準備采取什么辦法解決這些問題？”鄧小平同志很懇切地回答，“一個是教育，一個是法律”，精辟地總結了我們黨長期開展反腐敗斗爭的經驗規律。鄧小平同志始終重視完善法制和健全制度，認為這才是反腐倡廉的保證和關鍵，并深刻認識到：“糾正不正之風、打擊犯罪活動中屬于法律范圍的問題，要用法制來解決，由黨直接管不合適。”還反復強調要加強法制建設，只有法制建設跟上了，才能解決黨內的不正之風、貪污受賄等問題，進而推動反腐敗工作走上法治化軌道。