范仲淹的“隱績”

陳思炳

游過西湖的人，大都會知道白堤、蘇堤，進而會感恩白居易、蘇東坡給后人留下的福蔭，但要問起范仲淹為杭州做過什么，恐怕知道的人不多。豈不知，范仲淹執政杭州時，也曾為百姓辦了很多實事好事。

北宋皇祐元年（1049），范仲淹被調任杭州，擔任知府，直到皇祐三年（1051）調任青州，他在杭州前后一共做了兩三年的“市長”。范仲淹執政杭州初年，便遇上大災，谷價飛漲至“斗錢百二十”。這時候，本應平抑物價，范仲淹卻發布政令：每斗谷增至一百八十錢，且讓人到處散播這一消息。大家對此迷惑不解。不久，效果出來了：“商賈聞之，晨夜爭進，唯恐后。”而隨著運米船大量涌進杭州，谷價日漸回落，最后，“斗價一百，民賴以生”。此時，范仲淹才抖開了“包袱”：“若價賤，則商船不復來，益困矣。”

皇祐二年（1050），江浙再遭大災，且比上次更嚴重，一時間餓殍遍地。范仲淹迅速展開了賑災行動，由官府主持發放救災糧餉，但杯水車薪，積蓄很快花完了，眼見災情無法得到有效控制，若是常人，必定立即上奏朝廷，以求盡快籌備賑災款項并調集糧食。然而災情緊急，范仲淹并未坐等朝廷救濟。先采取了這樣三項舉措：賽龍舟、興土木、修寺廟。大災之年居然大張旗鼓賽龍舟并大興土木？有人上奏朝廷彈劾范仲淹。

朝廷很快派人來查辦。范仲淹從容應對：大災之年，饑民遍地，僅靠政府救濟，只能坐吃山空。授人以魚不如授人以漁，要從根本上解決問題，必須讓災民能夠自救。而讓災民自力更生，就要給他們提供就業機會。機會哪里來？組織劃船比賽可謂一舉三得：比賽要用船，主辦比賽的商家就要拿出錢造船，造船就需要工匠；比賽過程中，需要大量人力，這樣又給災民開創了另一就業門路；四面八方的游客蜂擁而至看比賽，飲食、住宿、貿易等服務行業無不需要人力，搞活了旅游經濟，增加了就業；鬧饑荒雖然大家都缺錢，但寺廟、官府及商賈手中總是有一點錢的，且災年人力成本不高，土木工程建設花費相對較低，大力修葺廟宇、錢庫、倉庫、官舍、衙門等，讓錢流通起來，饑民可以通過勞作而獲得口糧度日，可以解決很多人的溫飽問題；當許多富商在寺廟和官府的帶動下，紛紛大興土木之后，杭州的災民也就漸漸安定了下來。

通過以工代賑和政策引導，范仲淹領導杭州市民不僅緩解了災情、穩定了經濟，還減輕了官府的壓力。事實證明了范仲淹決策的正確：當其他州府餓殍盈野時，杭州卻是“里巷康衢，垂髫怡然”。

就范仲淹執政杭州的政績看，他所做的貢獻，絲毫不亞于白居易、蘇東坡。所以不為后人所知，蓋因他所做的一切，是一種隱形的政績。但其治理的智慧，所產生的效用不讓白、蘇。而無論是顯性政績，還是隱性政績，皆源于當時治理的實際需要，皆是從根本上解民之所急所難所盼。范仲淹做這些事，要有不為名、不為利的無私品格，要有因地制宜、實事求是的科學思路，更要有不避風險、勇于創新的擔當精神。

圖：陸小弟? ? 編輯：薛華? ? icexue0321@163.com