反對校園欺凌，社會在行動

劉楊　袁芳園

近年來，校園欺凌事件愈演愈烈。其普遍性、隱蔽性的特點，以及欺凌者的低齡化，給學校管理帶來了很大的挑戰。如何有效預防和消除校園欺凌是一個棘手的問題，世界各國從國家立法、政策措施和社會體系建設等方面不斷進行探索和改進。在反對校園欺凌的行動中，越來越多的利益相關者組合起來，形成了多元主體參與的反欺凌社會支持系統。

挪威：建立了世界上最早的反欺凌項目

作為最早全面預防和規制校園欺凌的國家，挪威早已形成了校園欺凌防治的綜合治理模式。其被廣泛認可的奧維斯欺凌防治項目（OBPP），1983年由卑爾根大學的丹·奧維尤斯（Dan Olweus）實施。該項目效果經過多次評估，被多個國家引入推行。奧維斯欺凌防治項目從學校、班級、個人三個層面入手預防校園欺凌。在學校層面，創立學校反欺凌會議日，創設安全的學校環境；設置反欺凌熱線，由心理學專家、輔導員或感興趣的教師擔任接線員；由教師組成社會環境發展小組，定期討論學校在反欺凌行動中出現的各種問題，并商議解決方案。在班級層面，制定反欺凌的班級規則，獎懲分明；定期舉行班級反欺凌會議；采用合作學習的方式以增強班級凝聚力；開展家長教師協會（PTA）會議討論欺凌問題。在個人層面，一旦欺凌行為發生，教師會分別與欺凌者和被欺凌者談話，與雙方家長溝通并制定解決問題的方案；如欺凌行為無法得到遏制，會考慮變更欺凌者的班級。

英國：可申請對欺凌者家長下達教養令

英國借鑒挪威的OBPP項目，同樣基于學校、班級和個人三個方面展開謝菲爾德欺凌項目，但又有所不同。

在學校層面，英國重視培訓監管者的專業反欺凌能力，重點監管校園的欺凌多發地段；設置專用求助信箱，遭遇欺凌的學生可以記錄自己的遭遇并投入信箱，會有教師介入以阻止欺凌事件的發生；此外，政府給予了教師校外規范學生行為和檢查學生電子設備的權利，以防止網絡欺凌事件的發生。謝菲爾德欺凌項目開展了三類反欺凌課程：由學生自己設計解決欺凌問題的方案，讓他們了解欺凌的本質；以戲劇扮演的形式，為學生提供認識欺凌的機會，讓他們體會被欺凌者的感受，并尋求更好處理欺凌問題的方法；以文學寫作的方式，讓學生產生同理心，并尋找解決方法。

在個人層面，學校采用“零指責法”，先后與被欺凌者和欺凌者談話，一方面使學生意識到欺凌問題的嚴重性以及學校對欺凌的零容忍態度，另一方面讓學生自己提出對于欺凌事件的解決方案。尤其重要的一點，是對被欺凌者進行“自信提升訓練”，學生只有增強對自身的認可度，才能夠明確堅定地反抗欺凌。此外，與挪威的奧維斯欺凌防治項目不同，學校會由學生提供“傾聽熱線”服務，接聽熱線的學生并不直接干預欺凌事件，只是傾聽被欺凌者的傾訴，讓被欺凌者的痛苦情緒得到紓解。

在家長層面，家長對學校的反欺凌政策有知情權和監督義務。英國《教育法》規定家長要管理好孩子的不當行為，否則，學校或被欺凌學生的家長可以向法院申請對欺凌者家長下達教養令，違反教養令的家長會被處以罰金。

在社會層面，由英國全國防止虐待兒童協會（NSPCC）和國家兒童局（NCB）組成的反欺凌聯盟建立了一個針對校園欺凌問題的網站，被欺凌者也可以在該網站上進行求助，比如反欺凌熱線和兒童欺凌熱線等。

美國：學生充當中立的調解人

20世紀60年代，美國的校園欺凌事件層出不窮，在這個過程中美國實施了效果顯著的同伴調解項目。該項目是指沖突發生后，訓練由學生充當中立的調解人，幫助沖突各方了解爭端產生的原因，最終促使雙方達成一致協定，是一種非暴力解決沖突的方式。

同伴調解項目主要有三種實施模式：全校模式、課程整合模式和學生社團模式。全校模式，即讓全校學生、教師和學校所在的社區團體學習同伴調解技能并進行實踐。學校會邀請有經驗的家長、政府官員和警察進行同伴調解的訓練，同時也會為社區提供同伴調解和支持服務，讓成年人利用調解的方式解決沖突，為孩子樹立榜樣。課程整合模式，即將同伴調解項目與課程內容進行整合，開設專門的校本課程，或者將同伴調解的知識和技能整合到已有的課程中。學生社團模式，即在學校中組織同伴調解的社團，并在課余時間對社團成員進行培訓。

除了同伴調解項目，美國學校還建立了反欺凌報告機制，當事人或者目擊者都可以對欺凌事件進行匿名上報，有些學區還設立了強制報告制度，會對知情不報的工作人員給予紀律處分。在處理欺凌事件時，學校會為被欺凌者盡量提供安全的環境，例如在上下學路上對其進行保護、監控其活動場所是否存在潛在的威脅、安排其與欺凌者保持距離、提供必要的醫療援助和心理輔導等。

此外，美國政府設立了“停止校園欺凌”網站，該網站以卡通系列視頻的形式幫助兒童和青少年理解什么是欺凌行為，并提供校園欺凌防治的相關法律法規，以及學校、被欺凌者、旁觀者和家長在面對欺凌時應當采取的措施。

新西蘭：構建全國反欺凌信息庫

對于校園欺凌，新西蘭形成了包含事前預防、事中處理、事后報告三個階段的治理路徑。預防性課程主要指由新西蘭警方發起、在學校開展的Kia Kaha反欺凌項目，比如在校內開展面向全體員工的反欺凌動員大會，建立反欺凌意識；制作反欺凌知識手冊、召開社區會議、設立反欺凌相關課程，等等。

事中處理階段，新西蘭學校與家庭合作形成了一套保密的報告系統，雙方實時分享校園欺凌相關的信息，及時回應學生的求助。學生可以通過反欺凌網站“Orb”向學校求助。之后，校長、教師、非教職人員和家長會組建反欺凌專項小組，根據“欺凌評估矩陣”對事件的嚴重程度進行評估，以便制定欺凌干預措施，包括但不限于恢復性行動、目標增強、同伴調解等，一旦涉及法律問題，學校會保留證據并報警處理。在這一階段，社會團體也會參與進來。新西蘭委托代理協會為被欺凌者提供法律援助、專任師資培訓和潛在的欺凌風險評估服務；弱勢兒童委員會可以為被欺凌學生提供必要的心理輔導、金錢資助和法律援助；社會教育和健康專業的人士在欺凌事件發生后，會對被欺凌者的心理健康進行評估治愈，若涉及網絡欺凌，會有網絡安全組織的參與。

事后報告指的是嚴重的欺凌事件發生后，學校必須真實、負責地接受媒體采訪，告知可公開的信息。不僅如此，學校還要將每一個欺凌事件發生的時間、地點、治理過程、干預手段等信息記錄并上傳至學生管理系統，構建全國反欺凌信息庫，推動國家反欺凌機制的完善。

德國：針對網絡欺凌發起“媒體英雄計劃”

德國的反校園欺凌行動由政府牽頭，因為每一個校園欺凌事件的處理都可能涉及學校和社會的各個層面，例如家長、教育部、青少年局、警察與司法部門、青少年保護社會團體、心理咨詢與治療專家、教會等。政府會在學校發放《反欺凌插畫手冊》，幫助教師做好班級反欺凌工作，并為家長提供《校園反欺凌家長指南》，指導家長科學應對欺凌行為。學校會設置利于學生提高自身社會能力的課程，發展學生的人際交往能力，并指導他們學會應對校園欺凌的預防和自我保護手段。學校內設有專職的反欺凌心理輔導教師，校外有教育部設立的專業的心理咨詢機構SIBUZ，給予被欺凌者心理上的幫助。

自2004年起，德國開始關注網絡欺凌方面的研究，較為有效的是“媒體英雄計劃”。該計劃規定將反網絡欺凌的項目課程嵌入學校課程，這為計劃的穩定實施提供了保障。這些課程不僅注重理論知識的學習，而且注重實踐能力的培養，還有同理心和社交媒體技能的提高。課程的最后，學校會組織家長會，由學生向家長展示自己的學習成果，這同時也是給予家長學習反網絡欺凌的機會。該項目不僅防止了網絡欺凌，也為創設安全的網絡環境作出了貢獻。

綜上可見，大多數國家建立了多元主體協同治理的反欺凌機制，政府指導、學校帶頭、家長配合、社會參與、研究支持的治理體系，從預防、處理到事后援助都有反欺凌社會系統的參與和支持，保障了校園的安全和青少年的健康成長。

（作者單位：陜西師范大學生命科學學院）