德國(guó)：全面改革能源安全法律體系

楊大可 李嘉允

逐步淘汰化石能源和核能，向更為環(huán)保的可再生能源過渡，已成為德國(guó)乃至整個(gè)歐洲能源發(fā)展的必然趨勢(shì)。德國(guó)在其《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》中積極開展以碳中和為導(dǎo)向的凈零碳轉(zhuǎn)型，并計(jì)劃在2030年可再生能源發(fā)電占比達(dá)80%，到2045年實(shí)現(xiàn)碳中和。然而，原本理想的轉(zhuǎn)型計(jì)劃在面臨極端天氣、俄烏沖突等外部突發(fā)事件時(shí)，也暴露出一些問題。能源供需關(guān)系的失衡，在短期內(nèi)難以調(diào)和，影響能源供給的連續(xù)性與價(jià)格的可負(fù)擔(dān)性，進(jìn)而影響各用能行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展造成影響，也給德國(guó)的能源安全法律體系帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

法律體系全面改革

能源安全法律體系在能源危機(jī)中的作用是通過法規(guī)和政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)家對(duì)能源供應(yīng)的管理和保障，從而提高國(guó)家能源安全性，最大限度地降低能源危機(jī)的影響。能源危機(jī)爆發(fā)后，德國(guó)啟動(dòng)了近幾十年來力度最大的能源政策改革，于2022年7月第七次修訂《可再生能源法》，同時(shí)聯(lián)動(dòng)修訂《海上風(fēng)能法》《能源工業(yè)法》《能源安全法》《聯(lián)邦需求規(guī)劃法》《電網(wǎng)加速擴(kuò)建法》，2022年通過多項(xiàng)救助計(jì)劃，9月29日通過關(guān)于經(jīng)濟(jì)防御盾的決議，10月10日通過《通貨膨脹平衡法》的決議，主要從四個(gè)方面進(jìn)行改革。

第一，保證供應(yīng)不中斷，多元化保障能源供給，應(yīng)急儲(chǔ)備增強(qiáng)系統(tǒng)源韌性。能源供給的連續(xù)性是能源安全的重中之重，多元化保障能源供給屬于重要的能源安全策略，旨在降低對(duì)單一能源的依賴，降低供應(yīng)中斷和價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，而增強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備是為預(yù)防發(fā)生極端、意外或未知威脅等情況，增強(qiáng)能源韌性、保障能源供應(yīng)的手段。……