事業單位固定資產核算：問題與對策探討

李娟

（湖南省邵陽市城步苗族自治縣第一民族中學，湖南 邵陽 422500）

近年來，事業單位的固定資產占總資產的比例越來越大，這既是事業單位的基礎，也是其發展的關鍵。然而，由于賬面上的數據與實際盤查的數據存在較大差異，以及財務核算的不準確，使得事業單位的長期、穩定發展受到了嚴重的影響。因此，應當采取更加有效的措施，結合實際情況加強對固定資產的管理，以保證事業單位的長期穩定發展，同時規避事業單位運營管理方面的風險，以促進固定資產的有效長期管理。

一、新政府會計制度實施對于事業單位固定資產核算的意義

隨著《政府會計準則制度》的頒布，固定資產的管理和利用發生了巨大的轉變，它不僅成為促進事業單位可持續發展的關鍵因素，還為政府提供了一個更加全面、科學的管理模式，同時為政府提供了更加靈活的財務管理體系，以保證政府財務管理的高效性和可持續性。

過去，由于政府會計制度的局限，固定資產的管理存在著許多問題。然而，隨著時代的發展，新的政策為這些問題帶來了改變，它們為事業單位的發展提供了更多的可能性。與過去的規則相比，新的規則為事業單位的發展提供了更多的可能性，并且為事業單位的運營帶來了更多的便利。在當前情況下，通過執行《政府會計制度》并不斷完善，事業單位可以更加精準地計量、監督、控制固定資產的使用，以維護公共財政的安全，避免財政損失。

隨著新制度的推行，固定資產的計提折舊發生了重大的改革，這給事業單位的固定資產管理帶來了重大的影響。通過這一改革，事業單位可以更加精細、客觀地評估其歷史成本，更加清晰地了解其未來的發展趨勢，從而更好地控制事業單位的財務風險。實現資源共享將大大改善固定資產的運營，極大地提升固定資產的使用效益。

二、新舊政府會計制度下固定資產處理的主要變化

（一）固定資產核算范圍的變化

由于技術發展，事業單位的總體會計核算已經得到改善，它的計量方式也發生了巨大的改變，使得它的財務狀況可視化，可以準確地反映出它的新舊程度，并且可以根據實際情況調整財務報表的范圍，使財務報表的數據可靠可信。這樣一來就可以確保財務報表的準確性，并且可以使事業單位和機構能夠根據實際情況合理地調整財務報表，并且可以及時準確地傳遞給決策者，使之能夠及早發現和處置。

通過對事業單位精細化、系統性的分析，事業單位的財務管理具有明顯的可操縱性，這樣就可以有效地幫助事業單位實現對其財務狀況的有效監控，并且可以根據實際情況來精確地對其財務狀況進行統一的評估。

（二）記賬核算基礎和記賬方式的變化

1.固定資產初始計量的改變

隨著一些重大的財務管理體系的出臺，對于財務報表的處理方式也有所調整，而具體的財務處理方式取決于與之對應的財務管理體系，以及與之有關的財務管理規范。隨著新的政府會計制度的出臺，新的固定資產購進時，財務會計入賬將變得更加簡單、高效，而且預算會計分錄也將隨之產生，從而大幅提高了政府會計管理的效率和準確性。

2.固定資產的延續計量

對于固定資產的持續性測算，只要滿足資本化的要求，就可以記錄在固定資產的成本中。比如，生產過程中的后續支出可以記錄在生產過程中的成本中，而且可以從賬面上減去一些，但若是存在未滿足資本化要求的情況，就必須進行費用處理，并記錄在當期的利潤表中。為了確保財務狀況良好，建議每年對固定資產進行一次維護和更新。

第一，事業單位的大型修繕和日常維護。事業單位固定資產維修和修繕的界定問題，一直是會計人員比較關心并且存在疑惑的地方，它很難準確地量化，不能簡單地以金額去判斷，需要根據實際的實施內容和實施程序去進行職業判斷。維修費具有長期性、持續性，側重于日常維護、保養，對資產進行簡單修復和排除故障就可以恢復其正常運行使用，頻率高、工程量小、費用低，一般納入單位公用經費支出內容，由單位自行安排實施。而大型修繕是主要功能、結構性的更新改造，納入單位專項支出內容，因工程量大、費用高、頻率少，而且其申報、立項、審批、招標、實施、驗收等更為復雜嚴苛。

第二，新舊制度固定資產折舊的差異處理。隨著新舊制度的變更，對于固定資產的折算處理有著顯著的影響。根據舊的財務規則，如果是當月購入的固定資產，則需要按照規定的月份來計算折算。但是，隨著新的財務規則的推行，如果是當月增加的，則可以按照規定的月份來計算折算。當月的固定資產數量下降，應當按照規定的比例進行折舊。

隨著結合實際情況的實施，固定資產的賬務處理也發生了重大變化，事業單位的固定資產折舊要求比以往更加嚴格，按月折舊，而且根據資產的實際使用情況，結合實際情況規定，必須將相關資產的折舊計入相應的成本或費用中，以此來保證財務報表的準確性和可靠性。通過有效地管理和運營，使固定資產的實際價值和運營成本得到充分發揮。

三、事業單位固定資產核算的現狀及存在的問題

（一）固定資產管理意識淡薄

“權責發生制”的引入大大改善了事業單位的固定資產會計核算基礎，使得它們不僅可以反映當時的收付款情況，還可以準確地計量出經營性收支業務，從而更好地滿足事業單位的財務需求。但是很多事業單位的財務人員對新的制度不理解，或理解不到位，固定資產的管理意識淡薄，還沒有引起足夠的重視。

（二）固定資產核算管理不規范，存在差異

由于事業單位具備獨特的財務目標和管理模式，它們必須遵循特殊的預算管理機構，這就導致計提折舊、核算計提等問題成為被廣泛關注的議題。為了更好地展示出固定資產的真實價值，讓各級財稅機構、監督機構更好地把控它們擁有、利用的國家資源，會計報表附注將詳細記錄這些信息。

每年末，單位都必須接受上級部門的減值檢查。如果發現了減值的征兆，則必須向財務部門提交相關的信息，包括減值的原因和損失。然而，在實施事業單位的處理時，單位必須遵守財政部的規定，嚴格執行“修購積金”和“應繳財政款”的規范，確保信息的準確度和完善。

（三）固定資產購置的處置不正確

由于缺乏完善的固定資產采購、檢驗、報廢以及處置流程，使得采購、檢驗、報廢以及其他相關操作未經嚴格的審批，從而導致采購、檢驗、報廢、報廢的流程未經審批，甚至出現了某些重大的遺漏。由于專門負責固定資產的人員缺乏定期或者不定期的盤點工作意識，導致國家財富的大量流失。

此外，一些事業單位在處置資產時，缺乏合理的手續，擅自定價出售，以及將調撥、捐贈取得的資產，未納入單位固定資產賬目核算，使得這些資產長期處于閑置的狀態，從而失去了其使用價值。如果賬面上的數據被夸大，這將導致固定資產的價值被夸大，從而對其報廢造成不利影響。

（四）固定資產管理權責不清，分工不精確

由于管理體系不完善，事業單位的資產管理觀念不足，管轄層的權限分配模糊，以及各部門的協作配合欠佳，這就給事業單位的資源配置帶來了極大的困難。此外，由于缺少相關的政策指引，許多事業單位甚至還沒有建立特定的財務登記處，而且即便已經建立了相應的資源配置處，也無法充分發揮其作用，從而影響事業單位的資源配置效率，并且可能會出現資源配置與實際利益脫鉤的現象。這種情況嚴重降低了事業單位對財務的有效控制和利用。

（五）固定資產核算部門的協調不統一

由于過去的會計制度未能充分考慮到固定資產的價值變化，一些資產甚至未能按照規定的標準計提折舊和減值，這就造成了賬面價值的過快增長，而且這種價值的增長往往與現代的財務管理技術相去甚遠，這就嚴重影響了事業單位財務報表的真實性和可靠性。

隨著科學發展的進程，新的制度明確指出：如果事業單位購買的各種相關的硬件和軟件都能夠被正常使用，它們就能夠被視為無形資產，從而使事業單位的固定資產得到合理的利用。然而，由于許多事業單位的管理水平落后，它們的固定資產管理系統仍然缺乏無形資產的概念，從而導致財務部門將事業單位的固定資產視為無形資產，從而使得事業單位的固定資產管理變得混亂，從而影響事業單位的發展。

因為固定資產的復雜性，導致內部的協作缺乏統一，使得兩個獨立的管理體系分開進行，而且每個體系的固定資產都有所區分，這就導致了數據的傳輸速度變慢，從而使得記錄的賬目難以進行有效的比較。

（六）固定資產重復購置，資產閑置現象嚴重

由于財政支持力度較大，事業單位在采購固定資產的流程中，沒有認真分析采購的實際情況，沒有仔細審查，沒有嚴格遵守審批監督程序。因此在購買新設備時，并沒有對新舊設備的性能進行詳細的對比和分析，常出現新設備缺乏顯著改善的情況，新購買的設備被用于替代舊設備，而舊設備又沒有進行及時的處理，從而造成了大量固定資產的閑置和浪費。

四、完善我國事業單位固定資產核算的對策建議

（一）熟悉法律政策法規，明確管理責任制

為了確保公共利益的最大化，必須認真貫徹執行公共財務和財務管理的相關規章，同時也要尊重和維護相關的法律法規。將公共財務和財務管理的相關內容納入政府的采購體系，通過網絡平臺向公眾提供財務信息，確保財務信息的準確性和完整性。堅持貫徹執行公共財務和財務管理的相關規章，確保財務信息的安全性和合法性。

通過這些措施，能夠提高公共服務的效率，為公眾提供更好的服務。通過從實際出發的指導，各相關部門應當加大對固定資產的監督，讓事業單位的負責人認清其價值，認清其對經濟發展的貢獻，從而建立起一致的認知，以此來提升事業單位的經濟實力。

（二）完善資產評估，把控資產流向

在這個快節奏的時代，事業單位的經營方式變得更加靈活。在處理公共財富的時候，必須遵守相關的法律法規，并且認真審查和評估所擁有的財富。同時，公共財富的管理和運用必須遵守相關的原則，以確保財富的合理分配和保護。為了避免出現惡意的低價競爭，公共財富的運用必須遵守相關的原則，確保公共機構和事業單位的財富能夠持續增長。

（三）執行固定資產使用考核機制

為了確保事業單位的正常運營，必須仔細地評估事業單位的固定資產，按照規定的流程辦理相關手續。還需要評估新買的設備的性能，以確保它們的可靠性和購買的必要性。認真評估事業單位的固定資產，是否存在固定資產過剩或閑置浪費的情況，如果發現則應嚴肅處理，并將其作為一項工作來做。此外，還應將事業單位的財務狀況作為一項長期的工作來評估，以確保事業單位的財務狀況得到充分維護。

（四）定期組織會計人員的專業知識培訓，提高會計人員的專業素質

為了確保財務工作的順利進行，事業單位的財務人員應該定期參加專業的培訓和學習，并在業余時間閱讀有關財務的相關知識。此外，會計人員應該持有相應的資格證書，避免無證上崗的情況。同時，應該嚴格遵守有關的財務法規，并認真完善賬務處理流程，確保賬目中的數據與實際情況一致。

（五）定期進行單位財產的盤點工作

為確保事業單位的資金安全，必須遵守所有的財稅法律，建立健全的固定資產管理體系，確保所擁有的所有資源都得到妥善的保護。同時，應當建立健全的實物登記系統，從采購、使用、報銷等環節，確保所有的資源都得到妥善的控制。此外，還應該建立健全的日常監控機制，及時發現問題，及時糾正，以確保單位的正確運營。

（六）實行責任制監督，界定產權標準

按照國家管理局的規定，為確保中央行政事業單位的國有財富得到合理的分配，并嚴格執行財務管理的相關程序。為確保所有的財富都能夠得到妥善的管理，并且嚴格執行財務管理的相關法律法規。事業單位應積極推動財務管理的改革，以提高財務管理的效率。

為了更好地管理固定資產，應該采取科學的方法，建立一個完善的管理流程。然而，由于部分事業單位缺乏對固定資產管理的重視，導致這一問題的嚴重程度不斷提升。因此，必須加強對固定資產的監督和管理，以確保其合規性和可持續性。所以各部門應按照實際的需求進行固定資產的購置，當然也要及時地計提固定資產折舊，方便各部門更詳細地了解固定資產的信息管理。

五、結束語

由于新的財務規范的實施，我國事業單位內部的固定資產核算方式也不同。因而，事業單位需要特別關注這些變化，并努力適應時代的需求。國民經濟和社會發展將促進整個社會的轉型和創造力。為了更好地保障事業單位的財政狀況，應該重視并建立一套有效的事業單位管理體系，并且不斷改進和優化這一體系，以提高財務審核和決策的效率。在會計實務中堅持計價分離的管理模式，結合事業單位固定資產的實際情況，合理正確地選擇適合單位固定資產的折舊方案，只有這樣才能更有效地管理固定資產，進而推動事業單位的穩定發展。