鐵路工程項目的成本控制

李雨記

（中鐵二十四局集團西南建設有限公司，四川 成都 610051）

當下，鐵路建設市場的競爭更為激烈，鐵路工程項目施工企業的技術差異較小，通常采取的是低價中標方式。隨著勞務人員成本費用、項目施工材料與施工設備費用的上漲，增加了項目施工成本，項目盈利的空間逐漸變窄，部分項目出現嚴重虧損的現象。

基于此，鐵路工程項目施工企業開始加強項目的成本控制，利用項目總成本的有效控制，提升項目的效益，持續增強企業的核心競爭力。鐵路工程項目的成本控制內容繁雜，主要包括以下幾項內容：一是勞務作業人員的成本控制；二是施工設備與機具成本的控制與分析；三是施工材料成本的控制。為了切實落實好上述成本控制工作，鐵路工程項目施工企業通過制定完善的成本控制制度體系，強化施工材料與勞務人員成本支出，解決了施工成本過高與效益過低的問題，提高鐵路工程項目施工企業經濟的發展水平。

一、鐵路工程項目成本控制存在的不足

鐵路工程項目管理部門通常是基于項目施工需要進行臨時組建而成，管理部門的人員構成較不固定，同時人員的素質水平高低差異很大，即使是來自同一公司的項目成本控制也存在很大的差異，如今鐵路工程項目成本控制期間不足，主要包括以下幾個方面。

（一）管理人員成本控制意識淡薄

全體管理人員的成本控制意識淡薄，成本控制的主要責任全部落在各個部門，很難落實到每名管控人員的身上，尤其是一些一線的施工技術工作人員成本管控意識淡薄，成本控制很難落到實處，無法達到預期目標。例如，對于鐵路工程項目的施工，M項目鉆孔樁的樁頭高度達到了2-3米，明顯超過了鐵路工程項目施工要求的范圍，混凝土材料浪費嚴重，增加了項目的成本支出[1]。

（二）成本控制負責人綜合素養偏低

成本控制工作人員的綜合素養偏低，綜合素質不強。最近幾年，我國鐵路工程施工規模不斷擴大，部分鐵路工程施工單位組建的成本管理部門主要是負責工程的預算與合同管理相關業務，對這些業務較為熟悉，但是對工程施工與施工材料和施工設備以及勞務人員成本控制方法、財務知識不夠熟悉；另外，一些成本管理工作人員積累不足，缺少成本管理經驗，這些均導致鐵路工程項目施工成本控制效果很難達到理想的狀態。例如，成本計劃的編制的適應性較差，導致和實際出入很大[2]。

（三）重質量與進度，輕成本的管理

由于一些鐵路工程項目更加注重施工現場的質量管理、施工進度的管理，輕視施工成本的管理，這使鐵路工程項目成本并未得到有效的管控。例如，M鐵路工程項目片面地追求優質工程，緊抓項目進度，忽略施工成本的控制，增加無效成本的支出[3]。

（四）并未充分掌握鐵路工程項目管理規則

鐵路工程施工單位及其管理人員，對鐵路工程項目施工管理規則不夠熟悉，忽略后期的收尾工作，導致錯失掉第二次經營的機會，加大了無效成本的支出。

二、鐵路工程項目成本控制的舉措

（一）構建健全的成本控制制度體系

一方面，鐵路工程施工單位需要構建健全的成本控制體系，通過項目責任成本預算，優先明確項目成本控制的主要目標，保障鐵路工程項目的每個施工環節產生的費用都控制在批準的成本預算范圍之內。在工程項目成本控制期間，成本控制需覆蓋整個工程項目施工的全過程以及每個方面，為了實現這些鐵路工程，施工單位需構建以項目經理為核心的成本控制組織體系，明確每位領導以及每個部門及其內部構成工作人員、每個工區及其作業人員的成本控制職責及分工。其中項目經理是鐵路工程項目成本控制的第一負責人，需具備扎實和豐富的財務專業相關知識，具備較強的成本控制意識，將成本控制與生產管理良好結合[4]。

另一方面，鐵路工程項目施工單位需建立標準化的施工成本控制制度，制度的建設一直是影響鐵路工程項目施工企業發展的關鍵，企業應充分發揮組織的積極作用，整合全公司的有利資源，建立一整套完善和標準化的工程成本控制相關制度，督促項目經理加強成本控制，控制人員配置差異增加的成本費用的最低，確保項目效益最大化。項目經理需結合項目的性質，建立一套涵蓋勞務人員、施工材料、施工設備合同與結算支付的管理制度，確保每項費用支出均有理可依和有章可循[5]。

（二）項目責任成本分解，落實全員責任，提高項目成本管控能力

樹立全員參與的意識，讓鐵路工程項目成本控制及相關人員都意識到成本控制的積極作用與重要的現實意義，用成本控制意識和思想觀念來引領實踐。

1.建立健全責任成本制度，責任成本分解將成本責任落實到每個人身上，做到成本人人有責，從而讓大家均積極參與到成本控制中，提高項目成本管控能力。

2.建立一定周期，定期組織項目施工成本控制專業知識及財務知識的培訓與業務交流活動，逐步提高全員的成本控制能力；另外，也可以去優秀項目進行參觀和交流，提升全員成本管理能力。

3.項目的計劃合同部門應做好合同的交底等相關工作，確保一線生產技術工作人員充分了解并把握合同細則與要求，明確哪些工作是合同范圍之內的；哪些超出合同范圍之內的工作需及時向計劃合同部門提出申請及報備，提高施工現場對項目成本的管控能力[6]。

（三）加強鐵路工程項目數量的管理

鐵路工程項目施工單位，可以通過加強鐵路工程項目數量的管控，控制項目施工成本，在控制項目數量期間，可以從以下幾個方面著手。

1.合理制定鐵路工程項目數量控制的目標。工程數量實行逐級控制制度，建立工程公司、項目部及責任中心三級管理臺賬。實行“五量控制”，即投標工程數量、施工圖工程數量、責任預算工程數量、二次分解工程數量、實質達成數量，按照施工圖紙與施工方案以及施工方案的優化和變更設計，根據責任預算，明確項目內部的工程數量控制目標，利用項目成本的預算與責任合同，把工程項目數量的控制目標轉交給各個管理單元，明確職責，保證工程數量受控。

2.定期組織工程項目數量的對比與分析。定期組織工程數量的節超核算工作，以月為周期，把工程實體作為主體，將管理單元作為對象組織核算工作，匯總和形成當月展開施工的工程數量，之后和工程數量控制目標比較，分析節超，之后納入項目內部成本績效考核之中展開考核[7]。

3.針對工程數量的管理，可以使用動態化管理方式進行管理。由于施工方案與變更設計和現場的變化等各個非項目部管理所引起的現場工程數量變化，通過調整內控工程數量的目標進行調整，并對工程數量管理的臺賬進行及時更新與調整，確保工程數量控制機制的時效性。

（四）做好勞務方面的成本控制工作

首先，鐵路工程項目施工單位需要把好勞務的準入關，把控項目成本管理的核心。勞務作業人員是把施工圖紙轉變為實體的操作人員，勞務作業人員的組織能力與信譽以及墊資金的能力，都會對項目的成敗產生直接的影響。例如，渝昆項目就在公司的科學規劃下，選擇與信譽好、無決算糾紛、具有多年施工經驗的勞務工班進行合作。

其次，相關的工作人員需要把控好勞務合同的簽訂，以免出現扯皮的問題，增加成本支出。依據先簽合同和后進現場的基本原則，堅決抵制未簽署合同就上場和進行扯皮，影響施工作業的開展；項目部需使用規范的合同文本，以防合同出現漏洞，同時需嚴格執行勞務合同的評審與報批制度；嚴格控制分包單價，以防效益的流失；落實好勞務合同的交底工作，以保障合同履行。

最后，鐵路工程項目施工單位要控制勞務計價與撥款以及核算，過程中依據優先計量和后進行計價以及聯合審簽的原則，以月為單位，為勞務隊伍辦理計價。

（五）把握機械設備與施工材料成本的管控要點

1.項目施工材料的成本控制

材料的用量應按照定額明確每項工程材料的消耗量，按照材料進場驗收與限額領取的制度，加強材料損耗的控制，以免在施工操作環節或者施工現場運輸環節出現材料的嚴重損耗問題。在材料采購時，采購人員要控制材料采購價格，同時了解材料市場的變化情況，堅持按照貨比三家與優中選優的原則，與口碑好和供貨及時、價廉的材料生產廠家建立合作。在材料運輸時，控制運輸成本的最低。材料使用期間，結合施工計劃，均衡供應施工材料，減少材料的儲備。落實好施工材料采購環節、運輸環節、使用環節的能耗控制工作，利于控制項目施工成本到最低，提升成本控制成效[8]。

2.施工設備成本控制要點

施工設備的成本控制期間，需要做好以下幾個方面工作：第一，控制自有機械設備的成本控制，加強油料與配件消耗以及維修的成本控制，提高機械設備的利用率。鐵路工程項目施工單位需在合同里明確提出要求，要求勞務隊伍在使用企業自有的機械設備時，必須按照臺班使用的數量及時間進行簽認計量；第二，做好租賃機械設備的成本控制，過程中使用工作量計租的手段，盡量避免按照月或者臺班來計租。第三，加強勞務隊伍自帶施工設備與機具的成本控制，將勞務隊伍及其自帶的施工設備與機具納入項目管理范疇內實施統一管理；針對勞務隊伍自帶的設備與機具由項目進行油料與配件的供應的，要每月按時和足額扣款。

（六）定期組織開展經濟活動分析

鐵路工程項目施工單位，可以通過定期組織經濟活動分析，把握資金的使用情況，保證經濟運行的方向[9]。

1.依據月重點、季全面、年綜合的原則進行傳播分析。其中月度的經濟活動分析，主要內容包括：工效消耗量和其他重點事項的分析；而季度的分析則是對項目的運行情況實施全面的分析，除此之外，要對項目運行成本支出與財務進行比較分析，確保經營管理數據和財務數據為相互之間提供憑證，保證數據的精準與可靠，利用精準的數據，糾正成本分析。

2.收集成本指標數據。組織日常成本分析并總結結果，建立指標庫，包括隧道初支、仰拱、二襯、墩臺以及工效指標庫。利用生產要素的分析，明確收入與成本及收益之間的偏差，加強成本控制，減少成本支出，確保企業的效益，有力地防控風險，確保項目良好地運行[10]。

3.及時發現問題，糾正偏差。分析經濟活動的各項數據，與項目成本責任預算相關數據做對比，根據成本偏差分析找到當前項目施工存在的問題，擬定相關問題解決方案，做好成本糾偏工作。

三、結束語

綜上所述，為了改善鐵路工程項目施工成本控制現狀，完善不足，鐵路工程項目施工企業，應加強項目成本控制，制定完善的成本控制制度，建立責任成本控制體系，依據制度加強成本控制。同時，為了提高全體人員對工程成本控制的關注度，增強成本控制意識，項目施工單位需定期組織培訓活動，宣傳成本控制與財務相關知識，引導全員樹立成本控制觀念，將責任成本分解到各個成本管理中心，分解到所有管理者，責任成本落實到人，做到人人管成本，加大施工企業項目成本管控力度。以施工勞務管控、施工機械設備管控、施工材料管控為抓手，強化施工單位項目直接成本管控力度。為了確保項目成本控制效果，提升項目施工企業的效益，項目定期組織開展經濟活動分析，以月、季、年為標準周期，分析項目總體盈虧、資金狀況、工程數量節超、材料消耗節超、機械臺班節超、管理費節超等情況，通過分析項目收入、成本、效益以及成本與責任預算的偏差，找到項目施工管理過程中的問題，分析原因，擬定問題解決方案，及時開展糾偏工作，加大項目成本管控力度。