順應消費趨勢 優化“菜籃子”產能

喬金亮

“菜籃子”事關基礎民生和物價穩定，關系農民收入和農業產業鏈。如何讓鮮活農產品生產更適銷對路？要持續推進供給側結構性改革，更多重視需求側的變化，更好發揮政府引導服務作用。

元旦春節期間，“菜籃子”產品頗受社會關注。國家統計局最新數據顯示，2023年全國農產品生產者價格總水平比上年下降2.3%，農林牧漁四大類產品價格分別下降0.8%、2.7%、8.3%和0.6%。為引導節日市場均衡供應，保障菜農果農收益，由農業農村部指導的部分果蔬主產區產銷對接活動日前在北京舉辦。

從數據可以看出，2023年“菜籃子”產品生產遇到了階段性價格下行的共性問題。這主要是因為生產穩定增長而消費增長有限。以畜產品為例，全國肉蛋奶產量實現不同程度增長。其中，生豬出欄保持增長，豬肉產量增長4.6%。牛羊生產穩定發展，牛肉、牛奶、羊肉產量分別增長4.8%、6.7%、1.3%。家禽生產加快發展，禽肉、禽蛋產量分別增長4.9%、3.1%。在消費增長有限的情況下，畜產品價格降幅相對較大就不足為奇了。

我國人口眾多，“菜籃子”事關基礎民生和物價穩定，關系農民收入和農業產業鏈。提升“菜籃子”產品穩產保供穩價能力，既是“菜籃子”市長負責制的重要考量，也是加快建設農業強國的重要內容。價格漲漲跌跌是市場規律，短期波動自然要妥善應對，長期健康發展更不能忽視。順應消費優化產能，成為業內期待。

優化產能的前提是穩定基礎產能。“菜籃子”產品是生活必需品，具有獨特的需求價格彈性和供給價格彈性。如果沒有基礎產能的穩定，一有風吹草動，價格就會劇烈波動。很多情況下，產能減少1%，價格波動遠不止1%。2010年到2014年，不少地方牛羊養殖的積極性不高，導致牛肉和羊肉價格分別上漲了3倍和4倍。農業生產的天職是保供，沒有產量作后盾，不僅老百姓不夠吃，質量效益也無從談起。

事實上，“兩節”期間“菜籃子”產品供應有充分保障。2023年農業生產向好，為供應打下基礎。2024年以來，生產形勢更趨穩健。以蔬菜為例，此前一些地方出現滯銷賣難、價格走低，反映出供需還有錯位。目前，全國蔬菜在田面積7803萬畝，同比增加86萬畝，預計1月份大部分蔬菜主產區氣溫接近常年或偏高，供應有充分保障。當然，面對高質量發展的要求，還不能滿足于此。今后，如何讓鮮活農產品生產更適銷對路？

供給側結構性改革要持續推進。對鮮活農產品來說，產量是保供穩價的底氣，但也不是越多越好。現實中，農產品產銷有時還存在脫節，一邊是不少消費者“買得貴”，一邊是一些農產品沒有充分打開銷路。要順應消費者期待，推動轉型升級，按照市場的信號燈調優生產布局和品種結構，合理安排上市檔期，促進產業效益提升。

需求側的變化應引起更多重視。近年來，同類農產品的地區和季節價差客觀存在，這就是需求側因素在發揮作用。市場變化很微妙，受生產、消費、預期等諸多因素影響，且越來越面對不確定性因素，存在漲跌急轉的情況，價格走向越發難測。要將互聯網這個現代生活的“最大變量”變為農業生產經營的“最大增量”，使經營主體的決策更科學，不至于在市場短期波動后驚慌失措或盲目樂觀。

更好發揮政府引導服務作用。單個農戶很難獨自應對上述變化，需要產業各方和政府部門共同努力。各地要創新集成農產品營銷促銷政策，打造產銷共同體，實現區域聯動、精準對接。把握市場運行規律，完善產銷信息發布制度和滯銷賣難應急處置機制，圍繞重點品種、重點區域，支持搭建市場化產銷對接平臺，保障農民合理收益。