數(shù)字政府建設(shè)背景下信息化驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

閆珊

一、研究背景

2 0 2 2年1月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》，強(qiáng)調(diào)在數(shù)字政府建設(shè)方面，要深入推進(jìn)智慧政府建設(shè)，促進(jìn)政府服務(wù)一網(wǎng)通辦，提升公共服務(wù)和社會治理等數(shù)字化智能化水平。縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，扮演著連接城市與農(nóng)村的橋梁的角色，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力、物力、財(cái)力等多方面的支持，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。在數(shù)字政府建設(shè)的背景下，信息化驅(qū)動在推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、競爭力提升等高質(zhì)量發(fā)展方面顯得尤為重要。

二、信息化技術(shù)在數(shù)字政府建設(shè)中的應(yīng)用

當(dāng)前，信息化技術(shù)在數(shù)字政府建設(shè)中的應(yīng)用越來越廣泛，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）政務(wù)信息化

利用先進(jìn)的信息手段，整合公共管理和服務(wù)功能，對政府的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式進(jìn)行優(yōu)化，包括電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息資源庫、信息安全保護(hù)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化體系等多方面的建設(shè)。

（二）政務(wù)服務(wù)智能化

政府公共服務(wù)部門利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過網(wǎng)上、掌上、自助、語音等信息化平臺推出智能客服、智能咨詢、智能導(dǎo)航等服務(wù)，讓民眾通過與智能客服對話實(shí)現(xiàn)需求的快速解決，以新型智能手段賦予傳統(tǒng)政務(wù)方式新活力。

（三）數(shù)據(jù)共享與決策支持

信息化技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)信息交流整合，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。在對各類數(shù)據(jù)的科學(xué)分析處理之后，可以為決策提供科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性參考。

（四）監(jiān)管與檢測

通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控天氣狀況、交通運(yùn)行等對生產(chǎn)生活的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。信息化技術(shù)可以加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)過程的檢測和評估，提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（五）移動政務(wù)服務(wù)

通過信息平臺，民眾可以隨時(shí)隨地獲取政務(wù)服務(wù)信息，查詢社保、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)信息，進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，有助于提高政務(wù)服務(wù)的便捷性、訪問性，顯著提升用戶體驗(yàn)，使政務(wù)服務(wù)達(dá)到高效、智能、方便及滿足個(gè)性化需求的效果。

由此可見，信息化技術(shù)在數(shù)字政府建設(shè)中的應(yīng)用，有利于提高政務(wù)服務(wù)的工作效率，增強(qiáng)政務(wù)的公開性和透明度，在提高政務(wù)服務(wù)的決策科學(xué)性、強(qiáng)化監(jiān)管能力、提升服務(wù)質(zhì)量方面有重要作用。

三、數(shù)字政府建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用

數(shù)字政府建設(shè)在優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升公共服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)區(qū)域競爭力等方面對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有促進(jìn)作用。

（一）優(yōu)化資源配置

通過信息化手段，政府能夠準(zhǔn)確掌握縣域內(nèi)的資源分布和需求狀況，從而實(shí)施有效的資源配置，防止資源浪費(fèi)，提高資源利用率，推動縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宏觀調(diào)控

信息技術(shù)的應(yīng)用可以幫助政府高效管理服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量，通過數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)識別消費(fèi)者需求和偏好，幫助指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和供給，實(shí)現(xiàn)供需的有效匹配。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

數(shù)字政府建設(shè)有利于促進(jìn)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的信息化升級和轉(zhuǎn)型，激勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和管理上的創(chuàng)新，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，以滿足消費(fèi)者不斷增長的需求。

（四）提升公共服務(wù)質(zhì)量

通過構(gòu)建數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系，可以減少不必要的行政程序及辦事時(shí)間，為公眾提供便捷、高效的服務(wù)。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，能實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，精準(zhǔn)把握市場動態(tài)，預(yù)測市場變化，迅速識別并解決問題來維護(hù)公正的市場秩序。

（五）增強(qiáng)區(qū)域競爭力

數(shù)字政府建設(shè)有助于提升縣域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，打破信息孤島，融入全球市場，吸引優(yōu)質(zhì)的投資和人才，提高公眾的參與度，滿足人民群眾日益增長的需求，提高人民的生活質(zhì)量和幸福感。

因此，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，政府需秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)融合，發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的全面可持續(xù)發(fā)展。

四、數(shù)字政府建設(shè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

數(shù)字政府建設(shè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但也可能會存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、信息孤島、技術(shù)瓶頸、數(shù)字鴻溝和法律法規(guī)滯后等問題，具體表現(xiàn)如下。

（一）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著信息化程度加深，數(shù)字政府建設(shè)不斷推進(jìn)，大量政務(wù)數(shù)據(jù)被采集、存儲和使用，如果數(shù)據(jù)安全措施不到位，可能會導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、被篡改或丟失，給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。

（二）信息孤島問題

數(shù)字政府建設(shè)涉及多部門、多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)整合和共享，如果缺乏有效協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，可能會導(dǎo)致信息孤島問題，影響數(shù)據(jù)的正確性和完整性，進(jìn)而影響縣域經(jīng)濟(jì)的決策和發(fā)展。

（三）技術(shù)瓶頸問題

數(shù)字政府需要先進(jìn)的技術(shù)支持和保障，如果技術(shù)水平不足或更新不及時(shí)，可能會導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定、數(shù)據(jù)處理效率低下等問題，影響數(shù)字政府的服務(wù)質(zhì)量和效率。

（四） 數(shù)字鴻溝問題

數(shù)字政府建設(shè)需要相關(guān)人員具備信息化素養(yǎng)和技能，如果缺乏相應(yīng)的技能和知識，可能會導(dǎo)致數(shù)字鴻溝問題，影響數(shù)字政府建設(shè)的普及和應(yīng)用效果。

（五）法律法規(guī)滯后問題

數(shù)字政府建設(shè)涉及大量法律法規(guī)問題，如果法治建設(shè)滯后或不完善，可能會導(dǎo)致數(shù)字政府建設(shè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，影響縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

因此，數(shù)字政府建設(shè)過程中，應(yīng)采取有效措施保障數(shù)據(jù)的安全性和機(jī)密性，確保政務(wù)服務(wù)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的安全存儲；采用可靠的技術(shù)和設(shè)備，建立完善的數(shù)據(jù)備份和容災(zāi)恢復(fù)機(jī)制，確保政務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性；建立健全的監(jiān)管評估機(jī)制、多渠道的公民參與機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施改進(jìn)。

五、數(shù)字政府建設(shè)背景下信息化驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議

結(jié)合上述分析，針對在數(shù)字政府建設(shè)背景下推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議。

（一）強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加大對縣域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提升信息傳輸速度和數(shù)據(jù)存儲能力。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，確保城鄉(xiāng)信息傳輸無障礙。指導(dǎo)并支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行升級改造，以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。培育發(fā)展新興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，如電子商務(wù)、智能制造和云計(jì)算等。

（二） 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

借助數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的精準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤系統(tǒng)以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極推廣智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，加大相關(guān)政策支持力度和財(cái)政投資規(guī)模，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人使用網(wǎng)絡(luò)信息平臺、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，進(jìn)行精細(xì)化管理和智能化決策。

（三） 提高公共服務(wù)水平，完善信息化政務(wù)體系

運(yùn)用數(shù)字化方式提升智慧醫(yī)療、在線教育及智能化交通系統(tǒng)等公共服務(wù)質(zhì)量。有效融合各部門的服務(wù)資源，增強(qiáng)政府服務(wù)效能和民眾滿意度。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”延伸覆蓋，以確保政府與公眾之間信息的交流順暢。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的政務(wù)云平臺，提升政務(wù)服務(wù)的工作效率。

（四） 優(yōu)化營商環(huán)境，完善政策支持體系

采取合理措施推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息查詢、事項(xiàng)辦理、證照打印等功能的在線化，為公眾提供便捷的政務(wù)服務(wù)。利用數(shù)字媒體和社交平臺及時(shí)發(fā)布、解讀政策信息，提高政策的透明度和知曉率。創(chuàng)新政策服務(wù)模式，提高政策服務(wù)的精準(zhǔn)度和針對性。在稅收優(yōu)惠政策、融資支持政策、人才培養(yǎng)政策等方面為企業(yè)發(fā)展提供全方位的政策支持。

（五） 加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測與評估機(jī)制

建立地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場共拓和人才交流。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的監(jiān)管和執(zhí)法力度，保障公平競爭的市場環(huán)境。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測與評估機(jī)制，定期審查縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和問題，根據(jù)評價(jià)結(jié)果調(diào)整策略，以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

綜上所述，面對縣域經(jīng)濟(jì)競爭壓力持續(xù)增大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、高附加值產(chǎn)業(yè)和高端人才缺乏等現(xiàn)象，數(shù)字政府建設(shè)為其提供了新的增長點(diǎn)和機(jī)遇，信息化手段的科學(xué)應(yīng)用成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

作者單位：中共濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)委黨校