加強財務管理 支撐中小機場發展

周 麗／文

隨著國家經濟發展獲得顯著成效，人民群眾生活質量得到改善，機場建設需求大幅增長，作為中小機場，要想實現健康發展，需要加強財務管理。文章首先介紹機場財務管理的概念和特征，同時分析財務管理的必要性，并指出財務管理過程中存在的不足之處，最后重點提出一系列應對措施，希望助力中小機場發揮財務管理的真實作用，防范財務風險，實現可持續發展。

市場需求廣泛推動中小機場的建設和發展。參考我國民用機場協會的統計結果發現，截至2022 年，我國中小機場（年旅客吞吐量200 萬以下）已達206 個，占比超80%；預計到2035 年，全國中小機場將實現廣域覆蓋，總量或將突破400 個。

機場財務管理的概念

機場財務管理是指機場企業結合實際情況，收集有關財務方面的重要信息，并使用合理的方法和對策，高效調控財務活動，比如財務籌資、投資和分配等，其最終目的是提高經濟收益及市場競爭水平。

機場財務管理的特征

機場企業和普通工業企業存在一定差異，該行業較為特殊，因此，財務管理也不相同，機場財務管理的主要特征包括以下幾方面。

第一，機場財務和航空公司息息相關。在機場企業的發展中，大部分業務開展都圍繞航空公司進行，或屬于航空公司前端，或屬于其后端，財務管理同樣如此，主要服務于航空公司。

第二，機場財務基礎投資回收周期長、占比高且籌資渠道單一。通常情況下，建一座機場至少需要上億元，且固定資產投資最為常見，使企業面臨較大現金流壓力，投資回收需要漫長的時間。此外，機場企業所需資金通常依賴于國家和地方政府投資，或銀行貸款，其他融資渠道作用不明顯，單一的融資渠道很容易引發財務風險。

中小機場財務管理的必要性

中小機場的高質量發展是民航實現高質量發展的重要拼圖

中小機場是國家綜合機場體系的重要組成部分，在擴大航空運輸覆蓋面、更好地服務人民群眾航空出行方面發揮著重要作用，不僅要承擔經濟效益職能，而且要考慮社會效益職能。中小機場在發展過程中加強財務管理工作，能在一定程度上使中小機場在國民航空網中的地位提升，進而完善并優化民用航空戰略規劃。

落實精細化財務管理是中小機場高質量發展的必由之路

隨著航空市場的競爭更加激烈，中小機場若想在該環境下實現可持續生存和發展，管理層必須精準掌握機場內部的各項數據，為機場發展掌舵領航，不斷優化財務資源的使用和風險控制，合規進行開支和資金分配，加強成本管理，為管理人員提供制訂決策提供參考，進而推動機場高質量發展。

中小機場企業財務管理存在的問題

財務管理制度有待完善

健全有效的財務管理制度能給財務管理工作的開展提供導向，但是，多數中小機場存在財務管理制度不完善、記賬方式粗放和監督和風險控制能力不足等現象。缺乏科學且完善的內部控制制度，相關制度未能做到各領域、各環節的全覆蓋。在建設財務管理制度時，未能做到根據民航行業特點和實際需要進行制定，與實際相脫節，財務管理制度的時效性得不到體現。此外，現有的制度漏洞也較多，財務管理范疇不夠清晰，內部權力過于集中，很容易引發財務風險，也影響機場內部整體運作，不符合財務管理的初衷。

CAV-1、CAV-2參與DPN發病的多種作用機制，CAV-1在炎癥反應作用下內皮細胞和巨噬細胞上起完全相反的作用，至于造成這種相反效應的原因尚不明確；CAV-2在機體胰島素進程中，既可調控STAT3的活性，導致胰島素抵抗；也參與胰島素受體募集、介導胰島素受體內吞以及胰島素受體被溶酶體水解；而在高糖環境下可造成施萬細胞上CAV-1表達量的下降且與施萬細胞脫髓鞘病變密切相關。探究CAV在DPN的作用機制，可為DPN的臨床治療提供新的思路。

專業財務管理人才匱乏

機場財務管理工作涉及范圍廣，特別是民航收入結算、基建工程結算和合同管理等方面均需要專業化人才來實施。但由于中小機場往往把精力更多地放在安全管理及發展經營上，對中小機場內部管理尤其是財務管理工作的重視度不足，且受自身規模及地域的影響，人員流動性大，絕大多數中小機場都缺乏專門的財務人員，現有的人員綜合能力有待提升、無法保證財務分析及核算結果的準確性等。此外，部分財務管理人員民航專業知識匱乏，財務管理質量因此得不到保證。

預算管理執行效果不佳

中小機場預算管理是眾多管理工作中的重要一環，并直接影響財務管理質效。但在實際實施財務管理工作時，一方面，由于中小機場性質相對來說比較特殊，影響其生產經營情況的因素較多，比如航班發生變化、安全管理方面的強制性規定和要求等，都可能影響預算編制結果，導致其不準確或不合理，降低了預算管理的可行性和科學性。另一方面，有的中小機場預算考核也存在問題，考核范圍不夠明確，或考核內容不夠全面，考核人員過于強調目標完成情況，事中缺乏有效計劃，事中考核工作也不到位，預算執行力度較弱。

營運資金嚴重短缺

中小機場必須不斷投入大量資金保障安全運行，各項業務活動對資金的需求量也較大，因此，大部分中小機場資金壓力較大，發展過程中資金問題也比較嚴重。以某中小機場為例，2022 年度實際發生營業收入88.60 萬元，營業成本4 498.40萬元，除民航局下撥中小機場補貼639 萬元外，其余日常營運資金均靠集團公司撥付，處于嚴重虧損且運營資金嚴重短缺的狀態。

財務管理信息化水平低下

中小機場財務管理工作涉及的信息量較大且復雜，應用信息化技術可高效收集、匯總和分析相關財務信息，幫助中小機場管理人員提出可行的發展決策，使財務管理效率上升。然而，目前大多數中小機場財務管理信息化水平低下，部分中小機場企業未在財務管理環節引入信息化技術，單純依靠人力資源開展信息的收集及收入核算等，無法對中小機場財務收支進行精準而有效地實時掌控。此外，部分中小機場雖然建立了信息化財務管理系統，但是未考慮中小機場具有其特殊性，致使財務管理信息化建設還存在缺陷。

應收賬款管理不力

在中小機場長期發展過程中，應收賬款管理不善的問題始終沒有得到解決，嚴重影響中小機場的財務管理，造成中小機場利潤收入不佳，現金流壓力較大，發展也受到一定阻礙。經上述分析發現，中小機場財務管理和航空公司息息相關，而在二者關系中，航空公司占主導，許多航空公司長期拖欠中小機場費用，導致中小機場運營壓力大，管理難度高，長期處于成本支出卻無法回收的尷尬境地，營運資金不充分，基礎設施遲遲得不到完善，營運面臨困境。

融資渠道不夠多樣化

許多中小機場發展過程中還存在融資渠道單一的問題。一方面，航空公司不僅設備方面投資額較高，且人工總成本支出也較多，長此以往，中小機場的日常經營和發展必然缺乏資金，很可能會欠拖場地費，進而導致服務質量不佳，引起客戶不滿。另一方面，其建設環節也對對資金需求量通常較大，一般的渠道難以解決其資金問題，中小機場對政府和銀行的依賴度相對較高，而這也證明了中小機場融資渠道過于單一，導致其資金壓力較大，后期建設影響因素較多。

中小機場企業加強財務管理的措施

完善財務管理基本制度

財務管理工作的開展，離不開健全的制度，制度是工作執行的重要前提。因此，要提高財務管理效果，中小機場首先應完善財務管理基本制度。

在建設財務管理制度時，中小機場應參考自身的實際情況，對財務管理的內容加以細化、整合，完善的管理制度。通過科學合理的手段，中小機場合理分配各部門及人員的工作職責，避免出現過度集權或分權的現象，督促各部門之間形成相互影響、相互監督和相互制衡的格局，使財務管理工作更科學合理的開展。同時，隨著中小機場的不斷發展，中小機場也應及時調整和完善基本制度，保證制度和自身情況及外部環境的適應性，也保證財務管理工作的開展具有可參考的制度保障。

組建專業化財務管理隊伍

財務管理離不開專業人才。中小機場要加強財務管理，也需要從人才角度著手，制訂嚴格的招聘計劃，明確招聘流程，適當提高招聘的門檻，從社會上招聘優秀人才；或與高校建立長期合作關系，從高校招聘優秀的應屆生，做好優秀人才的儲備工作，同時加強專業財務管理人員培訓，組建專業化財務管理團隊。既要重視民航專業財務知識，又要重視實際財務操作技能水平，如定期組織相關人員開展培訓，在培訓中引入專業化理論、知識和技能等，引導工作人員及時學習新的思想，提高其綜合素質和能力，助力財務管理工作高質量開展，也提高財務管理效率。在培訓的過程中，應重點督促工作人員了解財務管理流程，嚴格按照中小機場的制度執行財務管理工作，科學調控企業的資金，并在管理中融入先進的思想意識，進而提高工作質量。此外，還有必要健全績效考核制度，每次培訓活動結束之后，應及時對全員展開考核評價，評估培訓效果，改正培訓中的問題，完善培訓內容。還應通過考核幫助員工發現不足，并共同探討改進方案，督促員工之間取長補短，實現共同進步。

加強財務管理預算執行力

第一，提高預算編制戰略站位，中小機場應結合自身的實際發展戰略，在此基礎上，明確預算管理目標，保證該目標和戰略目標相匹配，為發揮預算管理的作用打好基礎，盡可能地將長遠目標和短期利潤相結合，促進中小機場的可持續發展。同時編制科學合理的預算方案，中小機場應考慮內部發展情況，并結合外部市場變化等因素，制訂更合理的預算方案，并以此為導向提高預算編制水平，助力財務管理質效得到提升。

第二，正確運用財務預算編制程序和方法。從預算程序上來看，應堅持以下原則，即由下而上、由上而下、上下結合、分級編制、逐級匯總，有助于保證編制結果的真實正確，具體執行預算工作時，中小機場應選用合理的預算編制方法，使預算管理更規范且精細化。例如，彈性預算編制，若項目受業務量影響較為明顯，如維修費用，則應使用該方法。此外，中小機場也可以結合自身情況，將不同的預算編制方法相結合，例如，定期預算和滾動預算、增量預算和零基預算等，也有利于提高預算編制水平，使預算編制更科學。

第三，嚴格財務預算的執行、分析與考核。建立健全財務監管機制，分析管理責任劃分是否明確、預算支出計劃是否科學合理、預算執行效率高低等，轉移財務管理的工作重心，加強事前和事中管控，不再以事后管理以及管控為主，而是注重全過程管理，對各業務活動資金使用情況展開全方位分析，防止有關活動超出規定計劃實施，也避免預算目標和企業戰略目標出現偏差。中小機場企業的業務量、成本、收入三者息息相關，中小機場應對當前的項目展開全面梳理，明確三者之間的相關性，并以結果為參考審核項目預算是否合理。以C 企業為例，指定相關工作人員專門分析業務量和收入增長的相關性，同時審核業務量和收入增長預算編制目標，判斷兩者的匹配程度，若不匹配，就證明預算編制不合理，通過監督預算編制，切實提高預算執行效率。

提高資金的使用效率

一是在多渠道籌措資金，在中小機場自有資金無法完全滿足實際建設需要時，積極爭取政府的幫扶政策，落實政府經營補助資金。二是不斷強化資金管理，進行資金合理配置，加強對投資項目管理，嚴格執行?？顚Ｓ弥贫?。三是實行動態跟蹤審計，及時發現經營發展中存在的不合理行為，填補財務內控方面存在的漏洞，并制訂可行的應對方案，減少不必要的資金支出，提高其使用效率。

做好財務成本核算工作

中小機場在開展財務成本管理工作時還需要具有一定的風險意識，嚴格做好財務成本核算工作。在基建投資環節及日常管理中，中小機場都應注重成本核算管理，確保成本核算真正落地。對不同的公司及航線等都有必要設置獨立性的核算單位，實現利潤中心核算，成本分配環節應嚴格遵守“誰受益誰承擔”的原則。為了保證成本歸集和分配科學合理，核算結果也更真實客觀，就日常經營管理部的人員工資、維修費用和提前服務而言，應使用歸口管理辦法。除此之外，還應強化內部員工的成本控制意識，將成本控制效果和員工績效相互融合，督促員工積極參與財務成本核算，共同減少總成本，保證財務管理質量達標。

提高財務管理信息化水平

要做好財務管理工作，中小機場應注重信息化建設，促進財務管理信息化發展。一是中小機場應具備信息化意識，管理人員應引導各職能部門人員也正確看待信息化管理，明確其重要價值，尤其是財務管理人員，應該積極投身于機場財務管理信息化建設環節，為實現財務管理目標貢獻力量。二是中小機場應結合自身的實際情況，同時參考財務管理基本準則和要求，建設信息化管理系統，并確保系統的適用性。三是在人才培養方面，也應注重信息化技術教育，保證相關人員能正確合理地操作信息化平臺，并指定專人定期升級和更新財務管理系統。此外，在系統中引入加密技術，并合理設置人員權限，防止重要信息泄露。

提升應收賬款管理效率

強化應收款項日常管理，認真做好航空公司信用評級，在實際結算中，應善于應用民航清算中心平臺，同時，在精算體系中納入機場服務費用，實現統一結算。

同時，在國內航空市場競爭越來越激烈的環境下，中小機場應深入挖掘自身的潛力，積極探索非航業務發展，提高非航業務的利潤占比，建立更公平公正且互利互助的商務伙伴關系，為提高應收賬款管理效率助力。要想提高應收賬款管理效率，中小機場可以采取以下措施：一是做好基礎工作，比如信用評級和數據登記統計等，并建立應收賬款臺賬。財務部門可以定期指定專人進行應收賬款催繳工作，若債務人信用程度過低，還應實行現付制。二是作為財務部門領導人員，應主動分析應收賬款并生成相應的報告，將有關應收賬款的管理情況反饋給總經理，比如催收情況和清查報告等。三是針對長期拖款不及時清還或惡意拒絕還款的客戶，中小機場可以考慮向法院提起訴訟，盡量減少損失。四是中小市場可以將回款指標納入考核機制，督促工作人員提高應收賬款的管理意識。

拓寬融資渠道

中小機場應基于我國的國情，同時根據自身的實際發展狀況，拓展融資渠道，避免建設和運營缺乏資金。例如，除通過銀行貸款及獲得國家政府支持和補貼外，還可以采取轉讓股權或增資擴股的模式獲得資金。同時，也可以通過上市進行融資，若條件允許，債券融資也是一種較好的方法。此外，獲得政府的資金支持后，可以用來完善基礎設施，并與政府市政工程聯手，全面應用BOT 方式融資?？偠灾?，中小機場的發展離不開資金，而目前融資渠道單一，通過拓寬融資渠道便于各項工作的開展，也能有效防范財務風險。

綜上所述，在新形勢下，對中小機場而言，加強財務管理的重要性不言而喻。但經分析發現，目前中小機場財務管理質效沒有達到預期目標，實踐過程中存在許多問題，例如，缺乏健全的財務管理制度及高質量的財務管理人才、預算管理執行效果不佳、營運資金嚴重短缺、成本核算方式較為粗放、財務管理信息化水平低下、應收賬款管理不力、融資渠道單一。文章提出了一系列措施，包括完善財務管理基本制度、組建專業化財務管理隊伍、加強財務管理預算執行力、提高資金使用效率、做好財務成本核算工作、提高財務管理信息化水平、提升應收賬款管理效率、拓寬融資渠道，希望能發揮財務管理的優勢，為中小機場企業提供高質量服務，助力中小機場實現高質量發展。