打造采購“最強大腦”：制造型國企的創(chuàng)新實踐

王鳳娟

國有企業(yè)采購是供應鏈運營的重要環(huán)節(jié)。由于其使用國有資金，采購時必須遵循合規(guī)原則，同時，國有企業(yè)的屬性又決定了其在采購過程中必須滿足經(jīng)濟效益，因此在采購中降低成本，提升市場競爭力十分必要。只有將采購與供應鏈管理有效結(jié)合，國有企業(yè)才能在確保合規(guī)的基礎上實現(xiàn)成本降低。

國有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀

采購管理尚處于“小采購”層面。當前的采購主要集中于確保按時供料和降低價格兩個目標，并以此作為衡量采購業(yè)績的關鍵指標。然而，在采購需求、方式、風險及技術優(yōu)化等管理方面，尚缺乏深入分析和系統(tǒng)優(yōu)化。

以招標為主的采購方式在一定程度上限制了采購管理的發(fā)展。招標采購的程序煩瑣、周期長，合規(guī)和標準化程度高，同時其結(jié)果的不確定性與供應鏈管理的穩(wěn)定性存在沖突，這些都阻礙了企業(yè)采購和供應鏈管理的創(chuàng)新和發(fā)展，進而影響了企業(yè)的整體競爭力。

采購業(yè)務市場化程度不高，導致供貨渠道和信息來源相對有限。這種情況可能導致采購信息失真，進而造成采購成本上升，同時采購產(chǎn)品的質(zhì)量可能不符合企業(yè)的實際需求。

與供應商的關系側(cè)重于競爭而非合作。采購決策主要著眼于短期利益，這導致供應商為了爭取采購份額而降價競爭，或采用圍標串標等不正當手段中標，甚至通過其他途徑來彌補降價帶來的損失。這些做法容易使采購工作面臨違規(guī)、質(zhì)量和交貨期等多重風險。

制造型國有企業(yè)提升采購管理的措施

搭建集中管理平臺，統(tǒng)一管理各類采購業(yè)務

制造型企業(yè)的采購對象通常包括物資、設備、工程、服務四大類，在多數(shù)企業(yè)中，這些業(yè)務由不同的部門負責，因此，企業(yè)應統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建一個覆蓋所有采購業(yè)務的集中管理平臺，以全面規(guī)范各類采購業(yè)務和采購行為，確保管理的規(guī)范性和業(yè)務的可控性。

為明確職責，優(yōu)化管理，企業(yè)應設立集中管理機構(gòu)，負責統(tǒng)一監(jiān)管物資、設備、工程、服務等各類采購業(yè)務。該機構(gòu)應專注于采購管理研究并組織相關工作，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，全面規(guī)劃采購業(yè)務的管理模式、運作方式，同時做好風險防控和降本增效工作。

應建立集中管理制度和規(guī)范，明確各項采購任務。考慮到物資、設備、工程、服務采購的特點，采購集管機構(gòu)需制定差異化管理策略，在統(tǒng)一管理的框架下實施分類精細化管理，確保各類采購業(yè)務在集中統(tǒng)一的管理下有序進行。

強化市場研究機制，保障采購業(yè)務市場化

常態(tài)化開展市場調(diào)研分析。企業(yè)應建立常態(tài)化市場調(diào)研分析制度，要求采購和價格管理人員定期對供應商情況、價格情況、產(chǎn)品質(zhì)量等進行深入研究，使市場調(diào)研成為業(yè)務工作的重要環(huán)節(jié)。

定期召開市場調(diào)研分析會。業(yè)務人員需分析市場行情和價格走勢，總結(jié)前期采購業(yè)務的成本、質(zhì)量和供應商情況，著眼于降低供應綜合成本、優(yōu)化供應商隊伍和供應鏈建設，為后續(xù)采購業(yè)務提供改進建議。

建立有效的降本激勵機制。對提供準確、全面、有價值的市場調(diào)研報告的業(yè)務人員給予適度獎勵。若市場調(diào)研報告為采購決策提供了有價值的信息，并實現(xiàn)了供應綜合成本的降低，相關人員也應獲得獎勵。此外，通過市場調(diào)研引進優(yōu)秀供應商為企業(yè)增效創(chuàng)利的業(yè)務人員及相關人員，將獲得專項獎勵，以此營造重視和鼓勵市場調(diào)研的良好氛圍。

做強做優(yōu)供應商管理，打造優(yōu)質(zhì)采購供應鏈

建立統(tǒng)一管理、分類實施的管理制度。企業(yè)應編制全面的供應商管理制度，明確管理方針、準入原則、動態(tài)管理流程以及激勵約束機制。針對物資、設備、工程、服務等不同類別的供應商，實施差異化分類管理。

加強供應商準入選擇控制。一是為物資、設備、工程、服務等各類供應商制定不同的準入標準；二是拓寬合格及優(yōu)秀供應商的發(fā)現(xiàn)和引進渠道；三是組建準入審查評價小組，按規(guī)定程序?qū)π碌墓踢M行調(diào)研、審查和評價；四是設定明確的準入批準程序，確保審查合格的供應商能夠按照既定流程完成準入控制。

做實做細供應商評價管理。一是針對物資、設備、工程、服務各類供應商設定合理的評價指標和標準；二是建立對合同履行、成本價格、產(chǎn)品質(zhì)量及配套服務等各方面業(yè)績的數(shù)據(jù)歸集積累管理機制；三是組建評價小組，對供應商的合作業(yè)績和相關憑證進行審查，并按照既定標準對供應商進行全面評價。

分級分類細化供應商管理策略。根據(jù)供應商的重要性和評價結(jié)果，對其進行分級分類管理，制定差異化的管控策略。針對戰(zhàn)略供應商、關鍵供應商、一般供應商等不同級別，以及優(yōu)秀、良好、合格、不合格等不同評價結(jié)果的供應商，將在物資、設備、工程、服務各領域?qū)嵤┫鄳墓芾聿呗裕源蛟旌团嘤齼?yōu)質(zhì)的采購供應鏈。

營造協(xié)同合作的供應商關系。重視與供應商的管理工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“甲方”觀念，樹立誠信合作、互利互惠的供應鏈合作理念。將供應商視為重要的合作伙伴，實施外部資源管理，努力營造與供應商之間高效協(xié)同的合作關系。

優(yōu)化采購方式應用，保障采購過程規(guī)范有序

制定“陽光”規(guī)范的采購流程。將招標采購的理念和方法融入談判采購、詢比價采購等各類采購方式中，確保業(yè)務實施程序的嚴密性和嚴謹性。同時，優(yōu)化采購技術手段，使所有采購方式，包括非招標方式都遵循“陽光采購”原則并接受全程監(jiān)督，這樣可以確保各類采購方式均依法合規(guī)，并得到有效管控。

制定供應鏈管理環(huán)境下的采購方式應用標準。針對國家招標投標法律法規(guī)范圍外的采購業(yè)務，應綜合考慮供應市場環(huán)境、采購難度、供應商數(shù)量以及國家和企業(yè)的資質(zhì)要求等多個因素。基于供應鏈管理的需求，科學合理地設定招標采購、談判采購、競價采購和詢比價采購等方式的應用條件和標準，以確保在供應鏈管理環(huán)境中能夠靈活運用各種采購方式。

升級采購信息化管理，推進采購管理數(shù)字化

實行集中統(tǒng)一的信息化管理。企業(yè)應遵循“統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一操作規(guī)范”的原則，確保物資、設備、工程、服務各類采購業(yè)務，包括招標、談判、詢比價等采購方式，全流程均通過電子采購信息化交易平臺進行。這樣可以實現(xiàn)采購業(yè)務的信息化、流程化和規(guī)范化，確保全程留痕、永久追溯。

整合相關信息化平臺。為滿足供應鏈管理需求，企業(yè)應將外部采購、簽約、物流運輸和內(nèi)部驗收、入庫、結(jié)算、配送領用等全流程信息化管理系統(tǒng)進行集成，通過統(tǒng)一業(yè)務流程、接口規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，對物資、設備、工程、服務等各類采購業(yè)務進行分類管理，進而構(gòu)建集成統(tǒng)一的采購管理平臺，為數(shù)字化建設打下堅實基礎。

搭建供應鏈管理“駕駛艙”。企業(yè)應識別出支撐采購管理決策的關鍵業(yè)務數(shù)據(jù)，提煉出數(shù)字化采購管理指標，并利用信息技術，構(gòu)建采購運營和供應鏈管理“駕駛艙”，滿足業(yè)務人員、管理人員和中高層領導對物資、設備、工程、服務采購以及供應商管理的實時查看需求，為采購和供應鏈管理的戰(zhàn)略決策提供有力支持。

制造型國有企業(yè)若想在激烈的市場競爭中脫穎而出、持續(xù)發(fā)展，就必須將采購管理與供應鏈管理緊密結(jié)合，構(gòu)建覆蓋各類采購業(yè)務的優(yōu)質(zhì)供應鏈，以增強風險防控能力，更好地參與全球市場競爭，努力躋身國際一流企業(yè)行列，進而實現(xiàn)國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。