中國式現代化新征程經濟高質量發展研究※

陳建

內容提要:中共二十大報告把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務。而經濟高質量發展在高質量發展中居于核心與關鍵地位,因此,中國式現代化新征程推動經濟高質量發展意義重大,這是基于中國積累了推動經濟高質量發展的現實基礎、實現高水平科技自立自強的迫切需要和實踐中國式現代化關于實現全體人民共同富裕的本質要求等現實,而進行的戰略部署。而且中國式現代化新征程也賦予了經濟高質量發展凸顯新發展理念引領性、統籌高質量發展和高水平安全的聯動性、在顯著提升效率中促進公平正義性等新內涵,這就為中國式現代化新征程推動好經濟高質量發展提供了重要保證。但是其在實踐中也會遇到高質量發展的動力源有待進一步培育等難點,基于此,應以中國式經濟治理現代化、以中國式科技現代化、以中國式農業農村現代化等作為實踐方案推動經濟高質量發展。

一、 引 言

中共二十大報告指出:“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”盡管把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務的提法是中共二十大報告首次提出,但是十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央已經開始實踐和探索高質量發展之路,如在十九大等重要會議上均進行了相關論述,還出臺了相關政策文件,如《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案》等。這也表明推動高質量發展成為實現經濟由“速度規模型”轉向“質量效益型”的必然舉措,也是適應中國式現代化新征程新任務的重要實踐方案。黨中央如此重視高質量發展,主要在于中國經過新中國成立以來70余年,尤其是改革開放以來40余年的發展,已經積累了轉向高質量發展的物質基礎和顯著優勢,而且復雜的國內外形勢,也迫切要求中國走高質量發展之路,如西方大國實施技術上的“卡脖子”問題、中國經濟進入新常態、人民美好生活訴求日益強烈等因素都迫切要求在中國式現代化新征程把推動高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務。而高質量發展是包括各方面的高質量發展,其中經濟高質量發展處于核心和關鍵位置,因此,中國式現代化新征程實施好經濟高質量發展意義重大。

二、 中國式現代化新征程賦予經濟高質量發展的新內涵新特征

中國式現代化新征程既有黨的中心任務,也有系列新的具體戰略任務和發展目標,這就賦予了經濟高質量發展新的內涵特征,如賦予了凸顯新發展理念的引領性、賦予了統籌高質量發展和高水平安全聯動性、賦予了在顯著提升效率中促進公平正義性等新內涵,這些新內涵也使得高質量發展凸顯創新性、協調性、綠色性、開放性、共享性、自立自強性、高水平安全性、高效率性等新特征,因此,中國式現代化新征程賦予了經濟高質量發展新的內涵特征,這些內涵特征是凸顯中國式現代化新征程主要特色的內涵特征,是總體性、本質性、方向性的內涵特征,正是基于此,才揭示出中國式現代化新征程賦予了經濟高質量發展這些新內涵新特征。這就為中國式現代化新征程推動好經濟高質量發展提出了新要求和新方向。

1. 賦予了凸顯新發展理念引領性的新內涵

中國式現代化新征程賦予了經濟高質量發展新的內涵和特征,如凸顯新發展理念的引領性。對此,中共二十大報告中也有相關論述:“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持高水平對外開放,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”因此,中國式現代化新征程賦予了經濟高質量發展更加凸顯新發展理念引領性的新內涵,這種新內涵具體表現在如下方面:

一是凸顯創新在經濟高質量發展中的第一動力支撐性。經濟高質量發展的關鍵支撐是科技創新,這表明中國式現代化新征程應進一步重視科技自立自強的重要性。之所以科技創新能夠在中國式現代化新征程的經濟高質量發展中發揮重要作用,主要基于如下原因:首先,科技創新能夠提高經濟運行效率。如科技創新可以提升企業裝備的現代化水平、改進企業運行效率、改進產品生產設備、提升企業的智能化水平,從而達到提升經濟運行效率的作用。其次,科技創新能夠促進經濟結構的戰略性升級,促進產業結構變革,使得其能夠適應新科技革命帶來的新產業新業態的不斷涌現。最后,強調創新能夠激發整個社會的發展活力,從而形成鼓勵創新、樂于創新的氛圍。同時,這一新內涵也是經濟高質量發展的主要特征表現。

二是凸顯協調發展性。中共二十大報告將中國式現代化是人口規模巨大的現代化作為中國式現代化的主要特征之一。但是現實卻是中國東中西部地區之間還在一定程度上存在發展差距,發展的不平衡不充分問題依然凸顯,要想實踐好人口規模巨大的中國式現代化,必須促進區域協調發展,這就賦予了在經濟高質量發展中更加凸顯協調發展性的內涵特征。因為協調發展不僅可以保持經濟社會的穩定,也能夠促進各區域間的福利、基本公共服務的均衡。而且經濟高質量發展也必然對中國經濟各區域的經濟布局優化提出新要求、新任務。因此,中國式現代化新征程經濟高質量發展凸顯協調發展性的新內涵,這一新內涵也是其在實踐中新特征的表現。

三是凸顯綠色發展性。中共二十大報告強調中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。因此,在中國式現代化新征程推進經濟高質量發展應筑牢綠色發展底色,這就賦予了中國在推動各類產業、各行業、各區域、城鄉等的發展中更加注重綠色發展性,滿足人民日益增長的美好生活需要,實現經濟高質量發展和生態保護的辯證統一,超越了傳統工業文明,創造人類生態文明新形態。而且綠色發展性不僅是中國式現代化新征程賦予經濟高質量發展的新內涵,也是其新特征。

四是凸顯高水平開放性。馬克思主義政治經濟學從誕生至今,一直都強調開放對發展具有重要推動作用,因此,中國式現代化新征程的經濟高質量發展會進一步擴大開放,推進高水平對外開放,對此,中共二十大報告也強調堅持高水平對外開放,這表明堅持高水平對外開放不僅是經濟高質量發展的新內涵,也是其新特征。之所以在新征程推動經濟高質量發展中更加凸顯開放性,主要基于如下原因:首先,中國改革開放40余年的偉大成就證明了改革開放偉大決策的正確性,必須持續推進下去;其次,在全球化發展的今天,任何國家都不可能供給所有產品,有必要通過開放發展互通有無;最后,開放發展有助于各國在競爭中實現互利共贏發展、加強科技交流與合作,在這一過程中也有利于中國科技創新,在學習借鑒中進行消化吸收,進而實現高水平科技自立自強。

五是凸顯全體人民共享性。中共二十大報告把實現全體人民共同富裕作為中國式現代化的本質要求之一,在中國式現代化新征程推動經濟高質量發展中應進一步彰顯實現全體人民共同富裕這一本質要求。但是如何來彰顯實現全體人民共同富裕的導向性呢?促進全體人民共享經濟高質量發展成果既是目標,也是路徑。因此,中國式現代化新征程賦予了經濟高質量發展凸顯全體人民共享性的新內涵,這一新內涵也是經濟高質量發展的主要特征或者說是中國特色。這種新內涵主要表現在如下兩個方面:一方面,更加依靠廣大人民群眾推動經濟高質量發展。如依靠人民實現科技自立自強、依靠人民實現中華民族偉大復興。另一方面,更加強調全體人民共享經濟高質量發展成果。為此,要通過經濟高質量發展促進城鄉、區域之間的社會保障體系、基本公共服務體系的一體化發展;更加注重人民生活品質和收入水平等方面的提升,從而促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。尤其是中國是以公有制為主體,能夠發揮好公有制經濟在防止兩極分化、促進共同富裕方面的作用(陳健,2023);要堅持共享理念的指導,實現既能促進人民共享各類資源,又能實現綠色可持續發展。因此,“在全面實現社會主義現代化的新發展階段,貫徹新發展理念推動經濟高質量發展的歷史必然性更加鮮明”(劉偉和陳彥斌,2021)。這也表明中國式現代化新征程賦予了經濟高質量發展凸顯新發展理念引領性的新內涵。

2. 賦予了統籌高質量發展和高水平安全聯動性的新內涵

中共二十大報告指出:“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀,把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程,確保國家安全和社會穩定。”可見,中國式現代化新征程必須統籌好發展和安全問題,走出一條既能落實好高質量發展,又能確保國家總體安全、高水平安全的中國式經濟高質量發展道路,這也是中國式現代化新征程賦予經濟高質量發展的新內涵,具體表現在如下方面:

一是實現自立自強的經濟高質量發展。新中國成立70余年的經濟發展史已經證明,只有在經濟上實現高質量自立自強,才能有效應對西方大國的經濟封鎖,也才能更好地推進中華民族偉大復興。這種自立自強的經濟高質量發展在新征程表現得更為重要,也是中國式現代化新征程推動經濟高質量發展的重點。因此,中國式現代化新征程賦予了實現經濟自立自強的經濟高質量發展如下新內涵,這些新內涵也是經濟高質量發展的主要特征:第一,更加重視科技的自立自強。只有實現科技的自立自強,才能更好地推動經濟高質量發展,因此,中國式現代化新征程更加凸顯科技自立自強的內涵特征。第二,更加凸顯實體經濟的根基作用,促進實體經濟高質量發展。實體經濟既是國民經濟的根基,也是抵御外部風險的壓艙石。因此,中國式現代化新征程更加注重制造業等實體經濟的高質量發展。第三,更加強調要加快形成以國內大循環為主體的新發展格局,實現供需的自立自強。在中國式現代化新征程的道路上并不是一帆風順的,一些西方大國看到中國式現代化的成功、看到中國的崛起必然會進行遏制。在這種情況下,為了維護國家經濟安全,必須更加重視以國內大循環為主體。

二是強調國家經濟安全。中國式現代化新征程,要想更好地促進經濟高質量發展,必須維護好國家的經濟安全。對此,中共二十大報告也有相關論述:“增強維護國家安全能力。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全,加強重點領域安全能力建設,確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全,加強海外安全保障能力建設,維護我國公民、法人在海外合法權益,維護海洋權益,堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。”以習近平同志為核心的黨中央在中國式現代化新征程之所以重視國家經濟安全,主要在于盡管和平與發展已經成為當今時代的主題,但是世界仍然存在諸多安全問題、安全隱患,霸權主義和強權政治依然存在,如果中國不重視經濟安全問題,極有可能會在一些關鍵領域存在受制于人的問題,影響獨立自主的中國式現代化的推進。中國式現代化新征程在經濟高質量發展中凸顯國家經濟安全性的新內涵,這種新內涵也是其新特征,具體表現在:其一,凸顯國家糧食安全。國家糧食安全一直是中國共產黨高度重視的問題,新征程上由于世界的不安全性增多,會更加重視國家糧食安全,守住18億畝耕地紅線。其二,凸顯國家國防工業的安全性和穩固性。新征程上經濟高質量發展要想順利推進,必須建立強大的現代化國防工業體系,才能為經濟高質量發展保駕護航。其三,關系國計民生的資源等初級產品的供給安全。資源的供給安全是中國推動經濟高質量發展的重要保障,如實體經濟、國防工業等的發展都需要資源等初級產品的供給,但是如果在資源領域受制于人,必然影響中國經濟高質量發展。

3. 賦予了在顯著提升效率中促進公平正義性的新內涵

中國式現代化新征程推動經濟高質量發展不僅彰顯效率,也彰顯公平正義,進而促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。對此,中共二十大報告中不僅對于提高全要素生產率水平有相關論述,也強調要在發展中保障和改善民生。具體來講,中國式現代化新征程賦予了經濟高質量發展在顯著提升效率中促進公平正義性的新內涵,這種新內涵使得經濟高質量發展也具有高效率、公平性的新特征,具體表現在如下幾個方面:

一是經濟發展方式更加凸顯集約型的高質量發展,注重創新驅動和結構轉型升級發展,實現供給和需求的精準匹配,從而在凸顯高效率中提升人民獲得感、幸福感和安全感,通過經濟高質量發展滿足人民對優美環境、高質量產品等方面的訴求,并進行了系列頂層設計,如2023年中共中央、國務院印發了《質量強國建設綱要》,2022年國家發展改革委、文化和旅游部聯合印發了《國民旅游休閑發展綱要(2022-2030年)》,2021年中共中央、國務院印發了《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》。

二是更加重視提升各類產業的全球競爭力。中國式現代化新征程推動經濟高質量發展更加重視各類產業在新一輪對外開放中提升在全球價值鏈中的位置,努力打造世界一流企業集團,并進行了系列戰略部署,如中共二十大報告強調要加快建設世界一流企業,2023年國資委辦公廳發布了《關于印發創建世界一流示范企業和專精特新示范企業名單的通知》。

三是更加注重提高要素質量、拓寬要素范圍和提升要素的精準匹配度。中國式現代化新征程推動經濟高質量發展更加注重提高要素的供給質量,注重發揮數據等新科技要素對于促進經濟高質量發展的作用,進行了系列戰略安排,如2021年《國務院關于印發“十四五”數字經濟發展規劃的通知》的發布,中共二十大強調堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位,2022年科技部和財政部聯合制定《企業技術創新能力提升行動方案(2022-2023年)》,2023年中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》。

四是更加凸顯全體人民共同富裕的導向性。在中國式現代化新征程推動經濟高質量發展中更加凸顯實現全體人民共同富裕的中國式現代化的本質要求,這一本質要求必然要求中國共產黨在推動經濟高質量發展中不斷提升人民收入水平、基本公共服務水平和社會保障水平,從而促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。如2021年中共中央、國務院正式印發《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》、2021年國家發展改革委等部門《關于印發〈“十四五”公共服務規劃〉的通知》的發布、2022年中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》。這些內涵特征體現了中國式現代化新征程賦予了經濟高質量發展在顯著提升效率中促進公平正義性的新內涵。

三、 中國式現代化新征程推動經濟高質量發展的必然邏輯

在中國式現代化新征程上,要想更好地推動經濟高質量發展,必須深刻把握推動經濟高質量發展的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯,揭示蘊含其中的深厚的理論邏輯、鮮明的歷史邏輯和堅實的實踐邏輯。

1. 理論邏輯

中國式現代化新征程經濟高質量發展遵循馬克思主義政治經濟學中國化時代化的創新發展邏輯。“高質量”作為習近平經濟思想的原創性話語,其為馬克思主義政治經濟學作出了原創性理論貢獻,但是馬克思主義理論是與時俱進、不斷豐富和發展的理論體系,在馬克思主義經典作家的理論體系中盡管沒有關于“高質量”的明確論述,但是也有質量相關論述,如馬克思在《資本論》第一卷中就有關于“標準質量”的論述:“每種商品的價值都是由提供標準質量的該種商品所需要的勞動時間決定的。”(1)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯:《馬克思恩格斯文集》(第5卷),人民出版社2009年版,第201頁。可見,在馬克思主義理論體系中一直是強調在經濟實踐活動中要有質量要求、質量標準,而且馬克思主義關于高質量的要求具有鮮明的社會主義生產目的性,正如習近平總書記指出:“馬克思、恩格斯設想,在未來社會中,‘生產將以所有的人富裕為目的’,‘所有人共同享受大家創造出來的福利’。”(2)習近平:《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》,《人民日報》2018年5月5日第2版。正是基于對馬克思主義經典作家相關論述的繼承與發展,中國共產黨歷屆領導人都非常重視經濟發展的質量,如以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人非常重視處理好積累與消費、沿海工業與內地工業等的關系,這其實就是要注重發展質量;改革開放后,以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人提出發展是硬道理,以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人提出發展是黨執政興國的第一要務,以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人提出科學發展觀,這些論述都內含要注重發展的效率與質量,這些論述也表明馬克思主義政治經濟學的創新發展邏輯,正是遵循這一邏輯,中共十八大以來,習近平關于經濟高質量發展有系列重要論述,形成了內涵豐富的理論體系,為中國式現代化新征程推動好經濟高質量發展提供了重要思想指導和理論支撐。

習近平關于經濟高質量發展重要論述的豐富內涵主要體現在三個層面:第一,其核心理念是新發展理念,通過創新、協調、綠色、開放和共享五大發展理念的引領,實現經濟發展的穩健性、財富分配的公平性、區域經濟結構的均衡性、經濟發展底色的綠色性、經濟發展空間的延展性等目標。第二,其實踐路徑是供給側結構性改革,通過供給側結構性改革,提高產品供給質量,為構建新發展格局、滿足人民美好生活需要提供支撐。第三,其戰略目標是以建設現代化經濟體系推動經濟高質量發展。為了實現這一目標,在中共二十大報告中也進行了具體部署,不僅明確將高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務,還強調通過構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展和推進高水平對外開放等具體戰略部署推動高質量發展。總之,習近平關于經濟高質量發展的重要論述是立足于當前中國新情況、新問題,為了更好地以中國式現代化推進中華民族偉大復興,以馬克思主義政治經濟學為指導,通過對新中國成立以來,尤其是對改革開放40余年的經濟實踐探索進行經驗提煉的基礎上,形成的理論成果和思想結晶,為發展馬克思主義政治經濟學作出了原創性貢獻。

2. 歷史邏輯

中國式現代化新征程推動經濟高質量發展,具有鮮明的歷史邏輯,可以說新中國成立以來70余年,中國共產黨通過實踐探索、不斷創新,在實踐中逐漸走出一條經濟高質量發展之路,積累了豐富的經濟治理經驗,為中國式現代化新征程推動經濟高質量發展提供了豐富的歷史養分和深厚的實踐基礎,具體表現如下:

一是中國經過新中國成立以來70余年的積累,已經具有推動經濟高質量發展的經濟實力、科技支撐力和產業基礎。其一,中國具有推動經濟高質量發展的經濟實力。中國經過新中國成立以來70余年,尤其是改革開放40余年的發展,已經成為世界第二大經濟體、第一大貿易國,這一經濟實力也決定了中國能夠有足夠的力量推動經濟高質量發展。其二,中國具有推動經濟高質量發展的科技支撐力。中國科技經過新中國成立以來70余年的發展,實力顯著增強,在一些領域走在世界前列,夯實了經濟高質量發展的根基。中共二十大報告指出:“基礎研究和原始創新不斷加強,一些關鍵核心技術實現突破,戰略性新興產業發展壯大,載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫藥等取得重大成果,進入創新型國家行列。”其三,中國具有推動經濟高質量發展的產業基礎。中國具有世界門類齊全的工業體系,為高質量發展提供了產業基礎支撐,而且在中共二十大報告中明確把建設現代化產業體系作為推動高質量發展的重要方面,為持續夯實經濟高質量發展之路提供了方向和目標。

二是中國共產黨經過新中國成立以來70余年的經濟治理實踐,積累了經濟治理的豐富經驗,能夠領導好新征程上的經濟高質量發展。中華人民共和國成立以來70余年之所以能取得巨大成就,關鍵在于中國共產黨的堅強領導,能夠發揮黨總攬全局、協調各方以及集中力量辦大事、辦成事的優勢,積累了豐富的經濟治理經驗,如在新中國成立初期,在一窮二白的基礎上,以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人就發揮了集中力量辦大事的優勢,使得兩彈一星一艇、解放牌汽車、電子管計算機等成功研制和生產,而且毛澤東同志強調要處理好十大關系,在《論十大關系》的報告中關于處理好重工業和輕工業、農業的關系等論述也內含對高質量發展的強調,這些為在新征程上推動經濟高質量發展提供了重要經驗。

三是新中國成立以來70余年,中國共產黨在推動發展中形成了不斷創新實踐方案的傳統,能夠確保經濟高質量發展順利推進。如新中國成立初期,“一化三改造”的提出和實踐,為中國經濟形態向社會主義經濟形態過渡發揮了重要作用;改革開放后,實施了家庭聯產承包責任制,有力促進了農業農村經濟的發展;中共十八大以來,黨中央先后提出了供給側結構性改革、構建新發展格局等重大戰略部署推動經濟高質量發展,并從中央層面出臺相關政策文件加以推動,如出臺和發布了《中共中央 國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》等文件。

3. 實踐邏輯

中國式現代化新征程推動經濟高質量發展也具有堅實的實踐邏輯,其是適應中國式現代化的主要特色和建立安全可控的現代化產業體系的實踐必然。

(1) 適應中國式現代化主要特征的現實需要。中共二十大報告指出:“中國式現代化,是中國共產黨領導的社會主義現代化,既有各國現代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色。”可見,中國式現代化具有顯著的中國特色。對此,中共二十大報告提出了中國式現代化五個方面的主要特征,這些特征也要求中國式現代化新征程應推動經濟高質量發展,具體表現在如下五個方面。

一是人口規模巨大的現代化這一中國式現代化的主要特征也要求新征程推動經濟高質量發展。這就賦予了新征程應針對還有一部分人口沒有實現現代化等問題提出經濟高質量發展實踐方案,如農村居民和城市居民在享受的基本公共服務、社會保障水平等現代化方面還存在差距,以及東部地區居民和中西部地區居民之間的現代化水平也存在差距,這就要求在推動經濟高質量發展中著力解決這些問題。因此,中國式現代化新征程推動經濟高質量發展是契合人口規模巨大的現代化這一中國式現代化主要特征的現實必然。

二是全體人民共同富裕的現代化這一中國式現代化的主要特征也要求新征程推動經濟高質量發展。當前中國的貧富兩極分化,關鍵在于一些地區、一些領域的發展水平不高,影響人民收入水平提升,進而影響共同富裕目標的實現。農業領域產業發展水平不高,存在增產不增收問題;中西部一些地區產業低端,產品附加值不高,造成在其就業的工人收入不高。這些問題的存在迫切需要通過經濟高質量發展進行解決,從而助力全體人民共同富裕目標的實現。因此,中國式現代化新征程推動經濟高質量發展是契合全體人民共同富裕的現代化這一中國式現代化主要特征的現實必然。

三是物質文明和精神文明相協調的現代化這一中國式現代化的主要特征也要求新征程推動經濟高質量發展。要想把實現物質文明和精神文明相協調的現代化落到實處,必須通過推動產業轉型升級發展、綠色發展,從而實現物質文明,而物質文明要想長期保持、穩步推進,必須提高人民的精神境界,增強人民主動創造、樂于奮斗的主觀能動性。但是目前無論是物質文明,還是精神文明都存在有待提升的空間。因此,中國式現代化新征程推動經濟高質量發展是契合物質文明和精神文明相協調的現代化這一中國式現代化主要特征的現實必然。

四是人與自然和諧共生的現代化這一中國式現代化的主要特征也要求新征程推動經濟高質量發展。中華人民共和國成立以來,中國共產黨一直高度重視生態文明建設,通過切實舉措促進人與自然和諧共生,從毛澤東提出的植樹造林到習近平提出的“兩山理論”,之所以如此重視人與自然的和諧共生,還在于生態環境方面存在一些問題,如改革開放以來,一些產業主要是通過粗放式的發展模式進行的發展,在促進經濟發展的同時,也造成了環境的破壞,為了人類的可持續發展,為了人民群眾呼吸清新的空氣,必須促進人與自然和諧共生,必須實行經濟高質量發展。同時,中國式現代化強調的人與自然和諧共生的現代化也是堅持以人民為中心的全面發展的體現,實現了對西方現代化的超越,因為西方資本主義國家的可持續發展仍是服從或服務于資本家,以資本為中心的單向度、狹隘的發展。因此,經濟高質量發展是契合人與自然和諧共生的現代化這一中國式現代化的主要特征的現實必然。

五是走和平發展道路的現代化這一中國式現代化的主要特征也要求新征程推動經濟高質量發展。中國式現代化是走和平發展道路的現代化,這一中國式現代化的主要特征要想實踐好,必須在新征程繼續堅持好中國一直堅持的與世界各國互利共贏的發展原則,也必須在對外經貿交往中堅持高質量發展,不向其他發展中國家轉移污染產業、污染產能。因此,中國式現代化關于走和平發展道路的現代化的主要特征要求新征程推動經濟高質量發展。

(2) 建立安全可控的現代化產業體系的現實必然。中共二十大報告把建設現代化產業體系作為重點進行論述,但是如何建設現代化產業體系呢?中共二十大報告也進行了重要部署,在建設現代化產業體系中不僅要關注產業體系的布局,還應統籌好現代化產業發展與安全問題,建立安全可控的現代化產業體系,但是目前中國在各類產業領域還在一定程度存在自主性、安全性不高等問題,具體表現在如下方面:

一是一些產業涉及的關鍵核心技術還存在受制于人的問題。這種問題在近年來表現得更為明顯。西方大國為了遏制中國的崛起,在一些關鍵核心技術領域動輒就實施技術封鎖,直接影響中國企業和世界市場的循環暢通,進而造成全球產業鏈的斷裂。如美國以促進本國芯片產業自給率為借口出臺了《芯片和科學法案》,給中國等廣大發展中國家相關產業造成不良影響。總之,在中國式現代化新征程必須在經濟高質量發展中攻克關鍵核心技術,建立安全可控的自主產業體系,減少對西方大國的依賴,“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平” (習近平,2022),而且歷史經驗也表明,歷次科技革命都會大力促進生產力的發展。對此,中國必須利用好新科技革命的機遇,加快高水平科技自立自強,以科技創新賦能產業水平提升。

二是一些產業全球競爭力不高,不能更好地適應中國式現代化新征程的目標任務。中國各類產業經過中華人民共和國成立以來70余年,尤其是改革開放40余年的發展,在一些領域已經走在世界前列,但是也有一些產業處于配套型產業地位,發展質量和產品附加值不高等問題還在一定程度存在,尤其是對西方高端產業存在依附性強等問題,這種問題的存在直接影響中國產業的安全性和穩定性,而且產業的安全還涉及百姓就業等問題,如果產業安全性不高,直接影響百姓福祉。

三是以產業興旺促進全體人民共同富裕需要加強等問題。中共二十大報告在論述中國式現代化的本質要求時,把實現全體人民共同富裕作為本質要求之一。基于此,在中國式現代化新征程必須實踐好這一本質要求,但是目前產業興旺與共同富裕目標實現的聯動性有待加強,有必要推動各類產業的高質量發展,從而以產業的收益提升人民生活水平、加大基本公共服務供給等。

因此,中國式現代化新征程推動經濟高質量發展是建立安全可控的現代化產業體系的現實必然。

四、 中國式現代化新征程推動經濟高質量發展的實踐方案

中共二十大報告將推動高質量發展作為新征程全面建設社會主義現代化國家的首要任務,這一任務的走深走好對于以中國式現代化推進中華民族偉大復興意義重大。但是其在實踐中還存在一些主要難點。一是支撐經濟高質量發展的現代化經濟治理體系有待構建。具體表現如下:第一,有為政府和有效市場協調聯動推動構建經濟高質量發展共同體的效能有待進一步彰顯;第二,經濟高質量發展如何精準科學評估,需要相關指標體系的建構,這方面還存在不足;第三,適應經濟高質量發展的高水平社會主義市場經濟體制需要進一步完善;第四,新發展格局的目標任務下更高水平開放型經濟新體制有待構建;第五,供給側結構性改革有待進一步推進。二是科技創新在經濟高質量發展中的作用有待進一步彰顯。如目前科技創新與經濟發展的結合度還存在不足,科技成果如何快速轉化成現實生產力需要進一步加強,以及在產學研一體化中如何擺脫流于形式問題,如何在產學研一體化中凸顯高水平科技自立自強等均需要通過切實舉措予以破解。三是經濟高質量發展的突出短板依然存在。經濟高質量發展的突出短板在農村,因為當前,農村無論是在鄉村治理方面,還是在產權制度改革、鄉村產業體系發展方面均還存在有待提升的空間。這些問題的存在也表明,必須通過政策制度的建立和完善,為推進中國式經濟治理現代化提供制度依據;通過高水平科技自立自強等舉措,為推進中國式科技現代化提供基礎性支撐;通過鄉村高質量產業體系構建、農村產權制度改革等舉措,為推進中國式農業農村現代化提供主要支撐。通過這些實踐方案為推動經濟高質量發展提供驅動性、引領性、基礎性支撐。

1. 以中國式經濟治理現代化推動經濟高質量發展

高質量發展這一全面建設社會主義現代化國家的首要任務要想落實好,必須通過切實舉措,加快推進經濟治理體系和治理能力的現代化。

一是打造有為政府和有效市場協調聯動推動構建經濟高質量發展共同體。其一,各級政府應致力于為各類企業高質量發展打造市場化程度高、凸顯公平競爭性、各類生產要素自由流動的發展環境。其二,還應建立能夠適應中國式現代化新征程經濟高質量發展要求的政府服務體系,為各類企業實現經濟高質量發展提供精準高效和全方位的現代化服務,減少服務盲點,創新服務領域,積極為各類市場主體經濟高質量發展保駕護航。其三,還應加快建立高效的政府宏觀調控體系,促進經濟高質量發展成果能夠發揮在助力實現全體人民共同富裕方面的重要作用,從而更好地彰顯中國式現代化的本質要求。其四,通過體制機制的完善,發揮政府在促進區域協調發展中的作用。一方面,建立有利于西部大開發、中原崛起等戰略的進一步深度實施和融合對接的體制機制和政策體系。另一方面,引導各類創新要素,促進區域協調發展,如發揮科技創新、新科技革命在促進區域協調發展中的作用。

二是建立經濟高質量發展評估體系,作為評價考核干部的重要指標。通過把各級地方政府推動經濟高質量發展的貫徹落實情況,作為干部考核、晉升和任免的主要指標,對于在發展中未能貫徹好經濟高質量發展這一主題,造成發展低效等粗放性問題,并造成環境污染情況的官員,應建立嚴格的處理機制,實行黨政雙負責人追責制度,從而做到在根本上倒逼廣大黨員干部在落實經濟高質量發展舉措中能夠真抓實干,為推動經濟高質量發展主題提供助力,從而走深走好中國式現代化。

三是加快建立高水平社會主義市場經濟體制機制。一方面,應以產權制度改革和要素市場化配置為著力點,進一步賦予人民更多權益,打造產權有效激勵、要素自由流動、市場公平有序的市場發展環境。另一方面,進一步深化農村改革,建立高效運轉的農村發展體系。同時,國有企業應積極探索員工持股計劃,使得改革發展的成果更好、更多惠及全體人民。

四是對標促進國內國際雙循環的目標任務,構建更高水平開放型經濟新體制。推進高水平對外開放是中國式現代化走深走好的關鍵。因此,中國式現代化新征程應著力推進高水平對外開放,構建更高水平開放型經濟新體制。第一,加快推動數字絲綢之路、綠色絲綢之路、科技創新之路建設,在“一帶一路”高質量發展中通過相關體制機制的建立和完善,加快高水平“引進來”和“走出去”步伐,打造高水平對外開放新格局,助力國內國際雙循環。如建立有利于在“引進來”的過程中加強對世界前沿科技企業、技術等的引進消化吸收和再創造的政策和發展環境,建立有利于中國企業在“走出去”過程中積極兼并重組世界領軍企業,加大投資布局附加值大、利潤高的產業的支撐體系。第二,在賦予自由貿易試驗區更大發展自主權的同時,在條件成熟的自貿區積極探索自由貿易港,從而以更加開放的舉措促發展、促創新、促改革,培育全球競爭新優勢,拓展經濟高質量發展的新增長極,從而推動形成高水平全面開放新格局。

五是以供給側結構性改革為主線,通過供給側結構性改革達到去產能、去庫存、去杠桿、補短板,助力產業轉型升級向經濟高質量方向發展。一方面,加快推進產業結構優化升級,促進制造業等實體經濟類產業轉型升級向綠色化、高端化、智能化方向發展,從而形成自主可控、安全可靠的現代化產業體系。促進各類資源優化配置,使得土地、資本、技術等要素根據市場需求實現高質量配置,從而從根本上促進經濟高質量發展。另一方面,以供給側結構性改革為主線,建立促進產品高質量研發和生產的體制機制,從而達到鼓勵和促進經濟高質量發展的目的。應暢通高校科研院所與企業的常態化聯系機制,建立產學研合作平臺、設立企業博士后流動站等方式助力高質量產品的研發。為了鼓勵這種產學研合作能夠持續推進下去,國家應通過完善的政策進行傾斜支持,對于取得重大創新的產學研成果應給予重大的物質獎勵。應推動在各個領域的綠色發展理念實踐,建立綠色發展、創新發展體系,為實現經濟高質量發展提供助益。

2. 以中國式科技現代化推動經濟高質量發展

中共二十大報告指出:“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。”在中國式現代化新征程中,科技創新是推動經濟高質量發展的第一動力,必須以中國式科技現代化推動經濟高質量發展。

一是通過切實舉措,加快推進高水平科技自立自強。第一,發揮社會主義集中力量辦大事辦成事的優勢,建立政府主導、國家科研院所和高校等擔當大梁、展現作為的聯合攻關機制,從而實現對原創性、世界引領性等重大技術的攻關,在這一過程中明確路線圖、時間表,確保能夠見實效,還應加大資金、環境等方面的支持力度,為科研人員安心攻關技術難題提供良好的環境和充足的資金保障。第二,還應形成大眾創新的新格局,從中央到地方應從政策、資金等方面建立鼓勵高水平科技自立自強、高水平創新的支持機制。第三,加強與世界頂級科研院所的交流合作,在學習借鑒中實現再創新。第四,深入實施創新驅動發展戰略,加大科技創新步伐,把科技創新融入生產、生活的各個環節之中,提高產品附加值和競爭力(陳健,2022),形成各領域、各環節的創新發展。第五,發揮好新發展理念對于經濟高質量發展的引領性。

二是構建凸顯高水平科技自立自強性的產學研一體化發展體系。具體來講,一方面,建立有利于科研成果盡快投入消費市場的常態化支持機制。首先,進行相關頂層設計,通過政策和資金的引導建立促進科技成果迅速投入消費市場的常態化支持體系;其次,多渠道、多領域、多路徑建立科研成果孵化平臺,為科研成果轉化成現實生產力提供平臺支撐。在科研成果孵化平臺建設中政府、銀行等金融機構應給予政策、資金等方面的引導和支持。另一方面,還應發揮好企業等各類市場主體在產學研合作中的作用。具體來講,加大對企業進行產學研合作的支持力度,在低息、無息貸款等方面為企業產學研提供支持,引導更多的企業主體參與創新,形成主動創新、主動投入生產的新格局。

三是加快實施人才強國戰略,發揮人才資源在促進科技現代化方面的作用。其一,對標國際科技領軍人才培養目標,加快世界一流創新人才、一流科技領軍人才的引進和培養力度,為新征程提升中國自立自強能力提供可持續的人才保障,進而為經濟高質量發展筑牢基礎。其二,加快“雙一流”高校人才培養改革,積極聚焦全面建設社會主義現代化國家新征程的國家重大現實需求進行人才培養,著重創新精神的培育,助力實現中國由人才大國向人才強國轉變。其三,還應對標大國工匠的培養目標,加大技能型人才培養,建立常態化的技能型人才培養體系,為中國式現代化新征程制造強國建設提供人力資源保障。

3. 以中國式農業農村現代化推動經濟高質量發展

中共二十大報告指出:“加快建設農業強國,扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”必須通過切實舉措以中國式農業農村現代化推動經濟高質量發展。

一是建立中國式鄉村治理新體系,為鄉村高質量發展提供治理保障。第一,建立鄉村常態化的掃黑除惡體系,為農民創造良好的發展機會,保障好農民權益。應在農村設立警務站、駐村警官等方式保障農村安全的發展環境,同時,建立報警迅速處理機制,這方面應通過對派出所民警進行嚴格的考核等的制度設計,來保障派出所民警能夠積極作為。第二,建立中國式鄉村生態治理新體系。如進一步加大對鄉村生態環境的綜合性整治,推進好農村廁所革命,為農民生產生活打造充滿活力、環境優美的美麗鄉村。第三,通過引入農村能人、鄉賢、退伍軍人、大學生等方式建立運行高效、富有活力的鄉村治理組織體系,實現鄉村組織治理的現代化。如建強村兩委班子,同時,還應吸引農民積極參與到鄉村治理之中,形成全員參與共促鄉村治理現代化的新格局。第四,建立精準高效地防范農村集體資產流失的治理體系,從而促進農民共同富裕目標的實現(陳健,2022)。第五,加大鄉村基本公共服務布局優化力度,為農民享受現代化的基本公共服務,提供有力支持。

二是加快構建鄉村高質量產業體系,筑牢鄉村經濟高質量發展和農民農村實現共同富裕的根基。第一,農村經濟要想高質量發展也離不開現代化的產業,只有根據農村的特點發展具有市場前景的產業才能夯實農村經濟發展的根基,如通過山區農村的山這一自然優勢發展綠色農業、有機農業、綠色養殖等,以滿足人民群眾不斷增長的對高質量綠色農產品的需求。第二,提高糧食產量,確保糧食安全。應進一步守住18億畝耕地紅線,大力發展現代農業,提高糧食生產效率,從而形成統籌糧食安全和鄉村產業高質量發展協調聯動的新格局;同時,大力發展農業產業,拓寬農業產業鏈向縱深發展,提高農業產業鏈的現代化水平,構建安全可控、凸顯高效率的鄉村高質量產業體系。第三,建立有利于集聚各類優質資源流向鄉村產業高質量發展之中的大格局,從而從整體上提升鄉村產業高質量發展的水平。第四,大力發展農村綠色經濟,推動鄉村生態振興。新征程上推動經濟高質量發展肯定也包括農村經濟的高質量發展,因此,應通過各級政府設立農村經濟綠色發展基金,引導農村經濟朝著綠色方向發展,此外政府應督促銀行通過設立支持鄉村生態振興的無息或低息貸款等方式引導農村綠色經濟發展,環境督察部門也應加大對鄉村生態的巡查處罰力度,齊頭并進多措并舉助力鄉村產業綠色發展。

三是深化農村產權制度改革,以改革增強農村經濟高質量發展活力。具體來講,第一,加大農村相關領域產權制度改革力度,形成有利于農業農村高質量發展的現代化產權制度體系。一方面,進一步加大農村土地制度改革力度,在確保農村土地集體所有前提下,鼓勵流轉經營,發揮農業規模經濟效益,提高農業生產效率;另一方面,加大農村閑置住宅、閑置宅基地的利用效率和流轉速度,建立有利于農村住宅價值提升的體制機制。第二,大力發展農村集體經濟,構建高質量農村集體經濟發展體系。應加快農村集體經濟企業股份、權益等方面的確權,建立權責明晰的集體經濟體系,在這一過程中通過農民入股農業合作社、解決農民就業、讓農民參與集體經濟管理等方式調動農民參加農村集體經濟的積極性,如此,不僅能夠增加農民收入,也能搞活農村集體經濟。