山東臨沂 打造孝善食堂 發展老年助餐服務

☉ 王鵬 王秀永 馬全珍

發展老年助餐服務是重要民生工程，是支持居家社區養老、增進老年人福祉的重要舉措。山東省臨沂市以打造孝善食堂為抓手，通過強化政策支撐、加強規范管理和統籌多方資源三項舉措，積極發展老年助餐服務，解決老年人“舌尖上的難題”，構建老年人居家社區養老的“幸福圈”。目前，全市共建有孝善食堂715處。

強化政策支撐，確保“辦得起”。加強政策、資源整合，積極穩妥、因地制宜推進孝善食堂建設。一是高位部署推進。市級成立由政府主要負責人任組長、15個市直部門負責人為成員的社會養老服務體系建設領導小組，及時研究推進老年助餐等養老服務工作。同時，各級黨委和政府將孝善食堂建設納入當地為民辦實事重要內容和養老服務體系建設整體部署，統籌推進。二是完善法規政策。在山東省率先以立法的形式，頒布實施養老服務條例，將新建和已建成的城鎮居住區養老服務設施每百戶配建標準分別提高到30平方米和20平方米。出臺促進居家和社區養老服務發展實施意見，鼓勵養老機構、日間照料中心和農村幸福院等養老服務設施發揮資源優勢，探索開展孝善食堂試點。三是加大資金支持。市級出臺資金補助指導方案，根據建筑面積、服務人次、運營質量等，對符合條件的孝善食堂給予10萬至25萬元的開辦補貼和5萬至15萬元的運營獎補。

加強規范管理，確保“辦得好”。積極發揮政府職能作用，突出抓好食堂標準化建設、運營和監管，保障老年人吃飽吃好。一是嚴格標準規范。按照《社區老年人食堂建設與服務要求》、《餐飲服務食品安全操作規范》等要求，從場所建設、設施配備、人員管理、餐食制作、監督評價等方面，高標準規劃建設孝善食堂。指導食堂健全助餐服務細則、運營服務規范等制度，實現標準化、規范化運營。二是強化監督管理。建立市場監管、住建、財政等多部門參與的協同聯動機制，定期對食堂食品衛生、設施安全等開展專項檢查，指導其在關鍵點位安裝高清攝像頭和物聯網設備。全市孝善食堂食品經營許可證辦理率、重大安全隱患整治合格率、“互聯網＋明廚亮灶”建成率均達100%。強化社會監督，邀請老人、居民代表參與食品安全檢查，同時暢通投訴舉報渠道，及時有效解決群眾合理訴求。三是以數字化賦能監管。依托市縣養老服務信息平臺，運用大數據、人工智能等技術，建立老年助餐服務網絡平臺，探索建立集老年人信息錄入、就餐數據管理、補貼統計功能于一體的數字管理平臺。例如，平邑縣研發“社區食堂智慧監管系統”。該系統通過人臉識別、消費管理、視頻監管等功能，每月向主管部門報送食堂運行狀況和補貼數據，并與山東省養老服務管理平臺、“互聯網+明廚亮灶”監管平臺、“雙隨機一公開”管理網和市級養老服務信息平臺實現數據對接和信息共享。

統籌多方資源，確保“辦得久”。始終將可持續作為孝善食堂建設的基本原則，發揮基層首創精神，通過鼓勵慈善捐款、開展志愿服務、引導社會投資等方式動員社會力量參與食堂運營，形成了各具特色的好經驗、好做法。如，平邑縣引導慈善組織捐款50萬元，在縣慈善總會設立“慈善餐桌”專項基金，定向用于孝善食堂建設和老年人就餐補貼。河東區引導夕陽紅志愿服務隊、巾幗志愿服務隊等5支志愿者隊伍參與食堂運營管理，輪流從事備菜、做飯、保潔等工作，降低食堂運營成本。沂水縣諸葛鎮注重發揮鎮村兩級黨組織作用，鼓勵有條件的村黨支部創辦孝善食堂，支持引導黨支部領辦的志愿服務隊積極發揮作用。同時，倡導老人子女、企業、愛心人士等積極捐款捐物參與食堂建設。費縣探沂鎮充分整合日間照料中心和農村幸福院功能，為分散供養特困老年人等群體提供用餐、洗衣等服務。