湖北 以等級評定為抓手 提升養老機構服務質量

☉ 黃菊

湖北省民政廳深入貫徹落實習近平總書記關于提高養老院服務質量的重要指示精神，以養老機構等級評定工作為抓手，不斷推動養老機構標準化規范化建設，促進全省養老服務高質量發展。

嚴密安排部署，確保各類保障到位。一是強化制度保障。出臺《湖北省養老機構等級評定管理辦法（試行）》，對養老機構等級評定權限、評定對象范圍、評定組織和職責、評定程序和要求、評定等級管理等作出制度性安排。二是強化人員保障。依托省民政服務標準化技術委員會養老服務標準化工作組，成立省級養老機構等級評定委員會，并組建養老服務專家庫，為等級評定工作提供有力支撐。三是強化資金保障。自2020年起，每年將全省三至五級養老機構等級評定工作經費納入預算，委托第三方評定機構開展等級評定工作。四是強化技術保障。指導開發湖北省養老機構等級評定系統，引入大數據等手段，實現線上遞交評定資料、合理匹配評定專家、留存現場評定依據、自動分析評定數據、完整生成評定報告等功能。

對標對表指導，確保達到預期目標。一是在評定開展前組織培訓。采取線上培訓方式，組織全省養老機構進行培訓，重點解讀《養老機構等級劃分與評定》國家標準、《〈養老機構等級劃分與評定〉國家標準實施指南（2023版）》和《湖北省養老機構等級評定管理辦法（試行）》，為參評養老機構提供指引。二是在評定過程中進行指導。指導第三方評估機構專家，在評定過程中對參評養老機構環境、設施設備、運營管理、服務4個方面存在的問題現場提出整改建議，增強指導效果。三是在評定完成后及時反饋。全省三至五級養老機構等級評定工作結束后，對獲評的養老機構及時通報，對未獲評的養老機構以“一院一報告”形式進行反饋，便于各家參評養老機構對標對表補短板、強弱項，實現舉一反三、查漏補缺、逐步提升。

嚴格遵守程序，確保評定客觀公正。一是自愿申報。養老機構對照《養老機構等級劃分與評定》國家標準進行自評，并根據自評結果，提交申報材料。二是資格審核。民政部門初審養老機構參評資格，公布符合參評條件的養老機構名單。三是現場評估。第三方評估機構采取“五步工作法”對養老機構進行現場評估：第一步為否定項審核，現場核實參評養老機構是否存在一票否決項；第二步為現場考察，對照國家標準逐項檢查并打分；第三步為滿意度調查，現場發放滿意度測評問卷并回收計算滿意度；第四步為資料審閱，隨機查閱養老機構運行記錄、老人健康檔案、入住檔案等；第五步為實操演示，隨機抽取養老護理員，查看其飲食照料、體位轉移等護理操作是否規范。四是審議公示。省級養老機構等級評定委員會組織召開會議，對第三方評估機構評定結果進行審議、投票表決和提出建議，確定參評養老機構評定等級并向社會公示。

充分運用成果，確保服務提質增效。一是與年終考核掛鉤。將養老機構等級評定覆蓋率納入全省民政事業高質量發展綜合評估工作指標。截至目前，全省評定為一級及以上養老機構的占比達到64.83%，三級及以上養老機構達到165家（其中四級53家、五級7家）。二是與運營補貼掛鉤。各地民政部門對獲評等級的民辦養老機構，加大支持力度，按所獲等級適當提高運營補貼，激發養老機構提升自身服務質量的內生動力。三是與公共服務質量掛鉤。將養老機構等級評定結果作為全省養老服務領域滿意度監測以及全省公共服務質量提升典型案例評選的重要參考依據，以評促建，激勵養老機構當典型、做示范、樹標桿，為老年人提供更加優質的養老服務。