以愛之名 共護成長
——山東青島李滄區為困境兒童撐起保護傘

☉ 本刊記者 張娟 通訊員 孫麗云 何亮

山東省青島市李滄區興城路街道的小亮，兩歲時被鑒定為智力二級殘疾，父親離世，母親失聯，自幼由姑姑、姑父撫養。汾陽路社區兒童主任在走訪中發現這一情況后，立即按程序上報區民政局，區民政局指導街道為小亮申請了事實無人撫養兒童基本生活補貼。在了解到小亮的運動天賦后，區民政局還積極對接社會組織，為他提供專業指導。

對小亮的幫扶，是李滄區加強困境兒童關愛服務工作的一個縮影。作為全國未成年人保護示范區之一，李滄區以促進兒童健康成長、全面發展為出發點和落腳點，在部門聯動、暖心幫扶、建強陣地等方面重點發力，做實做細困境兒童關愛服務工作，全面提升關愛服務質量，為困境兒童健康成長保駕護航。

部門聯動，織密織牢護童網絡

家住振華路街道的小玉，有一個并不快樂的童年。母親在分娩時因羊水栓塞去世，父親以小玉母親死亡與醫院存在醫療糾紛且未達成賠償協議為由，將小玉遺棄在醫院，拒絕履行撫養和監護義務，外祖母便將小玉帶回家照顧。

李滄區民政局工作人員了解情況后，啟動快速審批程序，將小玉納入事實無人撫養兒童保障范圍，保障其基本生活。同時，指導振華路街道辦事處持續關注小玉的生活和學習狀況，對其進行跟蹤幫扶。

為了讓小玉更好地成長，區民政局還積極對接檢察院和司法局，幫助小玉變更監護人。在多部門的協調配合下，小玉的父親被撤銷了監護權，外祖母成為她的監護人。如今，小玉變得更加自信開朗了，學習也進步很快。

小玉能得到有效救助，得益于多部門協同發力。為織密織牢未成年人保護網，李滄區成立了由區主要領導任組長的未成年人保護工作領導小組，各街道設置由主要領導掛帥、分管負責同志擔任兒童督導員的未成年人保護工作站，各社區由副職或“兩委”成員擔任兒童主任，構建起三級聯動、執行有力的工作體系。

困境兒童是未成年人中的一個特殊群體。李滄區堅持各部門一體推動、協同聯動，印發《未成年人保護部門會商制度》、《未成年人信息共享和動態監測機制》、《街道辦事處兒童督導員、社區兒童主任考核激勵辦法》等23個政策文件，為困境兒童關愛服務工作提供政策支撐；著力構建“組織領導—動態監測—科學評估—暖心幫扶—正負激勵”的困境兒童關愛服務閉環鏈條，做實強制報告、應急處置、轉介幫扶、監護干預等工作，確保困境兒童得到妥善監護照料和更好關愛保護。

與此同時，李滄區持續完善困境兒童分類保障制度，全面提升困境兒童福利保障水平。目前，機構養育孤兒基本生活標準達到每人每月2788元，社會散居孤兒、事實無人撫養兒童達到2230元，重點困境兒童達到1867元。

暖心幫扶，讓困境兒童共享陽光

“謝謝你們把我孫子的房間裝修得這么漂亮！”看著煥然一新的房間，小耿的爺爺一個勁兒地向志愿者道謝。

家住滄口街道永寧路社區的小耿與爺爺一起生活，居住條件比較簡陋，他一直希望有一個溫馨的學習環境。區民政局在日常走訪中了解到小耿的愿望后，鏈接社會慈善力量，開展“暖家”行動，為其量身打造房屋修繕計劃，改善居住環境，提升生活質量。

除了做好困境兒童基本生活保障，李滄區還不斷延伸困境兒童關愛服務工作觸角，創新打造“有夢·有為”服務品牌，全面提升困境兒童的獲得感、幸福感和安全感。

一方面，積極鏈接社會資源，聯合專業社工機構開展“有夢·有為”困境未成年人關愛活動，通過“一對一、面對面、大于三（指見面次數）”的入戶模式，摸排困境未成年人需求，幫助他們實現“微夢想”。自“有夢·有為”困境未成年人關愛活動開展以來，“小海燕城市漫游記”、“一個生日蛋糕的力量”、“青云騰飛計劃”、“四季琴房”等200余個“微夢想”被點亮，很多像小耿一樣的困境未成年人得以實現自己的心愿，感受到社會各界的關愛和溫暖。

另一方面，建立完善“一對一”結對幫扶和定期探訪制度，按照一戶一卡的工作思路，向困境兒童發放“有夢·有為”暖心卡，在兒童主任與困境兒童之間架起“連心橋”，打通關愛服務“最后一公里”。

“暖心卡詳細記錄了兒童福利政策、保障類型、保障標準等信息，讓困境兒童監護人心中有一筆‘明白賬’。同時，該卡還標注了兒童主任的聯系方式和區、街道、社區的服務熱線，確保困境兒童家庭求助有門、受助及時。”李滄區民政局相關負責人介紹，全區常態化關注331名困境兒童，并及時將兒童主任在走訪過程中發現的“邊緣”困境兒童納入動態監測，根據家庭狀況、監護能力等情況提供有針對性的幫扶。

建強陣地，守護每名兒童健康成長

“我希望自己能快點長大，這樣才有能力保護好爺爺奶奶……”12歲的小海，有著同齡人少有的成熟。年幼時，小海的父母相繼去世，他一直和爺爺奶奶生活。

滄口街道及時將小海納入社會散居孤兒保障范圍，并安排未成年人保護工作站工作人員和兒童主任定期上門關心小海的情況，在生活和學習上給予幫助。當得知小海喜歡架子鼓后，未成年人保護工作站便發動站內社會組織為小海提供練習架子鼓的場所和表演機會，幫助他實現舞臺夢。

對小海的幫扶并非個例。李滄區積極推進包括未成年人保護工作站在內的兒童服務陣地建設，為兒童成長創造更好條件。制定《未成年人保護機構建設三年行動方案》，整合民政、宣傳、教育、婦聯等部門資源，與社區黨群服務中心、新時代文明實踐站、文化禮堂、少兒圖書室等公共服務資源共建共享，著力解決兒童服務陣地建設難題。

截至目前，李滄區累計投入財政資金3000余萬元用于未成年人保護硬件設施建設，除區未成年人保護中心外，全區11個街道均建立未成年人保護工作站，127個社區全部建成兒童之家，初步形成了區級引領、東部提升、中部融合、西部補弱的未成年人保護陣地體系。

區未成年人保護中心依托匯益港灣社會組織創新園設立，通過免費提供辦公場所、活動場地和配套設施等方式，吸引社會組織入駐，開展未成年人救助關懷、資源鏈接、心理干預、權益保護等服務，較好發揮了示范輻射作用。東部區域針對經濟條件相對較好的兒童，引入“悅享教育”、“雪溪藝術”等文化教育組織扎根社區，組織策劃讀書、繪本、書法、手工、樂器等課程活動，有效滿足兒童多樣化需求。中部區域針對新建小區多，遷入家庭子女缺乏歸屬感的情況，打造“同城同愛”未成年人保護陣地，開展“益童行”未成年人保護活動。西部區域針對困難群體多的現狀，打造“童夢同行”兒童之家，設立中國式摔跤館、滄口小劇院、非遺實踐基地、兒童樂園和心理咨詢室等活動場所，為孩子們提供暖心服務。

讓每一名少年兒童都能茁壯成長，是全社會的共同心愿。李滄區民政局相關負責人表示，全區將繼續聚焦兒童發展需要，創新舉措、破解難題，兜牢兒童關愛保障網，全力守護每名兒童向陽而生、健康成長。（文中兒童均為化名）