強化防治并舉 促進社會組織健康有序發(fā)展

☉ 四川省民政廳

四川民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于社會組織重要論述精神，堅持監(jiān)管與治理并舉，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解政治、經(jīng)濟、社會、安全“四大風險”，推動實現(xiàn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。

聚焦預防預警，夯實監(jiān)管基礎。始終堅持底線思維，把防范化解社會組織領域風險擺在重要位置，強化排查預警，突出分類處置。近年來梳理排查出有風險的社會組織215家，具體風險點470個，涉及公益資產(chǎn)流失、違規(guī)經(jīng)營收費等經(jīng)濟風險和非法診療、違規(guī)表彰等社會風險。推動建立“高、中、低”三檔風險預警機制和應急處置預案，完善從孵化培育到注銷登記的社會組織全生命周期監(jiān)管體系。

聚焦源頭管控，嚴把入口質(zhì)量。堅持關口前移，依托社會組織孵化培育體系，對發(fā)起人、擬任負責人等進行崗前培訓指導，128名擬任全省性社會組織負責人在部門聯(lián)合政審中被清退。將黨的建設、社會主義核心價值觀等內(nèi)容寫入章程，將成立黨組織情況作為登記審查重點，嚴防政治風險，近年新登記成立的300余家社會組織呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

聚焦打非治亂，確保底線安全。聯(lián)合22部門常態(tài)化開展“打非治亂”工作，依法處置非法社會組織125個，清理整治“僵尸型”社會組織3900余家，防范化解經(jīng)濟社會風險。創(chuàng)新實施“三函四書”（向業(yè)務主管單位發(fā)出處罰提示函、案件移送函、協(xié)助調(diào)查函，向社會組織發(fā)出責令整改通知書、行政約談通知書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書）、談話提醒等制度，健全完善登記管理、黨組織示范創(chuàng)建、年檢年報、抽查審計、等級評估等工作機制，推動形成黨建引領、執(zhí)法監(jiān)督與業(yè)務主管融合聯(lián)動的綜合監(jiān)管格局。

聚焦依法治理，促進健康發(fā)展。一是強化政策創(chuàng)制。聯(lián)合10部門出臺《關于進一步推動全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，印發(fā)關于黨建、登記、年檢、審計、換屆等方面的10余個配套文件，推動構建社會組織管理政策體系，有效解決治理失靈、監(jiān)管缺位、無規(guī)可依等問題。二是強化制度規(guī)范。聚焦法人治理薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)布《四川省社會組織建設治理規(guī)范》地方標準，制定包含19項共計300余條的內(nèi)部管理制度參考文本，推動構建社會組織內(nèi)部治理制度體系。三是強化示范引領。啟動社會組織品牌建設“雙百”計劃，未來三年，四川將創(chuàng)建100個品牌社會組織，并評選出100個社會組織品牌項目，進一步激發(fā)社會組織發(fā)展活力。

聚焦作用發(fā)揮，助力治蜀興川。引導全省4.5萬家社會組織及會員單位參與鄉(xiāng)村振興，助力穩(wěn)崗就業(yè)，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，推動開展數(shù)千場次公益慈善活動。組織動員6萬家備案管理社區(qū)社會組織參與基層治理，促進深耕善治、城鄉(xiāng)融合。引導社會組織廣泛參與全省“一老一小”、低保、殘疾、特困等特殊群體和低收入群體的救助幫扶，助力提升民生保障和社會服務質(zhì)效。