高位推動聚合力 改革創新破難題 譜寫養老服務高質量發展新篇章

☉ 山東省民政廳

山東各級民政部門深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，把養老服務高質量發展納入山東民政事業高質量發展行動計劃，優化政策供給，創新發展機制，開創了新局面。

強化頂層設計。一是加強組織領導。省委、省政府連續4年將護理型床位建設等重點工作列入省委常委會工作要點、省政府工作報告，正在提請將養老服務納入省對市高質量發展考核。二是加強部署推動。省委書記林武、省長周乃翔等省領導先后7次聽取養老服務工作匯報，對相關工作給予充分肯定并提出明確要求，2023年以來省領導對養老服務工作作出16次批示。三是加強政策創制。省政府印發《山東省養老服務高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》，有關部門出臺老年助餐、人才隊伍建設、綜合監管等專門文件6個。

強化政策扶持。一是破解規劃用地難題。新建、老舊居住區分別按照每百戶20平方米和15平方米的標準配建社區養老設施，配建達標率達到100%。二是破解建設運營難題。2024年，省級繼續安排5億元養老服務專項資金，同時引導金融機構設立無抵押保障貸等信貸項目6個，對養老機構建設實行貸款貼息。三是破解用人留人難題。出臺院校設立養老專業獎補、畢業生入職獎補等政策，對養老機構醫護人員單獨分組進行職稱評審。截至2023年底，全省設立養老專業的院校達275所、在校生達23.7萬人，居全國首位。四是破解連鎖品牌發展難題。支持連鎖化規模化運營，對入選的連鎖化品牌獎補50萬元，連鎖化養老企業發展到130家。

強化服務供給。一是聚焦失能老年人剛性照護需求。山東省被確定為全國首個醫養結合示范省，護理型床位占比達到74%，全省醫養結合機構突破1000家，納入長期護理保險定點養老機構達到611家。二是聚焦老年人居家社區養老需求。街道（鄉鎮）綜合養老中心覆蓋率達到100%，建設家庭養老床位5.8萬張，建設老年食堂1.2萬家、日均服務40萬人次。三是聚焦基本養老需求。明確27項服務清單，全面建立基本養老服務制度，通過數據共享比對實現高齡津貼、困難老年人養老補貼的靜默認證、免申即享。

強化機制創新。一是創新綜合監管機制。出臺養老機構綜合監管辦法，建立跨部門綜合監管和聯合懲戒機制，“智慧消防”、“互聯網+明廚亮灶”等覆蓋率達到100%。二是創新縣域協同機制。連續三年開展縣域養老服務體系創新示范縣（市、區）創建工作，每年安排資金5500萬元進行獎補，納入省委省政府督查激勵，激發基層抓養老、干養老的積極性。三是創新產業推進機制。舉辦日韓康養產業推介會、山東康養產業博覽會、山東政校企人才對接交流會，搭建合作交流平臺。