以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助力提升鐵路本質安全水平

宋蓓，張舉博

（中共中國鐵路蘭州局集團公司黨校，甘肅蘭州 730030）

安全是鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要內容。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是中華民族的根和魂。我們必須致力于將馬克思主義的基本原理與中國的具體實際情況相結合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合。鐵路實現(xiàn)高質量發(fā)展、率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化，要統(tǒng)籌好鐵路發(fā)展與安全的實際關系，也要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取不竭的智力支持。這不僅是為了從根本上構建一個能夠適應鐵路高質量發(fā)展需求的現(xiàn)代化安全保障體系，而且還體現(xiàn)了我們對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值的深刻理解和應用。

一、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的安全思想

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠流長、博大精深，是中華文明的智慧結晶和精華所在，需要一代代薪火相傳。如何傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，就是在創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉化中，讓古老的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化跨越時空煥發(fā)生機。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關于安全的思想內容多樣、內涵豐富。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠流長、博大精深，是中華文明的智慧結晶和精華，既需要一代代的中國人傳承，也需要在實踐中不斷推陳出新。如何傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，需要我們在創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉化中，讓古老的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化跨越時空，煥發(fā)生機。在安全領域，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的思想內容多樣且內涵豐富。例如，“國家興亡，匹夫有責”體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中個人與國家安全相結合的大安全觀。無數(shù)的仁人志士為之奮斗不息。劉向的“患生于所忽，禍起于細微”強調了對細小隱患的重視。“千里之堤潰于蟻穴”表達了安全無小事，小隱患有可能導致大危險。這是中國人獨有的樸素辯證法。“未雨綢繆，防患未然”則反映了中國人對安全防控的前瞻性思考。左丘明也提出“居安思危，思則有備，有備無患”。亡羊補牢的寓言故事講述了及時補救的重要性。《周易》中的“君子安而不忘危，居安思危，思則有備，有備無患”強調了事前預防和事后補救的安全思想。由此可見，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊藏著中國人獨有的安全觀。大道之行也，天下為公。在古代，關乎安全的事不僅是位居安全管理崗位上的人需要思考的事情，而且是所有士農工商的共同追求。在中國，“安全”一詞，最早出現(xiàn)在《周易》中，“無危則安、無損則全”，意味著避免所有不安全因素以實現(xiàn)真正的安全。《君子行》中有記載“瓜田不納履，李下不整冠”，意思是為了避免不必要的誤會，經過瓜田的時候不要彎腰，在李子樹下不要舉手整理帽子。東漢荀悅也提出“進忠有三術：一曰防，二曰救，三曰戒”，進一步強調了預防、救助和警告的重要性。所以，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全思想強調從源頭避免不安全因素，對當代安全管理提供了寶貴的啟示。

二、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全思想與鐵路本質安全

安全管理的核心在于從源頭確保安全可控，即實現(xiàn)本質安全。“本質”指的是事物固有的、永久不變的屬性或質量。“本質安全”這一概念起源于20世紀50年代的宇航領域，最初用于描述電氣系統(tǒng)在控制燃爆條件下所需的安全條件。為了保證宇航領域的絕對安全，相關電氣設備在設計之初就通過其結構原理徹底排除了安全隱患，消除了燃爆的可能性。這意味著即使因為小概率事件導致電氣設備斷電或短路，其設計也能在這類事件發(fā)生時自動實現(xiàn)控制和斷開，從而根本上保障宇航領域的安全可靠性。許正權在《本質安全管理理論基礎》中指出，本質安全主要探討如何減少和消除復雜社會技術系統(tǒng)中的內外部不和諧，使系統(tǒng)的和諧性始終保持在臨界點，從而保持系統(tǒng)的內在和外在本質安全性。本質安全可分為人的本質安全、物的本質安全、環(huán)境的本質安全和管理的本質安全四種模式。人的本質安全指的是人在生產過程中具有高度的安全意識和技能，能保護自己的安全同時也有監(jiān)督和提醒他人安全的能力。物的本質安全關乎生產設備設施的安全，即使生產過程中出現(xiàn)操作失誤等偶發(fā)因素，由于物的設計從根本上消除了不安全因素，不會導致事故發(fā)生。環(huán)境的本質安全意味著生產所處的外部環(huán)境處于適宜狀態(tài)，不對生產流程造成不利影響。管理的本質安全通過工作流程、崗位制度、管理制度等多種措施，確保整個生產流程安全高效、受控可控。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全思想與現(xiàn)代本質安全的管理理念結合，針對中國鐵路的具體發(fā)展情況，進一步擴展了本質安全的實踐范圍，并為鐵路安全管理提供了有力的理論支撐。鐵路安全生產是一個涉及多系統(tǒng)、多工種、多崗位的協(xié)同作業(yè)過程，在鐵路生產運營全過程中，人是最大的安全變量。目前，鐵路傳統(tǒng)安全管理通過分解整個鐵路安全運營階段，對所有工作流程和環(huán)節(jié)進行預設。在這一生產過程中，人作為被規(guī)范的主體，通過警示教育、規(guī)章學習、技能熟練等方法，盡可能減少操作錯誤，以規(guī)范化、標準化的操作確保鐵路安全。總體來說，傳統(tǒng)安全管理著眼于安全生產的過程控制，整理人機環(huán)境互動過程，完善檢測監(jiān)控、預警響應、動態(tài)反饋等流程機制，通過健全的人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系，實現(xiàn)過程的嚴格管理和事后的積極救援。

進入新時代，中國鐵路呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好狀態(tài)。一方面，鐵路運營里程快速增加，路網(wǎng)規(guī)模明顯提升，路網(wǎng)優(yōu)勢明顯提升。同時，新線路的開通、鐵路樞紐設施的功能提高以及新設備、新技術、新職工的投入使用，使得鐵路安全管理面臨著重任務和大壓力。另一方面，中國鐵路在中國共產黨的堅強領導下，積極融入建設安全、便捷、高效、綠色、經濟、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，主動與其他交通方式實現(xiàn)立體化發(fā)展，在共同探索協(xié)同合作、交流共享、齊抓共管的綜合交通樞紐的過程中，對鐵路加強協(xié)調聯(lián)動、強化公共安全提出了更高的要求。

與鐵路傳統(tǒng)安全管理相比，鐵路本質安全管理的最顯著特征在于聚焦“本質”，即從源頭上消除不安全因素。在本質安全管理的框架下，人不再僅是被規(guī)范和管理的對象，而是成為主動的參與者。本質安全管理強調通過激發(fā)人的主觀能動性，從根本上找到控制危險因素的方法。理論上，鐵路本質安全通過系統(tǒng)設計和統(tǒng)籌管理與鐵路運營相關的人、物、環(huán)境、管理等各要素，從源頭消除可能影響鐵路安全的不安全因素。這樣做可以使鐵路運營擁有從根本上防范事故的內在能力和內生功能，確保鐵路安全生產始終在可控范圍內。本質安全管理倡導從傳統(tǒng)的安全管理模式轉變?yōu)樵搭^防控、精準管理和全程控制，實現(xiàn)鐵路生產運營的安全可靠性。在這種管理模式中，人作為主體，可以充分展現(xiàn)主觀能動性，成為實現(xiàn)鐵路本質安全的基礎。物的本質安全是鐵路本質安全實現(xiàn)的關鍵，環(huán)境的本質安全是鐵路本質安全的保障，而管理的本質安全則是實現(xiàn)鐵路本質安全的重要手段。

三、提升鐵路本質安全水平的現(xiàn)實意義

（一）提升鐵路本質安全水平是鐵路服務和支撐中國式現(xiàn)代化的時代要求

習近平總書記指出：“各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。……這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。”2019年9月，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》提出：“安全保障完善可靠、反應快速，提升本質安全水平。”2022年4月，國務院安全生產委員會印發(fā)《“十四五”國家安全生產規(guī)劃》中強調“系統(tǒng)謀劃，標本兼治”的基本原則，明確提出“筑牢本質安全防線，構建新安全格局，更好地實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。”黨的二十大報告指出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”交通現(xiàn)代化，是國家現(xiàn)代化水平和重要標志。鐵路作為國家戰(zhàn)略性、先導性、關鍵性重大基礎設施，是國民經濟大動脈、重大民生工程和綜合交通體系骨干，是中國式現(xiàn)代化的重要支撐。鐵路在推動國家現(xiàn)代化發(fā)展進程中，發(fā)揮著重要作用。而安全是鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}，確保高鐵和旅客列車的安全，是鐵路必須堅守的政治紅線和職業(yè)底線。

（二）提升鐵路本質安全水平是推動鐵路企業(yè)高質量發(fā)展的客觀要求

提升鐵路本質安全水平是推動鐵路企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的客觀需求。在未來五年及更長期內，國家鐵路的核心任務是促進鐵路高質量發(fā)展并率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化，重點構建“六個現(xiàn)代化體系”，即現(xiàn)代化鐵路基礎設施體系、現(xiàn)代化鐵路運輸服務體系、現(xiàn)代化鐵路科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化鐵路安全保障體系、現(xiàn)代化鐵路經營管理體系和現(xiàn)代化鐵路治理體系。我們要實現(xiàn)鐵路高質量發(fā)展和現(xiàn)代化目標，必須辯證看待發(fā)展與安全的關系。安全是發(fā)展的前提，而發(fā)展則是安全的目標。鐵路的高質量發(fā)展和現(xiàn)代化必須建立在安全的基礎之上，否則所有的發(fā)展規(guī)劃都將是空談，必須深入學習習近平總書記關于鐵路安全的重要論述和指示精神，妥善協(xié)調發(fā)展與安全的關系，從源頭治理風險，控制危險因素，樹立大安全觀，從而提升鐵路本質安全水平，促進鐵路高質量發(fā)展。

（三）提升鐵路本質安全水平是從源頭上實現(xiàn)長治久安的必然要求

2023年4月1日，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司共同發(fā)布《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》，提出了四項基本原則和“四個一流”的行動目標，明確了53項行動措施，旨在更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)建設人民滿意、保障有力、處于世界前列的交通強國的總目標。鐵路要實現(xiàn)長期穩(wěn)定安全，必須進一步強化現(xiàn)代化鐵路安全保障體系，以適應鐵路高質量發(fā)展的需求，確保鐵路安全預防和管控能力、應急處置和救援能力得到全面加強，不斷提升鐵路本質安全水平。安全保障是發(fā)展的基石。中國鐵路的高質量發(fā)展需要以建設鐵路綜合交通樞紐為支點，滿足客貨運輸需求，提供更加便捷、高效和經濟的服務，完善設施網(wǎng)絡，提高運輸服務效率，采用更先進的技術裝備，確保安全保障的可靠性，實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展模式和更完善的治理能力，逐步實現(xiàn)便捷的人員和物資流通，成為支撐中國式現(xiàn)代化建設的領跑者。

四、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助力提升鐵路本質安全水平的對策研究

1.牢固樹立大安全觀理念，真正實現(xiàn)人的本質安全。自古以來，我們便秉承“民為邦本，本固邦寧”的理念。盡管在古代，民本思想主要服務于維護封建統(tǒng)治者的利益，但“人民鐵路為人民”一直是中國鐵路發(fā)展初衷和恒久不變的服務宗旨。馬克思主義歷史唯物主義強調，人民群眾是歷史的主體。他們不僅是社會生產的直接從事者，而且是社會物質與精神財富的生產者。人民性構成馬克思主義的核心屬性。因此，鐵路安全管理必須緊緊圍繞“人”這一核心進行，鐵路的發(fā)展旨在滿足人民群眾的出行需求，其成功也依賴于廣大人民的參與。將人民至上作為最高價值追求和終極目標，是實現(xiàn)鐵路本質安全的根本。

為了實現(xiàn)人的本質安全，一方面，我們需要依賴鐵路職工的安全意識和行為，圍繞“人”這一核心，系統(tǒng)地分析鐵路運輸和經營的各個領域及多工種之間的安全因素，實施“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，強化各級、各崗位、各工種的安全責任，確保全員安全生產責任制得到執(zhí)行，進一步推動雙重預防體系的構建，鞏固作業(yè)標準體系和崗位作業(yè)指導書管理，全面規(guī)范安全管理，實現(xiàn)安全管理的全過程控制。另一方面，鐵路的本質安全不應僅依賴鐵路內部職工，還必須堅持群眾路線，依靠廣大旅客的參與。我們應強化鐵路安全宣傳，指導職工和旅客樹立全面的國家安全觀和廣泛的安全觀。鐵路安全是國家安全的重要部分，也是公共安全的關鍵領域。我們通過深入理解大安全的內涵和外延，與地方政府積極合作，將大安全觀融入各項安全管理活動，深植于每位干部職工的思想，加強與地方政府、應急消防、公安、地震等部門的協(xié)作，常規(guī)開展聯(lián)合演練，全面提升鐵路的整體安全保障能力，主動與其他交通模式高效對接，在換乘、安檢等方面探索深度融合策略，提升鐵路的安全性、連通性和一體性，堅定不移地確保高鐵和旅客的絕對安全，使廣大民眾享受到更優(yōu)質的出行體驗。

2.從源頭消除安全風險，實現(xiàn)物的本質安全。無危則安。我們要從源頭上消除安全風險，實現(xiàn)物的本質安全，核心理念是“無危則安”。鐵路本質安全基于安全的基本屬性，目標是通過針對性地從源頭上規(guī)避隱患風險，實現(xiàn)安全最大化。這要求我們緊抓核心，從源頭規(guī)避風險，并勇于突破傳統(tǒng)安全控制風險的慣性思維。我們通過源頭控制和本質管理，確保鐵路作業(yè)流程中即使發(fā)生人為操作錯誤，也不會引發(fā)設備危險。一是關注本質安全設計。這是實現(xiàn)物的本質安全的關鍵環(huán)節(jié)。在鐵路相關設備和生產流程的設計和規(guī)劃階段，我們要通過科技創(chuàng)新，充分考慮所有潛在的不安全因素。我們通過優(yōu)化設計、嚴控生產質量、理順生產流程和實時監(jiān)控，從根本上消除或控制一切可能影響鐵路安全的風險因素。二是強化源頭管控。這是必要的步驟。我們需要提前參與到新建鐵路項目中，在設計和施工階段進行及時溝通，從設計開始就規(guī)避外部環(huán)境的風險。同時，對于機車車輛和關鍵零部件的源頭管理也非常關鍵。實施有效的溯源機制，確保從源頭上實現(xiàn)物的本質安全。三是落實設備維修管理。這是保障物的本質安全的重要措施。我們采用全面監(jiān)測、自動化檢測和智能化判別方法，為不同等級的設備設定修理閾值，精準進行預防性維修，確保質量隱患在維修和保養(yǎng)周期內得到控制，嚴格實施專業(yè)修、機械修和集中修，常態(tài)化開展安全隱患排查和整治，堅決保證高鐵和旅客安全無虞。

3.統(tǒng)籌內外部環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境的本質安全。環(huán)境的本質安全包括安全生產環(huán)境和安全生產氛圍兩個方面。為了確保鐵路環(huán)境的本質安全，一方面，加強關鍵崗位作業(yè)的管理，落實人身安全保護措施。我們通過有效控制現(xiàn)場違章違規(guī)行為，保證安全管理的執(zhí)行，強化施工的源頭管理，提升設備和設施的質量控制，推進鐵路設備設施的系統(tǒng)化。借助科技手段，加速鐵路安全運營管理的實現(xiàn)，確保鐵路安全風險的可感知、質量的可追溯、責任的可追究，實現(xiàn)環(huán)境的防范和預警能力。另一方面，加強鐵路安全宣傳教育。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強調安全意識的重要性，如杜荀鶴所言：“涇溪石險人兢慎，終歲不聞傾覆人。卻是平流無險處，時時聞說有沉淪。”這反映了主動樹立安全意識對安全管理的重要性。我們應堅持安全第一、預防為主的原則，建立大安全大應急框架，完善鐵路大安全體系，推動鐵路安全與社會公共安全體系的融合發(fā)展，提高鐵路安全治理水平，推進公共安全治理模式向事前預防轉型，推動鐵路外部環(huán)境安全的綜合治理，確保鐵路日常巡視檢查的有效實施，通過安全理念和安全制度等進一步提升鐵路安全共管的整體意識，營造全員共同維護安全的良好氛圍。同時，我們應保持大局意識，探索內外聯(lián)動、群防共治的模式，加強鐵路與政府的協(xié)同合作，共同建立鐵路外部環(huán)境治理的責任制度，聯(lián)合整治沿線環(huán)境問題，確保鐵路環(huán)境的本質安全得到實現(xiàn)。

4.堅持制度改革創(chuàng)新，實現(xiàn)管理的本質安全。凡將立國，制度不可不察也。黨的二十大報告中指出“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。”鐵路發(fā)展必須改革，實現(xiàn)鐵路管理的本質安全。一是創(chuàng)新制度機制，釋放制度優(yōu)勢。我們通過增強安全法治意識，利用現(xiàn)代化信息技術，實現(xiàn)鐵路安全管理制度的信息化，確保制度的有效性和系統(tǒng)性。所有系統(tǒng)、領域和流程都應在制度的規(guī)范下運作。我們通過制度強化現(xiàn)場自控、互控和他控的能力，鞏固鐵路制度的優(yōu)勢，并以此保障安全，實現(xiàn)鐵路安全生產的長期穩(wěn)定。二是堅持問題導向，消除制度隱患。針對鐵路生產運營的實際情況，我們需要優(yōu)化生產布局，重組生產要素，理順生產流程和布局，建立大安全觀，并創(chuàng)新建立完善跨系統(tǒng)、跨工種、跨行業(yè)的安全制度管理體系，實現(xiàn)安全預警信息的即時共享，增強與其他鐵路部門的交流，優(yōu)化協(xié)作方式，實現(xiàn)多方聯(lián)動共保安全的良好局面，通過制度和流程的創(chuàng)新改革，消除制度層面的安全隱患。三是樹立制度意識，自覺執(zhí)行制度。制度的生命力在于其執(zhí)行。因此，我們應加強鐵路規(guī)章制度的宣傳和學習，引導職工增強制度意識，明確崗位職責和監(jiān)督責任。職工應自覺維護和遵守制度，確保鐵路各項制度的完整性和執(zhí)行力，進一步體現(xiàn)鐵路優(yōu)勢，并將制度優(yōu)勢轉化為實際成效，從而真正實現(xiàn)鐵路管理的長期穩(wěn)定安全。

交通既是經濟的脈絡，也是文明的紐帶。構建現(xiàn)代化高質量的綜合立體交通網(wǎng)是經濟社會發(fā)展的重要基礎。在這一網(wǎng)絡中，鐵路發(fā)揮著支撐作用，是國家總體安全的基本保障。鐵路不僅是國家重要的基礎設施和國民經濟的大動脈，而且是人民群眾日常生產生活中不可或缺的交通工具。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化富含深厚的安全思想，強調從源頭消除影響鐵路安全的各種因素。為實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，我們必須立足于服務黨和國家事業(yè)的高度，聚焦于鐵路安全管理的四個核心領域，即人的本質安全、物的本質安全、環(huán)境的本質安全和管理的本質安全。通過這一過程，我們旨在夯實鐵路安全管理的基礎，提升鐵路的本質安全水平，全面構建現(xiàn)代化鐵路安全保障體系。我們的目標是推動鐵路安全管理水平實現(xiàn)質的飛躍，確保到2035年建成全面現(xiàn)代化的鐵路安全保障體系，使其本質安全水平和安全保障能力居于世界前列。這將為中國式現(xiàn)代化建設提供堅實的安全保障。