牢記習近平總書記殷殷囑托全力推動吉林“三農”工作取得新成效

吳海英

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“三農”工作，站在統(tǒng)籌“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，就做好“三農”工作發(fā)表一系列重要講話、提出一系列重大論斷、作出一系列重大部署。特別是在新時代推動東北全面振興座談會上，明確提出“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)為主攻方向，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化”，為做好新時代新征程“三農”工作提供了根本遵循。我們要始終牢記習近平總書記殷殷囑托，胸懷“國之大者”，站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，按照省委十二屆四次全會、省委經(jīng)濟工作會議和全省兩會系統(tǒng)安排部署，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展不動搖，錨定建設農業(yè)強省目標，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面推進鄉(xiāng)村“五大振興”，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，為新時代吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破提供堅強支撐。

一、持續(xù)提升糧食綜合產能，在扛穩(wěn)糧食安全重任上取得新成效。習近平總書記強調，“當好國家糧食穩(wěn)產保供‘壓艙石，是東北的首要擔當”。作為全國重要的農業(yè)大省、糧食主產區(qū)，努力讓“中國飯碗”多裝“吉林好糧”，是吉林義不容辭的政治責任。我們要繼續(xù)堅持好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)住面積、主攻單產、力爭多增產，向著糧食總產1000億斤目標堅定邁進，不斷鞏固提升糧食綜合生產能力，為維護國家糧食安全作出更大貢獻。量質并重加強耕地保護和建設。牢牢守住耕地紅線，加快推進高標準農田建設和冬春農田水利工程建設，緊盯“育種”和“治地”，抓好鹽堿地綜合利用國家試點，持續(xù)實施黑土地保護和利用工程，打好打贏“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，推動“梨樹模式”提質擴面，完成“深翻+增施有機肥”任務500萬畝、保護性耕作3800萬畝，建設完善3個萬畝級核心示范基地，切實保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。集成配套推動大面積提高單產。支持農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，以科研力量協(xié)同攻關，加快推進種業(yè)振興行動，集成推廣玉米“水肥一體化+密植”技術至700萬畝以上，全面推廣高產耐密玉米、高產高油大豆等優(yōu)良品種至2700萬畝以上，全面落實“一噴多促”、增施有機肥等技術措施，為全年糧食增產提供保障。著力提升種糧抓糧積極性。主動銜接國家探索建立的糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，將省級鄉(xiāng)村振興專項資金向產糧大縣傾斜，充分調動主產縣重農抓糧積極性，不折不扣落實好各項強農惠農補貼政策，保障種子、肥料、農藥等物資供應，推動落實好糧食政策性收購，全面提升穩(wěn)產保供增收水平，真正讓農民種糧得實惠、有錢賺。

二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在扎實推進共同富裕上取得新成效。習近平總書記指出，“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務”。去年，省委、省政府對2.3萬戶4.68萬名防返貧監(jiān)測對象逐一落實幫扶措施，全省沒有發(fā)現(xiàn)新增致貧返貧現(xiàn)象，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。現(xiàn)在已進入五年過渡期的后半段，要在守牢底線的基礎上，把更多資源聚焦到增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力上。做實做細防返貧監(jiān)測幫扶。建好低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，細化落實線上線下相結合的快速響應措施，強化基層日常走訪、部門定期比對和全省集中排查，確保符合條件的農戶應納盡納、應幫盡幫，及早消除返貧風險。切實提高產業(yè)就業(yè)幫扶實效。全面落實“四個一批”要求，深入實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動和促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收三年行動，推動政策、項目、資金和各類幫扶措施向產業(yè)就業(yè)傾斜，努力增強“造血”能力，廣泛動員社會各方面力量支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。健全完善防止返貧長效機制。持續(xù)落實“四個不摘”要求，抓好“三保障”、飲水安全摸排整改提升專項行動，確保點位問題動態(tài)清零。同時，深化拓展包保幫扶、駐村幫扶、定點幫扶、協(xié)作幫扶、金融機構賦能鄉(xiāng)村振興、“萬企興萬村”等幫扶機制，實現(xiàn)脫貧地區(qū)和脫貧人口幫扶常態(tài)化，助力吉林脫貧地區(qū)加快發(fā)展。

三、持續(xù)打造農業(yè)及農產品加工萬億級產業(yè)，在農業(yè)高質量發(fā)展上取得新成效。習近平總書記強調，“產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點”。吉林中部有大米玉米、西部有雜糧雜豆、東部有林特山珍，物產豐饒、特色鮮明。下步工作中，要以拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值為方向，融合農文旅、貫通產加銷，不斷增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。建集群擴規(guī)模。以省委部署的“十大產業(yè)集群”建設為抓手，繼續(xù)做精“土特產”文章，串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，努力實現(xiàn)農產品及農產品加工業(yè)產值增量超1000億元，加快從“賣原料”向“賣產品”轉型。育龍頭強鏈條。目前，我省有國家級龍頭企業(yè)71戶、省級以上龍頭企業(yè)709戶，要堅持“育”“引”相結合，對規(guī)模大、成長性好的重點企業(yè)實行一對一精準服務，對其他中小型企業(yè)要落實專項培育計劃，形成梯度發(fā)展格局。鼓勵龍頭企業(yè)向產地、園區(qū)集中，帶動家庭農場、農民合作社、中小微企業(yè)等發(fā)展農產品產地初加工。樹品牌提質量。深入實施品牌提升行動，加強10個區(qū)域公共品牌建設，全力打造吉林農業(yè)品牌矩陣，分品種分產業(yè)推進“吉字號”品牌整體躍升，通過樹起一個品牌，激活一片市場，提升整個行業(yè)。建機制促增收。引導農產品加工業(yè)向縣鄉(xiāng)村下沉、向食品加工和深度開發(fā)等中下游延伸。建立健全聯(lián)農帶農機制，實行新型農業(yè)經(jīng)營主體和涉農企業(yè)扶持政策與帶動農戶增收掛鉤，讓廣大農民更多分享產業(yè)增值收益。

四、持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設，在打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上取得新成效。習近平總書記指出，“農村現(xiàn)代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件”。我們要學習運用好“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。深入推進農村人居環(huán)境整治提升。高質量開展五年行動，打好農村垃圾治理、污水治理、廁所改造及糞污治理、村容村貌提升“四大攻堅戰(zhàn)”，推動村容村貌治理由“清臟”向“治亂”轉變、由“村莊”向“庭院”延伸。不斷加快農村基礎設施建設。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村暢通工程，推動有條件的地區(qū)屯屯通硬化路，讓農民出行、農產品上行和工業(yè)品下行更加便捷。持續(xù)推進農村供水保障工程，確保70%以上工程實現(xiàn)24小時供水。統(tǒng)籌抓好農村電網(wǎng)鞏固提升、危房改造、移動通訊、數(shù)字鄉(xiāng)村建設等工作，進一步提升農村基礎設施水平。持續(xù)優(yōu)化農村公共服務。圍繞促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，在衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等農民關心的領域，加大投入力度。今年鄉(xiāng)村適齡兒童入學率要保持100%，村級衛(wèi)生室要基本藥品齊備、正常運轉。有條件的鄉(xiāng)村要建設區(qū)域養(yǎng)老服務中心，提供日間照料、互助養(yǎng)老、老年食堂等養(yǎng)老服務，進一步增強公共服務的均衡性、可及性。

五、持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平，在構建和諧有序鄉(xiāng)村社會上取得新成效。習近平總書記指出，“要加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序”。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，是鄉(xiāng)村振興的重要內容。我們要按照省委“一號文件”要求，從鞏固黨長期執(zhí)政基礎的政治高度，深刻認識鄉(xiāng)村治理的極端重要性，牢固樹立大抓基層導向，不斷健全和強化治理體系功能，提高鄉(xiāng)村善治水平。推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅持以黨建為引領，突出基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導核心作用，加強村干部隊伍建設，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理，履行好組織、宣傳、凝聚、服務農民群眾職責，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村治理的強大效能。加強農村精神文明建設。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，推動新時代文明實踐向村莊、集市延伸，因地制宜推廣“道德銀行”“愛心超市”“積分儲蓄站”等模式，引導廣大農民群眾自覺發(fā)揚中華傳統(tǒng)美德、傳承優(yōu)秀農耕文化、踐行社會主義核心價值觀，培樹文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。持續(xù)發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。立足鄉(xiāng)土社會實際，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。深入推進平安鄉(xiāng)村建設，嚴厲打擊農村涉黑涉惡違法犯罪，開展好農村重點領域安全隱患治理攻堅，切實增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

六、持續(xù)深化農村改革，在制度創(chuàng)新賦能上取得新成效。習近平總書記強調，“改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶”。做好我省農村改革工作，必須圍繞處理好農民和土地關系這條主線，統(tǒng)籌謀劃推進，努力讓農村沉睡的資源活起來、農業(yè)分散的要素聚起來、農民增收的渠道多起來。穩(wěn)慎推進農村土地制度改革。目前，我省92%的行政村第二輪土地承包合同將在2025—2027年集中大范圍到期，下步要持續(xù)擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍，讓農民吃上“長效定心丸”。穩(wěn)慎推進宅基地制度改革試點，探索宅基地“三權分置”有效實現(xiàn)形式。有序推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市，解決項目落地和企業(yè)發(fā)展用地難題。健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。深入落實城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的實施意見，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發(fā)展要素、各類服務更多下鄉(xiāng)進村。高標準建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)長吉接合片區(qū)，抓好以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，依法保障進城落戶農民土地等合法權益，鼓勵自愿有償退出。扎實推進農村金融改革。落實好國家相關金融涉農政策，健全農村金融服務體系，搭建金融支持“三農”對接平臺，引導金融機構加大金融產品和服務模式創(chuàng)新，加大對“千億斤糧食”“千萬頭肉牛”、美麗鄉(xiāng)村建設等重點工程的信貸投放，推動“吉農金服”向農村延伸信貸、保險等服務，為鄉(xiāng)村振興注入更多活力。同時，持續(xù)深化農村集體產權、集體林權、農墾和供銷合作社等各項改革，努力為全國農村改革探索路徑、提供經(jīng)驗。

七、持續(xù)加強邊境村建設，在興邊富民、穩(wěn)邊固邊上取得新成效。習近平總書記強調，“治國必治邊”。我省作為全國邊境九省區(qū)之一，56個民族俱全，是典型的邊境地區(qū)、民族地區(qū)，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，邊境村要率先振興。目前，全省216個邊境村實現(xiàn)人口回流10854人，27個村完全消除“空心化”。下步要以農業(yè)農村部規(guī)劃設計研究院編制的216個邊境村經(jīng)濟社會和人口發(fā)展規(guī)劃為指導，繼續(xù)按照省委“四以四為”的工作思路，集中力量把這項重點工作抓緊抓實抓好。在集聚邊境人氣上出實招。深入實施大學生支邊、穩(wěn)邊固邊專干、穩(wěn)邊固邊公益崗、外來人員到邊境村就業(yè)等“萬人到村行動”，確保讓更多人來到邊境、發(fā)揮作用。圍繞人參、食用菌、延黃牛、林蛙、民族食品、長白山小漿果等特色資源，打造更多鄉(xiāng)村產業(yè)基地、加工園區(qū)、電商中心。大力發(fā)展文旅產業(yè)、“銀發(fā)”經(jīng)濟，主動有效對接國內頭部民營企業(yè)投資落戶，打造精品項目、開發(fā)精品路線，不斷增強邊境地區(qū)吸引力。在加強政策宣傳上出實招。各包保單位和駐村工作隊以及縣鄉(xiāng)兩級黨員干部要全覆蓋走村入戶，把提升邊境居民補貼待遇、鼓勵邊境村人口生育等政策宣傳好，把邊境村的發(fā)展變化宣傳好，引導他們增進對邊境村工作的政治認同、思想認同和情感認同。在強化基層基礎上出實招。堅持從中省直、市縣選派第一書記和工作隊員常態(tài)化駐村，將一批素質高、能力強、作風硬的優(yōu)秀干部充實到基層，不斷壯大黨在邊境村的工作力量，進一步提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，打造一支“永遠不走的工作隊”。

“一分部署、九分落實。”新征程上，我們將始終堅持黨管農村工作不動搖不放松，認真落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，進一步完善“三農”工作領導體系、組織體系、工作體系、規(guī)劃政策體系，大力弘揚“嚴新細實”優(yōu)良作風，按照“五化”閉環(huán)工作法要求，細化分解每一項任務和舉措，以實干推動新時代“三農”工作取得新成效，為建設農業(yè)強省、推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破貢獻更大力量。

責任編輯/柳? ?絮