鄉村振興背景下甘肅省農村物流發展對策研究

摘 要：鄉村振興戰略是實現共同富裕和民族復興的必經之路，堅持農業農村優先發展是鄉村振興的主旨，鄉村振興戰略的實施不僅提高了農民的收入，也為農村經濟發展帶來了更多機遇，而農村物流作為鏈接農村與城市之間的重要橋梁之一，在支持并實現鄉村振興戰略目標及城鄉融合的過程中具有舉足輕重的作用。文章以甘肅省農村物流的發展為出發點，對目前甘肅省農村物流的發展現狀及問題進行分析，并針對問題給出相應合理的對策。

關鍵詞：鄉村振興戰略；農村物流；農村經濟

中圖分類號：F259.2 文獻標志碼：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.06.026

Abstract： The strategy of rural revitalization is a necessary path to achieve common prosperity and national rejuvenation. Adhering to the priority development of agriculture and rural areas is the main theme of rural revitalization. The proposal of rural revitalization strategy not only increases the income of farmers， but also brings more opportunities to rural economic development. As one of the important bridges connecting rural and urban areas， rural logistics plays a crucial role in supporting and achieving the goals of rural revitalization strategy and the process of urban-rural integration. This paper takes the development of rural logistics in Gansu Province as the starting point， analyzes the current development status and problems of rural logistics in Gansu Province， and provides corresponding reasonable countermeasures for the problems.

Key words： rural revitalization strategy; rural logistics; rural economy

0" " 引" " 言

隨著西部大開發戰略的不斷實施，農村經濟迎來新的發展時期，這也為城鄉融合、經濟社會蓬勃發展做出了重大貢獻。其中，農村物流扮演著重要的角色，農村物流既能把鄉鎮與城市聯系起來，又可以促進農村經濟發展，具有重要作用。黨的十九大以來，政府出臺了一系列決策，旨在快速推進“縣縣有中心，鄉鄉有網點，村村有服務”的發展體系，并使其成為一種促進經濟發展的模式。截至2021年年底，全國快遞服務鄉鎮網點覆蓋率已高達98%，但這卻只是鄉鎮網點覆蓋率，還有不少地方存在物流滯后的問題，一部分行政村依舊沒有農村物流配送網點。物流的重要性家喻戶曉，隨著互聯網時代的不斷發展，人們對物流的需求也在不斷增加，物流不僅可以帶動社會經濟增長，還可以為人們提供就業崗位，特別是一系列突發事件更讓我們見證了物聯網的重要性。2022年3月，甘肅省人民政府頒布《甘肅省加快農村寄遞物流體系建設行動方案》，旨在大力推進這一行業的發展，取得更高的經濟效益，并鼓勵金融機構、企業等參與其中，以期能為農民帶來更多收益，同時也有助于改善農產品的銷售狀況[1]。

近年來，甘肅省農業發展迅速，農民生活質量大幅度提高，農村市場迫切需要一個健全的網絡物流服務渠道。因此，甘肅省陸續頒布一系列政策，以促進農村物流網絡體系的進一步完善。甘肅省商務局積極搶抓政策機遇，深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，以助力建設“大倉儲、大運輸、大配送、大市場、大樞紐”相互銜接的智慧化、現代化物流體系為目標，充分發揮商務工作聯通內外、貫通城鄉、對接產銷的優勢，在推動內外貿易一體化、線上線下融合、城鄉區域協調等方面取得了顯著進展，有效促進了倉儲物流產業的高質量發展。

1" " 甘肅省農村物流發展現狀

在鄉村振興戰略的扶持下，我國農業農村的發展日益繁榮，但個別地區仍存在一些問題。

1.1" " 交通設施薄弱

交通基礎設施是農村經濟發展的前提，是實現城鄉融合的關鍵。“十三五”規劃實施以來，甘肅省交通運輸部門充分發揮其重要作用，不斷加強農村交通網絡建設。對此，甘肅省道路運輸局印發了《關于完善農村物流網絡節點建設加快農村物流發展的通知》等文件，對甘肅省農村物流網絡節點建設及加快農村物流發展工作進行了安排。通過運郵合作、班車帶貨、農村物流配送專車等方式，構建完善覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流網絡體系，以改善農村物流發展環境，促進農村物流發展。

1.2" " 著力完善物冷鏈流體系建設

大力實施市場體系建設項目，推動農產品市場體系和冷鏈物流發展的轉型升級。其中，巨龍農業物流港于2022年11月獲批甘肅省代表性農產品物流園區。自2019年以來，商務局積極爭取省級市場體系改造提升項目資金約2 000萬元，實施項目30多個。其中，酒泉東匯農產品批發市場冷鏈物流改造提升、金塔昱航冷鏈倉儲、阿克賽有機羊肉屠宰加工等多個農產品冷鏈物流類項目已建成投運。酒泉春光農產品市場擴建、敦煌龍德盛農產品產地批發市場、玉門市枸杞國際交易市場等8個農產品市場建設項目已完工。通過實施項目的示范引領和發展帶動，助力全省農產品市場及倉儲冷鏈物流持續提質增效，進一步提高農產品產后商品化處理設施的能力，強化了全省產地批發市場的平臺功能，逐步提升了價格形成、信息服務、物流集散能力，有效提高了冷鏈物流規模化、集約化、信息化水平。目前，酒泉市冷鏈保鮮倉儲企業有206家，西農食品、東匯農業、神舟農產品等規模較大的冷鏈物流骨干企業有16家，冷鏈基礎設施動態存儲能力已突破120萬噸。

1.3" " 缺乏專業的電商物流人才

電商物流專業型人才欠缺是制約甘肅省農村物流體系實現高質量發展的重要因素之一[2]。雖然近年來國家增加了對物流人才的培訓，且西部開發和農村振興發展戰略也大力鼓勵和支持人才下鄉，但面對農村物流運輸基礎設施欠缺，缺乏物質條件，缺乏后勤物流系統和利潤過低的現狀，具有物流專業知識和技能的人才遇到了阻力。缺乏專業人才和專業設備等因素影響了農村物流的發展。而且大多數農村物流人員素質偏低，他們并沒有接受過專業培訓，往往缺乏服務意識，技術不過關導致數據包丟失或損壞的現象時有發生，對農村物流的發展造成了不利影響。

此外，由于市場競爭激烈，農村物流的發展不僅需要物流人員，更需要先進的管理設施，如新物流技術、創新性管理模式等。電子物流行業人力需求結構的巨大變化，促使企業迫切需要對物流非專業人士進行培訓。

1.4" " 缺乏物流技術和高水準服務

當涉及分散的農村地區和小規模城市企業時，就很難保證貨物的質量了。這經常導致物流公司無法達到利潤目標，因此較小的城市物流網絡由獨立的小公司組成，其沒有復雜的現代物流管理經驗和技術，導致規模較大的物流管理和項目在物流過程中變得非常困難。在智能物流開發領域，必須采用大數據網絡技術，而大數據信息技術、自動化設備技術和信息很少用于農村物流系統。另外，物流服務質量較差，無論是內部員工還是外在管理人員，大多自身素質不高，在農村尤為明顯。除此之外，農村物流公司普遍缺乏監督管理。

1.5" " 深入實施縣域商業建設行動

深入實施縣域商業建設行動必須以補齊縣域商業基礎設施短板、完善縣鄉村三級物流配送體系、改善優化縣域消費渠道、增強農產品上行動能、提高生活服務供給質量為重點，以甘肅省酒泉市為例，酒泉市編制了《酒泉市2022—2025年縣域商業建設行動工作方案》，爭取到了首批中央縣域商業建設資金1 002萬元（肅州區492萬元，敦煌市510萬元），省級縣域商業體系建設試點縣資金115萬元（敦煌市60萬元，瓜州縣55萬元），支持實施各類項目19個。其中，5個快遞物流配送類項目獲得支持資金共計481萬元。以上項目的實施，有效完善了縣鄉村三級物流體系的建設，聚焦提升全市物流共同配送率，積極助力了寄遞服務網絡縱深向農村拓展。目前，酒泉市第二批縣域商業建設行動實施縣玉門市、瓜州縣已獲得920萬元（玉門市458萬元、瓜州縣462萬元）資金支持，正在抓緊印發方案和確定項目，所有項目將于2023年年底前建成投運。這將持續完善縣鄉村三級商業網絡體系，助力健全農村物流配送體系。

2" " 甘肅省農村物流存在的問題及原因

總體上看，甘肅省物流產業已步入全面升級發展的關鍵階段，但與構建新發展格局的要求相比，發展水平還需提高、發展方式相對粗放、發展質量有待提升等問題仍然存在，與人民群眾日益增長的美好生活需要和經濟高質量發展的要求還存在一定的差距。

2.1" " 物流基礎設施短板有待補齊

甘肅省一些市級物流樞紐節點的輻射能級有待提高，例如天水市和酒泉市缺乏相匹配的物流基礎設施和服務體系，其中巨龍物流港、智慧物流園等重點物流園區大多是由貨運站、停車場、倉儲中心和聯運車隊組成，業務模式單一，管理相對傳統，未能實現物流和商流的有效聯動。目前天水的對外開放水平不高，產業發展與周邊城市的關聯性不夠強。高水平的對外開放和區域聯動發展依賴的區域性交通設施仍存在短板，區域南北向交通仍比較薄弱；麥積機場運能有限并接近飽和，新機場建設遲緩；國際陸港建設剛剛起步，區域物流網絡仍有待協調完善；區縣間高等級公路連接不足等。

2.2" " 物流成本偏高，效率偏低

現有冷鏈物流企業以中小企業為主，經營規模小，發展和分布不均衡。受地域狹長影響，耗能、耗時、耗材過高導致物流成本增加。現有冷鏈物流企業大多為自建自用，專業冷藏車數量不多，未能形成區域化、連鎖化、規模化的服務網絡，物流企業經營效益偏低，物流需求系數遠低于全國平均水平，市場的同質化競爭狀態亟需改善。

2.3" " 物流產業發展有待提升

缺乏帶動型、鏈主型大型龍頭物流企業，物流業與農業、制造業、商貿流通業等產業融合不深，產業集群供應鏈協同不足。物流業大部分主體仍以“低小散”為主，市場規范化、專業化程度不夠，具備供應鏈整合能力和平臺組織能力的“鏈主型”企業偏少，國際物流綜合競爭乏力。

2.4" " 做大通道物流產業

嘉峪關市地處河西走廊咽喉要沖、“鎖鑰”之地，具有承東啟西、展南拓北的交通區位優勢，是國家現代綜合交通樞紐體系中重要的全國性綜合交通樞紐城市。嘉峪關市抓住了國家推動共建“一帶一路”高質量發展、建設國家西部陸海新通道的機遇，主動融入全省“一核三帶”區域發展格局，優化“交通通道”為“物流通道”，轉變“節點樞紐”為“通道經濟”，努力建設向西開放通道新節點。強化交通樞紐建設，有利于全面推進物流通道、節點、網絡建設。

2.5" " 專業人才匱乏

就目前形式而言，大多數接受高等教育的人才畢業后選擇在外就業。這導致農村人口結構發生了一定的變化，加之農村人口老齡化現象日益嚴重，導致農村物流發展缺少專業人才。尤其是鄉鎮、行政村，更缺少年輕、吃苦耐勞、具有靈活思維的人才。此外，農村物流網絡單一，也阻礙了甘肅省農村物流的發展。

2.6" " 農村交通不便

甘肅省農村分布較散，農村經濟發展緩慢主要是由農村交通不便所致。鄉村道路建設使農民的居住環境發生了變化，基礎交通建設使農業產業得到了發展，這不僅可以保證農產品生產，更有利于農產品的運輸和售賣。最顯著的是農村物流依賴公路基礎設施建設較多，但交通不便嚴重阻礙了農民與外界的接觸，導致其無法把握市場的變化，對農民的切身利益造成了一定的損害。與此同時，物流運輸量過少，導致配送成本較高等問題，這也阻礙著農村物流的發展。

3" " 甘肅省農村物流發展的對策建議

現代物流理論表明，一個地區物流發展水平的高低不僅是地區經濟發展水平的重要標志，也是加快和促進地區經濟發展水平的有效推動力[3]。因此，加快推進甘肅省農村物流的發展對甘肅省農村的經濟發展具有重要意義。

3.1" " 深入實施縣域商業建設行動

全面啟動2023年度甘肅省縣域商業建設行動實施建設工作，指導各縣盡快制定實施方案并確定項目清單，推動縣鄉村三級商業網絡建設和物流配送體系建設，優化農村商品和服務供給水平，增強農產品商品化處理能力，提升縣域商業承載力和發展活力，爭創“全國縣域商業典型縣”。

3.2" " 加快推進市場體系建設

加快推進農產品物流市場建設，并圍繞農產品流通安全、保值增值和錯峰銷售，引導完善“好中優”“獨一份”特色產品產地的市場功能。持續推進冷鏈物流的規模化、集約化、信息化建設，支持甘肅西農西北特色農產品冷鏈物流項目、東匯農業農產品冷鏈物流基地項目、春光新天地產銷冷鏈集配中心項目、瓜州九洲冷鏈物流交易市場等項目落地實施，增強農產品冷鏈的流通能力。

3.3" " 大力培養專業人才

在互聯網時代的作用下，物流與電商的結合成為了社會經濟發展的必要途徑之一。而電商與物流的相互融合也是甘肅省農村經濟發展的大勢所趨。因此，想要發展農村物流就必須大量培養全面掌握物流知識、技能和精準信息的復合型專業人才。這首先要對農民進行專門的物流培訓，并通過與政府相關部門的具體合作，一方面加以指引，組織當地年輕人了解物流，熟悉物流甚至掌握物流相關操作；另一方面，可以適當地提高薪資待遇、改善他們的日常工作環境，通過一段時間的培訓及現場觀摩、相互討論等多種學習方式，快速培養符合實際需要的專業型農村物流人才，提高農村物流的經營管理水平。

3.4" " 加大宣傳力度

在農村大力宣傳農村物流的相關知識，讓農民進一步了解農村物流對農民收入和農村經濟發展的影響，從而讓更多的農民親身體驗農產品物流的便利。這不僅可以增加他們對物流的認識度并參入其中，也能讓他們的思維一定程度上發生改變，進而深入了解發展農村物流的必要性和重要性。

3.5" " 加大對農村物流的扶持力度

相關政府部門應根據當地的地理環境優勢，給予農村物流建設一定的幫助，以加快構建農村物流發展體系，調動當地農民的積極性。銀行應協同物流企業進行一定的合作并放寬對貸款的限制，做好中小企業的扶持工作，從而為農村物流發展提供良好的環境，確保農村可以有序開展物流工作。

3.6" " 加強對農產品的監管

要始終把保障糧食生產和重要農產品供給作為全面推進鄉村振興的首要任務，穩面積、提產能、保供給，建立健全春耕備耕工作周調度和糧食生產包抓督導、日調度機制，層層壓實工作責任，督促落實各項措施，切實發揮“三農”的壓艙石作用。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快推進高標準農田建設，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，持續推進生豬產能調控，肉蛋奶和蔬菜的有效供給保持穩定。

3.7" " 構建現代鄉村特色產業發展的“價值鏈”

緊緊圍繞高原蔬菜、優質牧草、優勢畜牧三大特色產業，按照全產業鏈開發、全價值鏈提升的思路，加快推進優勢特色產業三年倍增行動計劃，培育壯大菜草畜產業鏈。以農產品精深加工業和食品工業為重點，加強招商引資，推動農產品加工領域不斷拓寬、產業鏈條不斷延伸，農產品精深加工產業體系不斷完善。

4" " 結" " 論

綜上所述，發展農村物流在一定程度上帶動了農村經濟的發展，也對農村經濟長遠發展發揮了帶頭作用。今后，應不斷加強對農村物流的管理并制定相應的管理政策，使物流企業可以在農村長久發展并不斷為村民創收利益。同時，也需要不斷加大對農村物流的投入、規范市場操作、提高冷鏈市場運輸水平并加強對農產品倉儲技術的創新，全面優化農村物流環境。

參考文獻：

[1] 羅京．數字普惠金融支持農村雙向物流發展的問題探討——以貴州省為例[J]．物流工程與管理，2021，43（8）：13-15.

[2] 寧榮輝．貴州省縣域農村物流配送問題及策略[J]．物流工程與管理，2019，41（8）：29-30.

[3] 馮丹．加快甘肅省農村物流發展的建議[J]．現代經濟信息，2008（10）：134-135.