譜寫(xiě)好科技金融保險(xiǎn)篇章 護(hù)航高水平科技自立自強(qiáng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

中央金融工作會(huì)議擘畫(huà)了構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，為以高質(zhì)量金融服務(wù)助力高水平科技自立自強(qiáng)指明了前進(jìn)方向。保險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器，在助力完善科技創(chuàng)新體系和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)方面大有可為，必須發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻(xiàn)。

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中央金融工作會(huì)議擘畫(huà)了構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，為以高質(zhì)量金融服務(wù)助力高水平科技自立自強(qiáng)指明了前進(jìn)方向。保險(xiǎn)要在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用，首要是做好科技金融大文章，把功能性挺在前面，主動(dòng)融入和服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好損失補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金支持等功能作用。關(guān)鍵是完善保險(xiǎn)支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，既要從整體制度機(jī)制設(shè)計(jì)入手，完善多元化支持體系，營(yíng)造良好的創(chuàng)新政策環(huán)境，也需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身加大改革力度，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，強(qiáng)化投融資支持，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)面臨的制約因素

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，推動(dòng)新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，取得歷史性成就。同時(shí)也要看到，在加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的過(guò)程中，我國(guó)還面臨著制約因素，亟待加快攻克解決。

科技創(chuàng)新具有高資本投入特點(diǎn)，必須依靠大規(guī)模長(zhǎng)期性資金支撐新技術(shù)度過(guò)“S型曲線”導(dǎo)入期。技術(shù)迭代創(chuàng)新“S型曲線”理論指出，在技術(shù)進(jìn)步過(guò)程中，一項(xiàng)新技術(shù)在導(dǎo)入期發(fā)展非常緩慢，面臨著研發(fā)失敗、市場(chǎng)失敗、舊技術(shù)鎖定等不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。為了解決“S型曲線”導(dǎo)入期的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，金融需要及時(shí)發(fā)揮作用，通過(guò)提供大量大規(guī)模長(zhǎng)期性資金，促進(jìn)新技術(shù)快速進(jìn)入成長(zhǎng)期。2022年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額為30782.9億元，同比增長(zhǎng)7.7%，高于“十四五”規(guī)劃7%的目標(biāo)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.54%，較上年提升0.11個(gè)百分點(diǎn)，位列全球第十三，但仍低于經(jīng)合組織國(guó)家2.7%的平均水平。研發(fā)投入是支撐科技創(chuàng)新的重要要素。為加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，必須更加重視研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的重要作用，進(jìn)一步加大資金支持力度，推動(dòng)以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

科技創(chuàng)新具有高人力投入特點(diǎn)，必須建立有利于科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)涌現(xiàn)的體制機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。2022年，我國(guó)科研人員數(shù)量已經(jīng)超過(guò)600萬(wàn)人，規(guī)模連續(xù)多年位居世界第一，已經(jīng)打造了科技創(chuàng)新強(qiáng)勁發(fā)展的基礎(chǔ)盤(pán)，而擁有一批高精尖的領(lǐng)軍型科技人才才是科技自立自強(qiáng)的最大底氣。面對(duì)“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才”的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)在尖端科技上的全面趕超，必須圍繞人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，為科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的涌現(xiàn)創(chuàng)造更加有利的條件。

科技創(chuàng)新具有成本高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，必須進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的決定性作用。科技創(chuàng)新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)活動(dòng)具有規(guī)模性、長(zhǎng)期性、風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性和戰(zhàn)略性等突出特點(diǎn)，需要發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、知識(shí)順暢流動(dòng)。黨的二十大報(bào)告提出，要健全新型舉國(guó)體制，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。新型舉國(guó)體制本質(zhì)上是社會(huì)主義制度下實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事目標(biāo)的資源配置與組織方式，是要實(shí)現(xiàn)有為政府和有效市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，以使資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。在這一新型體制下，政府要實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各種力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市場(chǎng)要更好發(fā)揮資源配置功能，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方力量有機(jī)結(jié)合、協(xié)同攻關(guān)，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新體系整體效能。

科技創(chuàng)新需要完成應(yīng)用轉(zhuǎn)化的有效跨越，必須進(jìn)一步優(yōu)化科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力加速轉(zhuǎn)化的機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，科技成果只有同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。新時(shí)代我國(guó)科技創(chuàng)新能力持續(xù)快速提升，我國(guó)已經(jīng)牢固樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)地位。從基礎(chǔ)科研自然指數(shù)全球排名看，我國(guó)2013年的排名在第四位，2019年升至第二位，2022年升至第一位。從世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)》排名看，我國(guó)2022年排名已達(dá)第十二位，擁有的全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告顯示，截至2022年底，我國(guó)發(fā)明專利有效量為421.2萬(wàn)件（不含港澳臺(tái)328萬(wàn)件），已經(jīng)位居世界第一。但是也要看到，我國(guó)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，特別是高等院校、科研機(jī)構(gòu)的存量專利仍然需要盤(pán)活，專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)仍須打通，推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化應(yīng)用的保障機(jī)制仍須完善。

保險(xiǎn)在助力高水平科技自立自強(qiáng)方面大有可為

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。保險(xiǎn)是現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，作為一種社會(huì)化市場(chǎng)化的社會(huì)治理機(jī)制，在助力新型舉國(guó)體制有效運(yùn)行方面，在構(gòu)建更加完善的金融支持創(chuàng)新體系和金融科技賦能機(jī)制方面，能夠發(fā)揮積極的作用。

用好保險(xiǎn)資金撬動(dòng)的杠桿效用，助力科技創(chuàng)新融資體系建設(shè)。我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)居全球第二位，2023年10月末我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到29.42萬(wàn)億元，資金運(yùn)用余額達(dá)到27.05萬(wàn)億元，保險(xiǎn)資金在資本市場(chǎng)上扮演著重要角色。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)特別是頭部保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向科技創(chuàng)新領(lǐng)域和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資金集聚優(yōu)勢(shì)和資源引導(dǎo)撬動(dòng)作用，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，參與和支持政府科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，動(dòng)員更多資金支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)引入保險(xiǎn)資金，推動(dòng)政府科技投資母基金與保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金的合作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久期資金與長(zhǎng)周期科創(chuàng)的協(xié)同匹配，有利于實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新投資資金的多元共治，有利于提升全社會(huì)的資金動(dòng)員能力，有利于提高資金的使用效率和效益。在新型舉國(guó)體制下，政府積極動(dòng)員包括保險(xiǎn)資金在內(nèi)的社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮資金撬動(dòng)的杠桿效用，在推動(dòng)科技自立自強(qiáng)方面實(shí)現(xiàn)了“雙向奔赴”。例如，2023年9月，深圳市引導(dǎo)基金宣布與國(guó)內(nèi)多家頭部保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作組建基金，首期總規(guī)模420億元，定向支持深圳的城市基礎(chǔ)設(shè)施、“20+8”產(chǎn)業(yè)基金及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。又如中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信保”）積極發(fā)揮保單融資增信的資金撬動(dòng)作用，優(yōu)化“政銀保”“白名單”等合作模式，推動(dòng)銀行強(qiáng)化對(duì)專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的融資支持，不斷提升企業(yè)融資的可得性和便利度，2023年短期險(xiǎn)項(xiàng)下融資增信承保規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)2200億元。

提供人身保險(xiǎn)保障，助力構(gòu)建科創(chuàng)人才保障體系。人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵、最核心的要素。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要一大批拔尖創(chuàng)新人才。科學(xué)精神的養(yǎng)成、創(chuàng)新能力的提升、批判性思維的涵養(yǎng)，不僅需要科創(chuàng)人才個(gè)人的努力、家庭的培養(yǎng)和學(xué)校的教育，還需要全社會(huì)特別是科創(chuàng)人才所在單位提供寬松包容的創(chuàng)新氛圍。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向科創(chuàng)人才積極創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，為科研人員、科技企業(yè)家、“雙創(chuàng)”重點(diǎn)群體等提供職業(yè)責(zé)任、人身意外及健康養(yǎng)老等保險(xiǎn)保障服務(wù)，解決他們的后顧之憂。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新活動(dòng)密集地區(qū)，成立專門(mén)科技保險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)專屬人才科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，推出人才科技保險(xiǎn)服務(wù)方案。有的地方將科技人才團(tuán)體健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和重大疾病保險(xiǎn)納入科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，有的地方直接由財(cái)政為科技人才購(gòu)買(mǎi)團(tuán)體健康和意外傷害保險(xiǎn)。

發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，助力構(gòu)建全流程全要素保障體系。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞科技創(chuàng)新活動(dòng)“研究—開(kāi)發(fā)—試驗(yàn)—應(yīng)用”全鏈條，圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等全流程，圍繞人才、設(shè)備、專利、產(chǎn)品等全要素，圍繞科技企業(yè)不同環(huán)節(jié)所面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)，不斷豐富完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，提供訂制化的保險(xiǎn)保障方案。在研發(fā)環(huán)節(jié)，推出產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)和關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)等。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推出營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)（包括基本險(xiǎn)、一切險(xiǎn)和綜合險(xiǎn)）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)和項(xiàng)目投資損失保險(xiǎn)，助力科技企業(yè)維護(hù)各類有形和無(wú)形資產(chǎn)安全。在銷售環(huán)節(jié)，提供首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)和首版次軟件保險(xiǎn)，以及出口信用保險(xiǎn)，助力科技企業(yè)打通科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。例如，中國(guó)信保多措并舉加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的政策性金融保障。聚焦助力產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈強(qiáng)鏈拓鏈，創(chuàng)新建立產(chǎn)業(yè)鏈承保體系，2022年支持電子信息產(chǎn)業(yè)鏈出口1143.8億美元、國(guó)內(nèi)貿(mào)易1130.5億元。聚焦助力高新產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)加大對(duì)高技術(shù)高附加值大型單機(jī)和成套設(shè)備出口等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，2020年以來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期和投資項(xiàng)目承保金額近200億美元。聚焦支持科技龍頭企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)，持續(xù)加大對(duì)華為等高科技企業(yè)的全方位、全周期、多層次支持力度，全險(xiǎn)種項(xiàng)下累計(jì)支持華為海外業(yè)務(wù)規(guī)模超過(guò)1300億美元。特別是通過(guò)創(chuàng)新框架PO（Purchase Order，訂單）、本地幣融資等承保模式，保障華為海外現(xiàn)金、存貨、股權(quán)等各類資產(chǎn)安全，在助力企業(yè)攻克“卡脖子”難題中充分彰顯了政策性金融的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。聚焦支持科技創(chuàng)新賦能綠色發(fā)展，持續(xù)加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)“走出去”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的支持力度，2022年支持綠色貿(mào)易和項(xiàng)目規(guī)模約388億美元，同比增長(zhǎng)62.2%。聚焦以科技手段促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實(shí)，強(qiáng)化金融科技運(yùn)用，建立覆蓋全球3.6億家企業(yè)和銀行的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新推出“信步天下”app（應(yīng)用程序）、“資信紅綠燈、報(bào)警器、導(dǎo)航儀”等一系列數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供全生命周期保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為保險(xiǎn)標(biāo)的，其保障范圍主要包括各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)中的潛在損失，以及各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的潛在損失。在現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)主要包括：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造環(huán)節(jié)，包括申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未獲授權(quán)或注冊(cè)的費(fèi)用損失、代理機(jī)構(gòu)或代理師過(guò)失導(dǎo)致的不授權(quán)損失等風(fēng)險(xiǎn)類型。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用環(huán)節(jié)，包括實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)失敗的投入損失、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的質(zhì)押借款無(wú)法履約損失、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可費(fèi)用損失，以及評(píng)估機(jī)構(gòu)過(guò)失導(dǎo)致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估價(jià)值損失等風(fēng)險(xiǎn)類型。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失、不實(shí)施或失效造成損失，以及被侵權(quán)導(dǎo)致的相關(guān)法律費(fèi)用、調(diào)查費(fèi)用損失等風(fēng)險(xiǎn)類型。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期，針對(duì)不同標(biāo)的、不同環(huán)節(jié)、不同類型的潛在損失，已經(jīng)初步搭建起費(fèi)用補(bǔ)償類、被侵權(quán)損失類、侵權(quán)責(zé)任類和融資擔(dān)保類等包含不同類型產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)體系。《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展白皮書(shū)（2022）》顯示，截至2022年底，全國(guó)已有超過(guò)22個(gè)省（區(qū)、直轄市）、99個(gè)地市開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，累計(jì)為超過(guò)2.8萬(wàn)家企業(yè)的4.6萬(wàn)余件專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志及集成電路布圖設(shè)計(jì)提供逾1100億元風(fēng)險(xiǎn)保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)作為一種化解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制，在服務(wù)創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求、防范和分擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)等方面，發(fā)揮了積極的作用。

寫(xiě)好科技金融文章的保險(xiǎn)篇章，助力高水平科技自立自強(qiáng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

黨的二十大報(bào)告指出，必須強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。作為經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器，保險(xiǎn)在助力完善科技創(chuàng)新體系和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)方面大有可為，必須發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化跨界集成，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，為科技自立自強(qiáng)提供強(qiáng)有力的體制支撐。圍繞戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程的實(shí)施，建立政府主導(dǎo)、創(chuàng)新主體和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多方共同參與的新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)系統(tǒng)組織、推動(dòng)跨界集成、發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)、形成整體合力，為科技自立自強(qiáng)提供強(qiáng)有力的體制支撐。在科技創(chuàng)新新型舉國(guó)體制頂層設(shè)計(jì)中，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面深度參與國(guó)家科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，建立完善全面覆蓋“研發(fā)+應(yīng)用+供應(yīng)鏈”的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理提供保險(xiǎn)保障支持。加大科技保險(xiǎn)政策支持力度。將科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策納入政府財(cái)政預(yù)算，擴(kuò)大補(bǔ)貼險(xiǎn)種范圍，加大對(duì)研發(fā)責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)等與企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)直接相關(guān)險(xiǎn)種的補(bǔ)貼額度。允許科創(chuàng)企業(yè)將科技保險(xiǎn)保費(fèi)支出在稅前列支。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)資源的積累和共享，做好數(shù)字金融的保險(xiǎn)篇章。積極推動(dòng)科技主管部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)放共享科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，為科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)研究和科技保險(xiǎn)設(shè)計(jì)提供有效的數(shù)據(jù)支撐。做好數(shù)字金融的保險(xiǎn)篇章，大力推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的運(yùn)用，通過(guò)強(qiáng)有力的數(shù)字賦能和科技賦能，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全針對(duì)科技企業(yè)的快速反應(yīng)體系和精準(zhǔn)支持體系。

強(qiáng)化科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，完善科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)保障解決方案。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞科技創(chuàng)新全周期全流程全要素完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，不斷豐富和完善覆蓋科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障解決方案，創(chuàng)新和推廣各類科技保險(xiǎn)和新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，特別要加大科研物資設(shè)備和科研成果質(zhì)量的保障力度，提升面向科創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)能力，持續(xù)為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)保駕護(hù)航。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣研發(fā)費(fèi)用損失險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)，發(fā)展專利保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)，推出或推廣首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合保險(xiǎn)、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用綜合保險(xiǎn)、軟件首版次質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，為科技企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)等保障服務(wù)。支持政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)信用保險(xiǎn)，加大對(duì)中長(zhǎng)期科技創(chuàng)新項(xiàng)目出口和國(guó)內(nèi)科創(chuàng)項(xiàng)目交易的信用保險(xiǎn)支持力度，持續(xù)優(yōu)化關(guān)稅保證保險(xiǎn)投保方式。加快推進(jìn)再保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，依托上海再保險(xiǎn)中心融合全球再保資源，為直保公司發(fā)展科技保險(xiǎn)提供承保能力和專業(yè)能力支持，為電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧交通、新型能源、航空航天及其他國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家重大科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用過(guò)程中的大型風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，有針對(duì)性地提供“一攬子”保險(xiǎn)解決方案。

強(qiáng)化科技人才保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新力度，不斷提高科技人才的風(fēng)險(xiǎn)保障水平。針對(duì)不同類型科技企業(yè)和不同領(lǐng)域科技人才，在科學(xué)精準(zhǔn)把握風(fēng)險(xiǎn)特征和保險(xiǎn)需求的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展科技人才人身意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等產(chǎn)品，提供訂制化人身保險(xiǎn)保障方案，不斷提高科技人才保險(xiǎn)保障水平。根據(jù)科技人才跨部門(mén)流動(dòng)需要，依托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立社會(huì)保障銜接機(jī)制和補(bǔ)充機(jī)制，解決科技人才流動(dòng)的后顧之憂。目前，我國(guó)政府公務(wù)員、事業(yè)單位職工、企業(yè)員工和自由職業(yè)人員，仍然適用不同的社會(huì)保障體系。為鼓勵(lì)科技人才在政府部門(mén)、高等院校、科技機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)之間的自由流動(dòng)和身份轉(zhuǎn)換，有必要依托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度和企業(yè)/職業(yè)年金制度，并且建立跨部門(mén)流動(dòng)的社保銜接轉(zhuǎn)換機(jī)制，確保科技人才在流動(dòng)過(guò)程中保障不斷檔不脫節(jié)，避免由于風(fēng)險(xiǎn)保障斷檔脫節(jié)導(dǎo)致科技人才“裸奔”。根據(jù)擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作的需要，面向海外科技人才在國(guó)內(nèi)工作期間的人身保障需求，提供綜合意外健康保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。保險(xiǎn)產(chǎn)品保障范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋航空意外身故/殘疾、非航空意外傷害身故/殘疾、重大疾病、住院醫(yī)療、門(mén)急診醫(yī)療、醫(yī)療運(yùn)送運(yùn)返、遺體運(yùn)返等項(xiàng)目。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新投融資支持，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供融資支持，不僅是包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，也是金融機(jī)構(gòu)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。在科創(chuàng)領(lǐng)域進(jìn)一步完善實(shí)施政府和社會(huì)資本合作投融資新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持包括保險(xiǎn)資金在內(nèi)的社會(huì)資本參與政府科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金或母基金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳等項(xiàng)目，充分實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。加大中長(zhǎng)期資金引入力度，提高各類中長(zhǎng)期資金參與資本市場(chǎng)的積極性和穩(wěn)定性，推動(dòng)社保基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、年金基金、保險(xiǎn)資金等中長(zhǎng)期資金與資本市場(chǎng)整體保持良性互動(dòng)。按照精準(zhǔn)性、匹配性原則合理拓展保險(xiǎn)資金投資科技創(chuàng)新活動(dòng)的范圍與策略，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)科創(chuàng)類權(quán)益投資比例。通過(guò)優(yōu)化保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于科技創(chuàng)新股權(quán)投資和股票投資風(fēng)險(xiǎn)因子的設(shè)定，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大科創(chuàng)投資產(chǎn)品創(chuàng)新力度，豐富科創(chuàng)投資產(chǎn)品體系，允許合理利用金融衍生工具等創(chuàng)設(shè)更多適合包括保險(xiǎn)資金在內(nèi)的中長(zhǎng)期資金投資的股權(quán)型、債權(quán)型和混合型投資產(chǎn)品。堅(jiān)決落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求，建立完善機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性，通過(guò)有效監(jiān)管引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)性和收益性基礎(chǔ)上規(guī)范開(kāi)展科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投資。

（盛和泰為中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司總經(jīng)理。特約編輯/孫世選）