習近平關于干部教育培訓重要論述的邏輯理路

［摘 要］干部教育培訓是中國共產黨組織干部學習的重要途徑。習近平關于干部教育培訓的重要論述，系統回答了加強和改進新時代干部教育培訓工作的重要課題，形成了邏輯嚴密的科學體系：以問題導向直面新時代干部教育培訓新挑戰是其邏輯起點；傳承發展馬克思主義政黨的理論基礎、文化基因與歷史傳統體現了其邏輯繼承；從豐富教育培訓內容、創新教育培訓方式、建強教育培訓機構、優化教育培訓學風、健全教育培訓制度等方面對新時代怎樣教育培訓干部作出科學回答是其邏輯展開；建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、高水平服務于黨和國家事業發展是其邏輯歸宿。

［關鍵詞］新時代；干部教育培訓；中國共產黨；邏輯理路

［中圖分類號］A8 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1672-1071（2024）01-0008-09

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在建設一支高素質干部隊伍。黨的二十大報告提出了“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”［1］66的重大任務，為新時代干部隊伍建設指明了前進方向。2023年10月，黨中央著眼于新時代新征程黨的使命任務修訂了《干部教育培訓工作條例》，印發了《全國干部教育培訓規劃（2023—2027年）》，對干部教育培訓工作作出了新的重要部署，強調要“增強教育培訓的時代性、系統性、針對性、有效性，高質量教育培訓干部，高水平服務黨和國家事業發展”［2］。干部教育培訓作為高素質干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程，關乎黨和人民事業發展乃至興衰成敗。中國共產黨始終把干部教育培訓工作擺在黨和國家事業發展的重要位置。新時代以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，圍繞干部教育培訓發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，系統回答了新時代如何培養造就一支高素質干部隊伍的重大問題，為加強和改進干部教育培訓工作提供了根本遵循。習近平關于干部教育培訓的重要論述內涵豐富、科學嚴謹，呈現出清晰完整的邏輯理路。

一、 邏輯起點：以問題導向直面新時代干部教育培訓新挑戰

問題是時代的聲音，習近平指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”［3］235新時代新征程黨和國家事業發展面臨新機遇新挑戰，對干部隊伍的素質提出了新的更高要求，需要干部教育培訓工作不斷創新發展，不斷提高干部全面建設社會主義現代化國家所需的各種能力。

（一） 干部教育培訓的供需匹配精準度有待提高

按需施教是中國共產黨干部教育培訓事業的成功經驗總結。目前干部教育培訓的供給能否精準匹配組織需求、崗位需求、干部需求，仍是影響干部教育培訓成效的突出問題。干部教育培訓應緊緊圍繞黨和國家事業發展全局、密切結合國家重大戰略需求開展按需施教、精準施訓，但實際工作中教育培訓內容存在針對性的供給不足的傾向，教育培訓質量和效益與推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險等要求相比仍有一定落差。干部的崗位不同，相應要解決的問題也存在多樣性和差異性。培訓過程中根據干部崗位需求、從事專業等情況開展各類別差異化培訓工作落實得還不到位，而忽略不同崗位的具體要求會使干部教育培訓的效果大打折扣。干部因理論水平、知識經驗和思想狀況等不同而產生需求差異，實際培訓過程中仍需制定階梯化的培訓計劃。當前教育培訓內容和方式還不能滿足多樣化的干部需求，對干部的學習需求缺少精準動態的掌握、對干部的知識空白和能力短板等具體情況了解不夠全面、對干部教育培訓規律研究還不夠深入等問題，深刻影響著干部教育培訓的針對性和實效性。此外，干部教育培訓高效運行需要制度保證，當前全流程的干部教育培訓體系有待進一步完善，在制度供給上還需加強通盤考慮，做出更加系統化、精細化的制度考量。

（二） 干部教育培訓的資源整合暢通度尚需提升

干部教育培訓是由多種要素構成的復雜系統，師資隊伍、培訓對象、培訓機構、方式方法等影響著培訓的質量和效果。在師資隊伍建設方面，新時代干部教育培訓的難度增大、專業性要求增強，對加強師資力量建設、提高教育教學水平提出新要求。各地區各單位師資隊伍的數量和質量具有差異性的情況客觀存在，部分教師不能很好適應干部教育培訓和能力素質的專業化、開放式要求，產生“本領恐慌”、能力不足等問題，造成干部教育培訓過程中理論宣傳“照本宣科、不求甚解、浮在面上的多，以理服人、以情動人、入腦入心的少”［4］。在培訓對象方面，干部教育培訓面向全體干部，在落實中往往存在受教育對象的不均衡性，干部重復培訓、多頭調訓、工學矛盾等問題仍然存在。在機構建設方面，教育培訓機構在各地區之間分布不均衡，一些培訓機構對單位工作存在的難題缺乏深入調研分析，導致在教學內容、課程設置、資源配置等方面還存在實效性和針對性不夠強的現象。在方式方法上，通過線上與線下相結合的形式綜合運用各種現代技術手段開展教育培訓已經成為干部喜聞樂見的培訓方式，干部學習數字化、智能化加快推進，但是這些優質教育資源在各地區、單位、部門分布不平衡，從事干部教育培訓工作的教師對一些新興教學載體的掌握、使用不精，傳統教育方法和現代信息技術有待深度融合，網絡培訓的管理體制尚需進一步系統規范和完善。

（三） 干部教育培訓的學風建設嚴格性仍需加強

學風關乎作風，連著黨風。干部教育培訓工作是在教與學、學與學之間開展思維互動的過程中實現干部知識增長和能力提升。在實際培訓過程中，理論教育學用脫節的問題仍然存在，部分干部學習態度不端正，參加學習培訓的主體自覺和內生動力不夠強。一些干部參訓目的存在一定偏差，對于干部教育培訓與選拔任用的關系存在片面認識，加之干部教育培訓與選拔任用之間的關聯缺乏嚴格的考核與管理，規范培訓過程的獎懲和監督等體制機制保障做得還不夠扎實，致使學習難以由“軟任務”變成“硬約束”。作為一項以提高實踐能力為核心的活動，干部教育培訓始終注重加強學員學習成果的實踐轉化。高質量教育培訓干部不是簡單地從理論到理論，更不是流于形式的“走過場”，其重點在解決實際問題和應用上。圍繞改革發展重點和實際工作難點，一些干部的政治敏銳性不夠強，斗爭本領和擔當精神不足，在新形勢下解決復雜問題的能力不夠強，簡單固化于組織中的思維定式和行動習慣被動開展工作，導致理論聯系實際不到位的情況時有發生。

總之，以習近平同志為核心的黨中央立足于新時代這一新的歷史方位，直面干部教育培訓工作中的新挑戰，善于發現、敢于正視干部教育培訓過程中遇到的現實問題，以解決干部教育培訓的供需匹配、資源整合、學風建設等突出現實問題為著力點，作出了一系列關于干部教育培訓的重要論述，提出了諸多解決問題的新理念新思路新辦法。

二、 邏輯繼承：傳承馬克思主義政黨的理論基礎、文化基因和歷史經驗

習近平關于干部教育培訓重要論述，繼承了馬克思主義政黨建設學說中關于干部教育培訓的思想、中華優秀傳統文化中的吏治思想、中國共產黨干部教育培訓的歷史傳統，具有深厚的理論淵源、文化基因和歷史積淀。

（一） 對馬克思主義干部教育培訓思想的繼承

囿于時代條件限制，馬克思主義經典文獻中并沒有直接闡述“干部教育培訓”的術語，但是術語的缺失并不意味著理念意涵的缺失。馬克思主義政黨學說中蘊含關于無產階級政黨教育培訓的理論原則和思想精髓，是習近平關于干部教育培訓重要論述的理論淵源。

一是推進無產階級干部教育培訓是實現共產主義歷史使命的戰略考量。在追求未來美好世界的革命運動中，馬克思明確指出無產階級教育與社會發展的正向關系，“最先進的工人完全了解他們階級的未來，從而也是人類的未來，完全取決于正在成長的工人一代的教育”［5］217。隨著俄國工人運動深入推進，無產階級對社會主義的熱情日益高漲，列寧指出，“組織無產階級以及對工人階級進行政治教育和訓練的任務急切地被提出來了”［6］121，“政治教育的目的是培養真正的共產主義者 ……建設一個沒有資本家、沒有剝削者、沒有地主的國家”［7］368。無產階級政黨干部是黨和國家事業發展的決定性力量，共產主義事業的發展離不開對干部的教育培訓。

二是推進無產階級干部教育培訓是永葆無產階級政黨先進本色的內在要求。馬克思恩格斯從理論和實踐層面深刻揭示了黨的先進性，共產黨人要強化科學理論武裝，“無條件地掌握無產階級世界觀”［8］189，共產黨代表絕大多數人的利益，領導并號召全世界無產者聯合起來完成解放自己、解放全人類的使命任務。雖然先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，但“黨的先進性和純潔性不是隨著時間推移而自然保持下去的”［9］9。列寧指出，“為了革新我國的國家機關，我們一定要給自己提出這樣的任務，第一是學習，第二是學習，第三還是學習”［7］699，通過教育培訓工作武裝全體干部，有助于永葆無產階級政黨的先進性和純潔性。

三是推進無產階級干部教育培訓要把思想政治教育作為重要抓手。馬克思重視科學理論對無產階級的指導作用，“哲學把無產階級當做自己的物質武器，同樣地，無產階級也把哲學當做自己的精神武器”［10］467，強化對無產階級干部的教育培訓也離不開思想理論教育。列寧指出，“階級政治意識只能從外面灌輸給工人”［11］76， 他從提高干部的政治覺悟和理論修養出發提出創辦黨校，并系統論述了黨報、黨刊的黨性原則和宣傳鼓動作用。在建設俄國社會主義的進程中，列寧指出干部教育培訓要服務于黨的中心工作，強化干部的專業能力培養，“要管理就要懂行，就要精通生產的全部情況，就要懂得現代水平的生產技術，就要受過一定的科學教育”［12］247。

黨的十八大以來，習近平堅持和發展了馬克思主義政黨學說中關于干部教育培訓的思想。在戰略定位層面，習近平從黨的建設和中國特色社會主義事業發展的高度，準確把握干部教育培訓的重要地位和作用。在目標指向層面，黨的先進性和純潔性的要求是具體的、歷史的，習近平關于黨的建設的重要思想中概括的“十三個堅持”，其中包括堅持造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。在實踐路徑層面，培訓內容上堅持政治與業務并重，培訓方法上重創新、求實效，堅持全面從嚴管理培訓的學風校風教風等。這些都充分表明了黨對干部教育培訓的重視，是對馬克思主義干部教育培訓思想的傳承與接續。

（二） 對中華優秀傳統文化中吏治思想的弘揚

中華優秀傳統文化蘊含豐富的修身立德、嚴于治吏、清正廉潔等思想基因，為習近平關于干部教育培訓重要論述提供文化滋養。

一是修身立德的道德要求。為政之道，修身為本。儒家思想中倡導“修己以安百姓”（《論語》）、“成其身而天下成，治其身而天下治”（《呂氏春秋·先己》）的追求，深刻影響和塑造著共產黨人的精神面貌。見賢思齊、擇善而從、率先垂范等修身之道為干部接受教育培訓提供方法原則。從漢朝察舉制要求“舉孝廉”發展到“唯才是舉”、德才兼備的科舉制選官，展現出任人唯賢的吏治標準和精擇良吏的價值導向，為新時代教育培訓什么樣的好干部提供了參考。當前加強和改進干部教育培訓工作旨在培養造就堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，全面提高干部的德才素質和履職能力，這一目標與中華優秀傳統文化蘊含的修身立德要求相契合。

二是嚴于治吏的思想原則。中華優秀傳統文化內蘊“圣人治吏而不治民”（《管子》）、“賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄”（《墨子尚賢上》）、“嚴以治吏，寬以養民”（《讀通鑒論》）、“從來為政之道，安民必先察吏”（《乾隆實錄》）等吏治思想，為新時代共產黨人推進干部教育培訓從嚴管理提供了文化資源。法家強調以立法整飭吏治，“言行而不軌于法令者必禁”（《韓非子》）。唐代頒布《職制律》《監察六法》等律法嚴格規范和具體監察官員的行政行為，發揮律法約束官德的作用。中華民族歷來重視發揮律法對官吏的教化與管理， 為當前黨建立健全干部教育培訓法規制度提供了深厚文化滋養。新時代以來黨推進干部教育培訓全面從嚴管理，依規依法教育培訓干部，體現了黨對中華優秀傳統文化中從嚴治吏思想的弘揚。

三是清正廉潔的為官準則。中國傳統文化中蘊含廉政的精神追求，清正廉潔是古代官德的重要組成部分。作為當政為官的道德要求，官吏廉潔與否關乎國家的治亂安危，“禮義廉恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡”（《管子·牧民》）、“國之安危，全系官行之貪廉”（《清實錄·世祖實錄》）。中華民族歷來重視發揮廉潔奉公對官吏的教化作用，將廉潔視作為官者的首要修養，“廉者，仕之本也”（《竹下寤言·廉戒》）。黨的十八大以來，黨通過教育培訓打造清正廉潔、作風過硬的干部隊伍，這一目標指向折射出中華優秀傳統文化中激濁揚清、懲治貪墨、吏治清明等廉潔思想。新時代好干部標準、“五個過硬”要求等，是對中華優秀傳統文化中清正廉潔思想的創造性運用與創新性發展。

（三） 對中國共產黨干部教育培訓歷史的賡續

重視干部教育培訓工作是共產黨人推動事業發展的寶貴經驗。干部教育培訓的歷史經驗為習近平關于干部教育培訓重要論述提供深厚歷史積淀。

新民主主義革命時期，共產黨人初步形成了黨領導下的圍繞革命任務培養革命先鋒的干部教育培訓格局。黨成立后高度重視黨內教育培訓工作，先后創辦湖南自修大學、安源黨校、北京黨校，為革命事業培養了領導骨干。隨著土地革命的展開，黨于1933年創辦馬克思共產主義學校，以培養適應革命戰爭的優秀干部為教育宗旨，分級分批培養了300余名學員，播撒下了黨的革命火種。抗日戰爭爆發后，嚴峻的革命形勢促使干部教育培訓與戰訓緊密結合。毛澤東指出：“政治路線確定之后， 干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務。”［13］526全面抗戰時期黨和國家急需大批抗日干部，中共中央迅速調整教育政策，積極發展干部教育，堅持干部教育培訓為長期戰爭服務，創辦了中國人民抗日軍政大學、陜北公學、延安大學等二十余所干部學校，大規模培養軍政干部，實施軍事、政治、文化教育并重，探索出理論聯系實際、在斗爭中學習等高效實用的育人方式和教育培訓原則，為抗戰勝利提供組織和干部基礎。

社會主義革命和建設時期，黨在全面執政條件下著重基于執政使命培養建國骨干。新中國成立后，黨由局部執政轉向全國范圍執政，“現在我們是搞建設，干部已成為決定性的因素”［14］368。為了使干部的能力素質更好地適應管理城市、 恢復發展國民經濟等要求，黨積極創辦工農速成班、干部業余文化補習學校等大規模教育培訓干部。要“把一個落后的農業的中國改變成為一個先進的工業化的中國”［15］117，毛澤東指出：“各行各業的干部都要努力精通技術和業務，使自己成為內行，又紅又專。”［15］309 一方面，黨有計劃地開展干部教育輪訓，進行系統的馬克思列寧主義教育，以提高干部的理論水平。同時，中央、省、市、縣四級黨校教育網絡初步形成，逐步建立起以黨校為主要陣地的干部培訓體系，顯著提升了培訓質量。另一方面，推進社會主義建設亟需專業化的干部，黨在干部教育培訓工作中重視業務素質培訓。黨通過高等院校開展廣大干部的專業知識教育， 并派遣干部赴蘇聯、東歐國家學習科學技術，大量培養各類專業干部。據不完全統計，到1956年全國共有科教文衛等方面的專業干部380多萬人，為領導社會主義建設提供了人才資源和干部準備。

改革開放和社會主義現代化建設新時期，著眼于開創和發展中國特色社會主義加緊教育培訓干部。一是恢復重建干部教育培訓組織體系。1977年中央黨校復校后，各級黨校和干校相繼恢復和發展，為干部輪訓創造了條件，黨校、干校的正規化發展和主渠道地位逐步確立。二是干部教育培訓內容滿足了改革開放和市場經濟建設的需要。隨著對外開放力度加大，干部教育培訓從培養“革命化、年輕化、知識化、專業化”［16］179的黨員，到提高拒腐防變、抵御風險的能力，全黨不僅開展了“講學習、講政治、講正氣”［17］483的黨性黨風教育，而且強化了以社會主義市場經濟理論為主要內容的業務培訓。三是干部教育培訓制度化、規范化建設取得新進展。共產黨人在這一時期制定并頒發了關于干部教育培訓的一系列重要文件，例如：《關于加強干部教育工作的意見（1980年）》《中國共產黨黨校工作暫行條例（1995年）》《干部教育培訓工作條例（試行）（2006年）》等，黨中央從1991年起就以五年為周期制定頒布干部教育培訓規劃，并沿用至今。這些文件的制定和實施，不僅為新形勢下著力加強和改進干部教育培訓工作指明了方向，而且為落實干部教育培訓工作提供了有力保障。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務高質量教育培訓干部。新時代黨繼承和發揚共產黨人干部教育培訓的優良傳統和作風，堅持和加強黨對干部教育培訓工作的全面領導，不斷推進干部教育培訓理論創新、實踐創新、制度創新，進一步推動新時代干部教育培訓高質量發展，為黨和國家事業發展提供人才保證和能力支撐。

三、 邏輯展開：對新時代加強干部教育培訓的科學回答

黨的十八大以來，習近平圍繞干部教育培訓工作發表一系列重要講話，系統回答了新時代如何培養造就一支高素質干部隊伍的重大問題，為干部健康成長提供了科學指引，為加強和改進干部教育培訓工作提供了根本遵循。

（一） "豐富教育培訓內容：加強理論教育、黨性教育、履職能力培訓和知識培訓

系統謀劃干部教育培訓內容關乎黨的干部教育培訓事業的成敗。新時代黨始終把“理論教育、黨性教育、履職能力培訓和知識培訓”［18］35作為有機整體全面推進，促使干部的理論水平不斷提高、政治素養切實增強、實踐本領顯著提升，干部教育培訓朝著更加開放、更具活力的方向發展。一是系統深入開展思想理論教育。理論修養是干部綜合素質的核心，干部要做好各項工作，理論學習是必不可少的。進一步加強干部的馬克思主義理論教育培訓，“把學習貫徹黨的創新理論作為思想武裝的重中之重”［9］11，以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。在強化理論熏陶的過程中使領導干部更加牢靠地掌握馬克思主義看家本領，用理論去回答和解決當代中國實際問題，明確理論學習的目的在于應用。二是扎實有效開展黨性教育。黨的性質宗旨、黨章和黨規黨紀、“四史”、革命傳統、黨風廉政、中華優秀傳統文化和傳統美德、社會主義核心價值觀、鑄牢中華民族共同體意識教育等是強化政治訓練的重要內容。干部教育培訓是一項政治性很強的工作，習近平指出要“把說老實話、辦老實事、做老實人作為黨性修養和鍛煉的重要內容”［19］529，強化政治訓練有助于使廣大干部理想信念更加堅定、黨性修養不斷提高。三是精準高效開展能力培訓。為了推動干部完成新時代黨和人民賦予的職責使命，聚焦現代化建設重點領域精準開展干部教育培訓工作，強化本領訓練和實踐鍛煉，重點提升干部推動中國式現代化建設的能力。習近平強調：“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力”［20］，使廣大干部的理論素質、能力水平跟上時代發展步伐，進一步增強干部履職本領。四是組織開展務實管用的知識培訓。根據崗位特點和工作要求有針對性地開展專業化教育訓練，“學習同做好本職工作相關的新知識新技能，不斷完善履職盡責必備的知識體系”［19］535，幫助干部及時填補知識空白，彌補經驗盲區，補齊能力短板，提升綜合素養。

（二） 創新教育培訓方式：綜合運用各種方式方法提高教育培訓科學化水平

改革創新干部教育培訓的方式方法是提升干部教育培訓質量的重要因素。在教學方法上，“綜合運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式等方法，推行結構化研討、行動學習等研究式學習，探索翻轉課堂等方法”［20］，使多樣化的教學方法成為教學內容的生動載體，通過教學方法創新增強教師與干部、學員與學員之間的交流與互動。以學員為主體推進開放式教學，廣泛利用社會教學資源，運用現場教學、社會調研、行為體驗等方法增強教育培訓的成效。在培訓方式上，堅持全員培訓與分級分類、集中培訓與經常性教育、組織培訓與自主學習相結合，不斷調動干部學習的積極性、主動性。習近平明確指出：“成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。”［21］416干部教育培訓工作在完成全體干部廣泛覆蓋的基礎上，盡可能多地為縣處級以上領導干部和優秀年輕干部提供學習機會，重點突出“關鍵少數”的教育培訓。基于需求導向提高培訓針對性，緊緊圍繞黨和國家重大工作部署，貼近各個行業、崗位的實際，結合不同層次、不同特點干部的具體需求、成長規律和工作需要有針對性地開展教育培訓，確保干部教育培訓工作抓住要害、有的放矢。黨定期舉辦領導干部進修班、專題培訓班，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為主要內容并形成學習教育長效機制，廣泛組織開展主題教育活動，不斷提升干部教育培訓的質量和實效。黨運用“脫產培訓、黨委（黨組）理論學習中心組學習、網絡培訓、在職自學”［18］14等方式，鼓勵和支持干部進行在職自學和脫產學習進修，充分運用現代信息技術手段探索適應數字化、智能化發展趨勢的網絡培訓有效方式，“建立兼容、開放、共享、規范的干部網絡培訓體系”［18］15，統籌整合網絡培訓資源，全面提升干部教育培訓的吸引力感染力。

（三） 建強教育培訓機構：堅持“一主多元”相互配合不斷提升培訓機構質量

規范干部教育培訓機構，把握好干部教育培訓主渠道主陣地與社會培訓機構的關系，“構建分工明確、優勢互補、布局合理、規范有序的培訓機構體系”［18］16。一方面，作為干部教育培訓的主陣地，黨校（行政學院）在政治凝聚力、思想塑造力、價值影響力方面具有突出優勢。習近平指出：“圍繞中心、服務大局，是黨校事業必須始終堅持的政治站位。”［4］堅持黨校姓黨的正確辦學方向，堅守黨校初心，以理論和黨性教育為重點，不斷提高黨校的教學能力和師資水平，大力夯實主渠道作用。另一方面，強化對干部學院、社會主義學院、部門行業和國有企業培訓機構、干部教育培訓高校基地等的規范管理，使之成為干部教育的重要補充。完善“一主多元”的實體教學機構，促進主渠道主陣地與社會培訓機構之間交流互鑒，多方合力共同承擔干部教育培訓事業，不斷釋放干部教育培訓工作的活力。與此同時，為適應數字中國建設新形勢，著力推動干部教育網絡培訓體系建設。打造適應網絡信息化發展趨勢的線上虛擬培訓平臺，加快干部教育培訓機構“智慧校園”“智慧課堂”建設，開發在線學習精品課程，努力實現干部網絡教育平臺資源共建共享，建立互聯互通、 開放共享的網絡培訓格局，推動干部網絡培訓提質增效。運用5G網絡、大數據、云計算、人工智能等為干部個性化學習、擴大優質教育資源覆蓋面提供技術支撐，提升干部教育培訓數字化水平。

（四） "優化教育培訓學風：弘揚馬克思主義學風推進干部教育培訓從嚴管理

習近平重視將馬克思主義優良學風運用到干部教育培訓事業中，指出：“領導干部加強學習，根本目的是增強工作本領、提高解決實際問題的水平。”［21］406一是從嚴治學治教，形成良好的學風校風。習近平多次告誡領導干部要遵守“從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學”［18］6的學風，把全面從嚴治黨的要求貫徹到干部教育培訓工作的全過程。加強學員和教師管理符合黨對干部教育培訓工作的要求，有助于促進干部教育培訓自身的可持續發展。從嚴教育引導干部端正學習態度，加大對干部學習能力、效果的考核評價力度。嚴格管理教師隊伍，教師必須把講政治貫穿于教學、科研、管理全過程，自覺加強黨性鍛煉，嚴守紀律、嚴謹治學，用實際行動影響和帶動學員。2023年10月黨中央印發修訂《干部教育培訓工作條例》，其中新增“紀律與監督”一章，有助于進一步嚴肅干部教育培訓紀律，規范干部教育培訓行為。二是堅持理論聯系實際，使干部能夠做到學以致用、知行合一。習近平強調：“堅持在干中學、學中干是領導干部成長成才的必由之路。”［19］536黨以解決現實問題為目的開展干部教育培訓，倡導干部帶著問題意識進行學習，在學習中不斷實踐，注重理論學習與現實重大問題緊密結合，將知識拓展與個人崗位職責緊密結合，不斷提高干部在復雜形勢下解決問題的能力水平，促進干部教育培訓工作形成良性循環。

（五） 健全教育培訓制度：以更加規范完備的法規制度推進干部教育培訓規范管理

制度是干部教育培訓工作的堅實保障。黨的十八大以來，黨始終“按照建設高素質專業化干部隊伍的要求，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，健全需求調研、組織調訓、教學組織管理、考核評價、質量評估、督查等制度”［22］206。加強干部教育培訓過程中的訓前、訓中和訓后的體制機制建設，為新時代干部教育培訓工作高質量發展提供制度保證。一是完善干部教育培訓需求調研制度。精準把握組織、崗位和干部的培訓需求，把需求調研作為培訓計劃生成的必要環節，通過良好的溝通協商機制制定合適的教育培訓規劃。2023年修訂的《干部教育培訓工作條例》綜合萬名干部問卷調查和實地調研情況，對職級公務員教育培訓時間作出明確量化規定。二是健全干部教育培訓組織調訓制度。完善點名調訓和補訓制度，提高調訓計劃的科學性和透明度，探索分段式培訓方式，避免多頭調訓、重復培訓、長期不訓等問題。三是建立健全干部教育培訓組織管理制度。加強對干部教育培訓機構的監督和管理，進一步理順黨委、干部教育培訓主管部門與培訓機構的關系。持續強化干部學員和教師隊伍建設，對培訓全流程精細化管理，健全跟班管理制度，激發參學和教學動力，創設良好的學習氛圍。四是建立健全干部教育培訓考核機制。綜合運用線上和線下結合的形式對干部參訓后的質量和成效進行全面考核評價，完善激勵約束機制，強化教育培訓與考察識別干部之間的制度銜接硬約束，貫徹落實干部教育培訓和選拔任用相結合原則，實現干部教育培訓成果的最大效益。

四、 邏輯歸宿：新時代加強干部教育培訓的價值意蘊

“干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。”［23］教育培訓干部是黨和國家長遠發展大計，對于建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍、 深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、高水平服務于黨和國家事業發展具有重要意義。

（一） 有助于培養堪當民族復興重任的高素質干部隊伍

新時代黨的干部教育培訓在于培養造就堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。通過干部教育培訓工作為黨和國家培養了大量高素質人才，促使廣大干部具備更加堅定的政治信念、更加過硬的本領和更加實干的作風。“掌握馬克思主義理論是領導干部的基本功”［24］121，加強和改進新時代干部教育培訓工作，教育干部努力學習馬克思主義基本理論，夯實理論基礎，在政治站位、理想追求、黨性修養、能力操守等方面不斷提升自身素質。緊密聯系干部的思想實際開展理想信念教育，引導干部牢記使命擔當、補足精神之鈣，培養“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”［25］337的好干部，促進廣大干部厘清自己對黨的責任、與人民的關系、對工作的態度、對國家的擔當、對自身的要求，準確定位新時代干部的身份要求和責任邊界。高素質的干部隊伍不僅要具備強烈的使命感和責任感，還要具備專業知識和管理能力。在快速發展的知識經濟時代加強對干部的教育培訓，使干部能夠學習和借鑒不同領域的知識和經驗，形成綜合性的解決方案，面對復雜問題保持決策的準確性和可行性，不斷增強干部駕馭復雜局面能力、科學決策能力、改革攻堅能力等，破解經濟社會發展各種突出矛盾和問題。教育培養忠誠干凈擔當的干部隊伍，通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練等錘煉干部的意志力和戰斗力，加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，在不斷斗爭中提高本領、推動發展，始終堅定人民立場，用踏踏實實的奮斗實現人民對美好生活的向往。

（二） 有助于深入推進新時代黨的建設新的偉大工程

干部教育培訓是黨的建設的重要組成部分。干部教育培訓工作具有組織塑造功能，是黨保持旺盛生命力的法寶。習近平強調：“加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。”［26］172當前黨員數量規模龐大、隊伍構成多樣，干部知識文化層次普遍大幅度提升，既表明黨的向心力和凝聚力進一步增強，又加大了干部教育培訓的難度。針對干部教育培訓的復雜性和艱巨性，黨的十八大以來，各級黨組織主動履行領導責任，把干部教育培訓工作納入黨的建設整體部署。黨持續加強對干部教育培訓工作的領導，緊密結合干部的思想和工作實際深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動等，普遍開展全員培訓，大力開展縣處級以上干部集中輪訓，提高干部的黨性修養，砥礪政治品格。黨以錘煉“關鍵少數”為目標，教育培訓“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”［27］17的高級干部。“五個過硬”要求抓住了黨的高級領導干部隊伍建設的要害問題，對錘煉領導干部的意志力和戰斗力賦予了清晰規定，同時也是對全體黨員尤其是各級領導干部寄予殷切期望。廣大干部的思想覺悟和政治能力不斷提高，為實現“兩個一百年”奮斗目標作了思想上政治上組織上的有力動員。新時代加強和改進干部教育培訓工作，不僅符合干部自身發展的需要，而且表現出共產黨人不斷推進自我革命的高度自覺，充分顯示了黨在加強組織建設中的主動作為，有助于更好推進全面從嚴治黨實踐發展。

（三） 有助于高水平服務于黨和國家事業發展

教育培養大批高素質干部，是確保黨和人民事業后繼有人的戰略之舉。實現民族復興和強國偉業，需要建設一支高素質干部隊伍。針對干部短板弱項、空白盲區，黨精心組織開展貫徹新發展理念、推進城鄉發展一體化、構建現代產業體系、深化供給側結構性改革等各類專題培訓，提升廣大干部的干事創業本領，更好帶領人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，推進國家治理體系和治理能力現代化。干部在教育培訓過程中不斷學習黨在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中攻堅克難的案例，有助于提高干部分析和解決實際問題的能力，做好新征程上改革發展穩定各項工作，為統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局提供政治保證。通過開展應急管理、自然災害防范處置等主題教育提升干部的應急處突能力，增強工作的預見性和主動性，促進干部把防范化解重大風險的工作做實做好。高素質專業化的干部隊伍是中國式現代化建設的領導者、主力軍，是建設社會主義現代化強國的骨干力量。干部通過接受教育培訓及時更新和優化自身的知識結構，提升能力素質，將學習成果有效轉化為完成開新局、謀復興各項工作的動力，從而在實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路上取得新輝煌。

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（責任編輯：文 樞）

（校 "對：木 子）