新時代中小學黨建德育工作體系建構研究

[摘" 要]""在全面加強教育領域黨的建設工作、全面從嚴治黨向教育領域延伸的黨建背景下，如何強化學校黨組織的政治功能，發揮黨組織在學校各項事業改革發展中的政治核心作用，將黨的領導有機融入辦學治校和改革發展的全過程，成為中小學校一個極為迫切的命題。同時，德育工作是立德樹人的基礎工作，事關“為誰培養人”“培養什么人”“怎樣培養人”的教育根本任務。本文從理論層面明確了黨建德育的概念、原則，結合項目學校的實踐探索，分析了當前黨建德育工作取得的成效和存在的問題，并從目標體系、內容體系、組織體系、保障體系四個維度對黨建德育的工作體系進行了建構。

[關鍵詞]" 新時代；中小學；黨建德育

德育是高質量人才培養體系之首，在全面加強中小學黨建工作的整體背景下，強化黨對德育工作的領導，構建新時代中小學黨建德育工作體系，事關黨的教育方針的貫徹落實，事關擔當民族復興大任的時代新人培養，事關中國式現代化和中華民族偉大復興。習近平總書記多次強調“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證”，其中黨建與學校德育的有效融合是強化黨對教育工作全面領導，落實立德樹人教育根本任務的重要內容。

一、新時代中小學黨建德育工作的概念和原則

中小學校是黨的基層組織建設的重要領域。2023年11月，全國中小學黨建德育工作會議召開，出現了“中小學黨建德育”的新提法。宏觀上看，中小學黨建德育是指中國共產黨在國家中小學教育系統中對思想道德建設的領導和管理，強調黨對德育工作的整體領導，以黨的方針政策為指導，促進人的全面發展和社會主義核心價值觀的培育。其核心價值在于培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，確保黨的事業和社會主義現代化強國建設后繼有人。微觀上看，中小學黨建德育是指在中小學校層面通過黨組織對學校德育工作的整體設計、引領和實踐，建構有效的德育工作體系，是將黨和國家的教育理念、方針、政策更好地通過德育工作進行落實的有效方法，是學校持續加強黨的建設工作，實現“為黨育人、為國育才”使命，踐行立德樹人教育根本任務，實現學校辦學理念和人才培養目標的重要支撐與保障。

從實踐的角度看，黨建德育的核心理念在于促進中小學校黨建與德育工作的融合，實現這樣的目標和價值，就要從黨組織加強德育工作管理做起，動員全體教師參與德育工作，踐行“三全育人”，鼓勵學生參加社會實踐勞動與志愿者服務，把德育真正貫穿學生成長全過程。

在新時代中小學黨建德育工作系的建構中，需要明確5個方面的基本原則：以社會主義核心價值觀為引領、以培養全面發展的人為目標、以基于實踐的個性化探索為基礎、以主動適應社會發展需求為導向、以協同聯動多方資源為保障。

二、新時代中小學黨建德育工作體系構建的現狀

項目學校通過問卷調查、訪談、座談、課堂觀察等方式，針對區域內中小學黨組織書記、校長、教師和學生代表等進行調查，了解了當前中小學黨建德育工作的實踐狀態。對調查結果的統計分析表明，近年來，區域內各所學校認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行立德樹人根本任務，圍繞學校德育的改革創新工作進行了大量探索，形成了很多好的經驗和做法，中小學黨建德育工作整體呈現出良好態勢：學校德育工作的制度建設不斷完善，教師“三全育人”的意識不斷提升，德育活動的載體和方式不斷豐富，德育工作的內外聯動格局不斷健全。比如：

在構建“大思政”工作格局中，有的學校充分挖掘校內外資源，結合新時代黨建特點，探索構建“一引三融”紅色文化育人路徑。一引，即以黨建為引領，形成德育“心有方向”“行有定力”的工作思路；三融，即紅色文化融入課程、紅色文化融入德育實踐活動、紅色文化融入校園文化，打造了以紅色文化為特質的黨建德育工作品牌。有的學校將研究性學習、旅行體驗、黨性修煉融為一體，設計“紅色溯源”“時代精神”“感受經典”“城市精神”“勞動教育”等貼近高中學生、有深度和廣度的研學主題，開發上海市內20余家研學基地，10條研學路線，形成依托研學旅行引領德育變革創新的校本經驗。還有學校借助與高校合作契機，建立黨的創新理論及偉大實踐成果及時融入教育教學全過程的長效教研機制、備課機制、工作機制，加快構建“大思政課”內容體系、課程體系和教學體系。

在提升教師育德能力方面，有的學校抓住學校黨團隊一體化建設，建構德育“藤蔓”特色模式。遵循黨建、團建、隊建的共同目標，將三者總體布局、統籌規劃，注重各級的銜接和貫通，注重功能的共建和協同，注重對象的階梯和互動，提高教師政治素養，促進學生“五育融合”，整體上助推學校黨團隊工作高質量發展。還有的學校結合學校辦學理念和人才培養目標，依據孔子提出的“志于道、據于德、依于仁、游于藝”的君子進德修業方法，確立“志道、據德、依仁、游藝”四大課程領域，建構教師師德師風培養課程體系。

在強化制度機制系統建設方面，有的學校建構了“全員導師制”工作機制，要求導師落實“三個一”基本要求，包括一次家訪、一次談心、一次書面反饋。有的學校在實踐中建構“五六五”工作機制，一方面明確黨員教師慎思篤行的“五個一”標準，另一方面明確普通教師“六維度”成長體系，并搭建“五類型”發展平臺（包括分類指導“指路子”、帶教制度“結對子”，榜樣示范“樹桿子”，提供舞臺“架梯子”，以人為本“暖心窩子”），充分發揮黨組織對教師專業發展的引領作用，加強對教師切身利益的關注與保障。還有的民辦學校以“嵌入式”組織設置優化學校內部管理體制，把董事會、校行政、校黨委“三駕馬車”變成“三馬駕車”，科學配置黨組織的各項權力與界限，實現了黨組織與理事會、行政組織間的關系融洽、機制耦合、配合默契。

在整合資源共建品牌方面，有的學校受托成為田林虹梅學區化辦學（包含公辦小學6所，公辦初中3所，民辦完中1所）主任單位與強校工程支援校，聯同學區十校黨支部書記共同成立學區黨建領導小組，形成系統性與體系化“黨建融合體”。該融合體基于各校優秀傳統文化教育特色與優勢，通過系列化德育課程與活動，充分發揮區域協同優勢，打造學區“德潤田林”德育品牌。該學區黨建共同體還充分發揮家長黨員的先鋒模范作用，拓寬學區黨建共同體內圈，成立“學區家長黨建聯合體”，密織點面結合、縱橫交織、校際家校合作的“融合”育人網絡。

在取得一定成績的同時，黨建德育工作也存在一些亟需破解的現實問題，主要包括：彰顯“大思政”理念的德育工作格局需要進一步完善，德育的課程建設需要進一步加強，教師育德意識和育德能力需要進一步提升，學校德育工作的特色化品牌化建設需要進一步重視等。

除了這些具體問題，更為重要的是，要在學校德育工作中充分融入和彰顯黨的領導，把黨的領導優勢真正轉化為學校德育體系建構的優勢。這意味著，新時代學校德育工作的一個核心思路是——要立足全面加強學校黨建工作的現實背景，認真考慮中國基礎教育課程教學改革的獨特屬性，充分認識到學校黨組織在德育工作中的統籌、引領價值，不斷強化黨建德育的意識，積極探索新時代黨建德育的有效機制和實踐路徑。

三、新時代中小學黨建德育工作構建的路徑

（一）明確目標體系。新時代中小學黨建德育工作體系構建，首先要明確目標。一是育人目標。即立德樹人，為黨育人，為國育才。二是管理目標。即理順黨政關系，建立由黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯動的德育工作機制，推動黨建業務深度融合。三是黨建目標。即加強學校基層黨組織和黨員隊伍建設，優化基層黨組織設置、創新活動方式，嚴格黨員教育管理、嚴肅黨的組織生活，形成黨建、團建、隊建一體化發展的德育模式，筑牢辦學治校、教書育人的堅強戰斗堡壘。

（二）突出內容體系。首先是構建彰顯“大思政”理念德育工作格局。對于中小學而言，德育工作和思政工作有著重要的內在契合。“大思政課”的“大”包含了大使命、大課堂、大教學、大視野、大師資、大資源和大時空等大課程要素，這些要素與教師的日常教學、管理、生活密切關聯。建構“大思政”工作格局，一方面要繼續提升教師的“三全育人”意識，完善全員導師制工作機制。另一方面，要系統發揮課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人的聯動效能，充分發揮學科教學的育人價值，組織形式各樣的德育活動。

其次是培養德育隊伍的育德意識和育德能力。黨建德育最終要靠德育工作隊伍來實現，要突破“德育工作就是班主任工作的狹窄認識”，構建包括德育干部、黨團員、班主任、任課教師以及全體教職工在內的育人共同體。要以培養教師黨員干部隊伍為重點，通過“黨建+德育”，抓住干部隊伍和黨員教師這一關鍵群體，在黨建中包含德育內容，在德育中融入黨建要求，利用干部中心組學習、黨員組織生活、專家主題講座、教師專題培訓等多種形式，讓黨員教師首先成為德育工作的積極參與者、引領者和設計者，并逐步帶動全體教師投入德育工作中。要以提升教師育德水平為著力點，建構系列師訓課程，加強師德素養和育德能力培訓，豐富教師育德專業知識。要明確“一崗雙責”要求，將道德發展要求和專業成長要求共同納入教師專業發展規劃，成為基本制度性規定。

第三是注重德育工作的特色化、品牌化建設。在“中國式”的新時代教育改革發展話語體系中，強調黨對學校德育和其他各項工作的引領、服務和保障價值更具有多維度意義。要形成中國式教育現代化的道路體系，就需要各個領域中具有中國特色的教育改革發展路徑設計。從現實情況看，加強黨的領導，既是我國基礎教育德育工作的本質特征，也是我們的重要制度優勢。因此，中小學校應以更高的站位，更緊迫的使命感，加強對黨建德育有效路徑的研究和探索，形成具有中國特色和一定世界影響力的黨建德育工作體系，不斷擦亮學校德育工作品牌，積極發出德育改革的學校聲音。這意味著新時代的學校德育，不能滿足于零散的活動組織，而是要形成特色化的整體設計。

（三）優化組織體系。一是加強黨組織自身建設。黨建德育是否開展得好，前提和基礎是學校黨組織自身建設是否強。要加強黨組織自身理論水平修養。認真落實“一會三課”制度，組織黨員系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，提升“四個意識”，強化理論武裝；在學習過程中，要適時創新學習方式，綜合運用學習平臺、工作坊、榜樣示范、實踐體驗等多種形式，提升學習實效性。要加強黨組織書記自身建設，使其在做好常規黨建工作的同時，充分認識教學和管理的一般規律，掌握現代德育的理念和特征，了解師生的思想狀態和成長需要，更好地承擔起黨建德育的歷史使命。二是優化學校內部管理體制。為避免黨建與學校中心工作“兩張皮”現象，必須做到“黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展”，使黨建成為學校發展的“動力引擎”，實現黨政“無縫對接”。學校黨組織要不斷加強組織力建設，不斷完善黨建德育、黨建引領的各項制度建設，優化學校內部管理體制，形成更科學的領導方式和工作方法，將黨對德育工作的領導延伸到課程教學、教師隊伍、文化建設、后勤保障等方面，形成立體式的德育工作領導體系，讓黨組織對于學校各項事業改革發展和德育工作改革創新的領導真正看得見、摸得著、用得上。三是多元治理，區域內輻射推廣德育品牌。從學校治理實踐的價值取向來看，目前的學校正在經歷由“單邊治理”到“多元治理”的過程。現代學校制度的核心是要按照共同治理的理念，協調好各利益相關者的訴求，推動各權利要素共同參與，達成平衡，形成權利和諧。由此，黨建德育工作要善于運用整合性視角，整合多方資源，建構多元共治的黨建工作體系和學校治理體系。

（四）完善保障體系。在新時代全面從嚴治黨的背景下，學校德育工作應從經驗層面、專業層面、技術層面的要求轉化為管黨治黨的更高層次要求。在組織保障方面，學校要建立健全黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，建立黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯動的德育工作機制。其中，黨組織是引領者、設計者和監督者，黨組織主要領導成員是“黨建德育”工作機制第一負責人。要將黨對德育工作的領導延伸到各個方面，將師德師風建設、思想建設、組織建設特別是優秀教師的作用發揮有機結合，形成立體式德育工作領導體系。要實現學校工作開展到哪里，黨委工作就領導、服務、監督、保障到哪里。在制度保障方面，學校需要不斷完善黨建德育的制度體系，將黨的領導和學校德育改進通過制度建設的方式進行固化，讓學校黨建引領的德育改革發展納入制度建設的整體軌道。同時，黨組織要主動作為，帶領全體黨員干部主動融入學校治理過程，使制度在治理結構、業務流程及關鍵節點上發揮作用，逐漸讓這些新制度變為師生員工的行動自覺。在評價保障方面，學校需要通過政治認同、思想引領、任務清單、評價反饋等形式，對學校德育工作目標、規劃、制度、項目、計劃、方案等進行評估與考核，形成正確的輿論導向，督促相關工作的落實，讓黨建德育的每一項工作都有據可查，有責可追。在資源保障方面，不僅要有效調動校內資源，更要有效挖掘校外資源。構建“德育合伙人”家校社共建模式，通過合作建構課程、開展活動、研發項目等，強化協同育人能力。

作者系上海市西南位育中學黨委書記

（責任編輯：丁" 達）