中國國防費的增長合法合理、天經地義

根據2024年3月5日國務院提交第十四屆全國人大二次會議審議的預算草案報告，2024年全國財政安排國防支出預算16655.4億元，比上年預算執行數增長7.2%，增速與去年持平。

關于國防費的問題，是歷屆全國“兩會”的重點熱點問題之一，國內外都很關注。特別是美西方國家一些反華勢力趁機再次渲染“中國威脅論”、“中國軍事威脅論”等。我們有責任、有必要講好中國故事、中國軍隊故事、中國軍費故事，澄清事實，以正視聽。

國內外對我國國防費預算開支情況存在不同的反應。國外主要有三種聲音：一是擔憂或指責中國軍力的增長，認為中國國防費超出了防御性國防政策的需要。二是抹黑中國國防費不透明，存在所謂“隱形軍費”。三是污蔑攻擊中國增加國防費發展軍力，對周邊國家甚至對世界和平穩定構成威脅。國內主要有三種聲音：一是我國增加國防費合理合法，不必理睬外國無端指責、攻擊。二是目前中國國防費與應對安全威脅的需要還顯不足，與主要戰略對手相比差距很大，應當大幅增加。三是軍隊要依法管好用好軍費，發展武器裝備，提高國防費使用效益。

一、中國國防費增長是捍衛國家利益和維護世界和平的必然要求

當今世界百年未有之大變局加速演進，局部戰爭和武裝沖突連綿不斷，國際安全形勢嚴峻復雜。

中國是世界上鄰國最多、陸地邊界最長和海上安全環境十分復雜的國家之一，目前與一些國家還存在領土和海洋權益爭端。中國是聯合國安理會唯一沒有實現國家完全統一的常任理事國，臺灣與大陸分離70多年，在美國等西方反華勢力慫恿支持下，“臺獨”分裂勢力活動猖獗，嚴重危害臺海穩定，破壞兩岸和平發展。我國進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，面臨風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，軍事斗爭任務十分艱巨繁重，對國防和軍隊現代化提出了更高標準和更嚴要求。

捍衛國家利益、實現祖國統一和維護世界和平，必須有強大軍隊；建設鞏固國防和強大軍隊，必須有相應的國防費支撐。這是天經地義、無可非議的！

中國是熱愛和維護和平的社會主義國家，始終堅持獨立自主的和平外交政策，奉行防御性國防政策和積極防御軍事戰略。中國既不重蹈國富兵弱的覆轍，也不走一些西方國家追逐霸權、“國強必霸”的老路和軍備競賽、窮兵黷武的邪路，中國堅定不移地走和平發展、富國強軍的正確道路。無論國防費投入多少，國防和軍隊現代化發展到什么程度，都永遠不稱霸、永遠不擴張、永遠不謀求建立勢力范圍，也永遠不搞軍備競賽、永遠不會威脅任何國家。這是中國對世界的莊嚴承諾，也是對世界和平穩定的積極貢獻！

二、中國國防費增長是合理適度的

中國軍隊是當今世界數量最多的軍隊，需要相應的經費保障。中國始終堅持國防安全需求與國民經濟發展相適應、國防建設與經濟建設相協調，堅持富國與強軍相統一，堅持勤儉建軍與提高效益相統籌的三項原則，國防費保持合理適度規模。

中國國防費保障范圍包括現役部隊、預備役部隊、民兵等。近年來，中國國防費主要用于加大武器裝備建設投入，提高現代化水平；改善和提高官兵生活福利待遇；保障軍事訓練和遂行多樣化軍事任務等需要。

中國改革開放40年，特別是黨的十八大以來的10多年，經濟發展取得世人矚目的偉大成就。2023年，中國GDP超過126萬億元，增長5.2%。經濟建設的發展不僅大大提高了人民生活水平，而且也為合理穩定增長國防費，促進國防實力與經濟實力同步提升，實現富國與強軍相統一創造了有利條件。

盡管自2009年以來，中國國防費總量位世界第二，但絕對數一直是世界第一的美國的1/4左右。如2023財年，美國國防費8579億美元；中國國防費15537億元人民幣，約合2250億美元，僅占美國的26%。與包括美國在內的世界其他軍事大國相比，無論是占GDP的比重、占國家財政支出的比重，還是國民人均數、軍人人均數等，中國國防費還有不小差距，處于較低水平。僅以國防費占GDP為例：美國占3%以上，2024年北約成員國中將有18個達到2%，日本將在2027年前提高至2%以上，而中國多年來占1.5%以內，甚至低于世界平均水平（2.5%）的40%。

因此，對中國國防費增長的擔憂和非議，不是不明真相，就是雙重標準、別有用心。

三、中國國防費是公開透明的

中國根本不存在所謂的“隱形軍費”，也沒有必要存在“隱形軍費”。中國國防法規定：“國防經費依法實行預算管理。”中國是現代法治國家，中國政府是講誠信守信用的人民政府。自1978年以來，中國政府嚴格按照國家相關法律法規，每年向全國人大提交包括國防費在內的財政預算報告，經審查批準后執行，并向國內外公布。從1998年開始，在定期或不定期發表的國防白皮書中，向國內外公開介紹國防費的數量、保障范圍、主要用途等情況。自2007年起，中國參加聯合國軍費透明制度，每年向聯合國提交上一財年的國防費開支基本數據。

中國軍隊是堅持依法治軍從嚴治軍的人民軍隊，實行嚴格的財政撥款和預算管理制度，依法依規管好用好國防費，把好鋼用在刀刃上，用出最大效益。

中國的發展是世界和平力量的發展，中國軍力的增強是捍衛國家利益和維護世界和平力量的增強！人民解放軍在中國共產黨的絕對領導下，堅決履行黨和人民賦予的新時代使命任務，服務構建人類命運共同體，有信心、有能力堅定捍衛國家主權、統一和領土完整，有信心、有能力為實現中華民族偉大復興提供戰略支撐，有信心、有能力為世界和平與發展作出更大貢獻！

（作者系軍事科學院原副院長，中將軍銜）