高新技術企業全面預算管理存在的問題及完善策略

摘 要：高新技術企業是國家科技創新的重要力量，也是推動社會高質量發展的重要引擎。從20世紀90年代我國就已經開始了高新技術企業認定工作，為了實現創新發展，落實供給側結構性改革的各項舉措，科技部、財政部等對高新技術企業認定辦法也不斷完善和優化，通過一定的優惠政策促進高新技術企業發展，實現高科技和產品的不斷創新。高新技術企業通過加強全面預算管理能夠實現對企業戰略、發展和財務的有效控制，全面識別其中存在的風險，保障企業科學穩定地發展。本文通過闡述高新技術企業預算管理特征和重要性，充分分析了當前高新技術企業全面預算管理存在的問題，繼而提出了相應的優化措施。

關鍵詞：高新技術企業；全面預算管理；資源配置效率

高新技術企業在國家科學技術創新發展過程中非常重要，因此，國家出臺各項優惠政策促進其快速發展。技術創新是高新技術企業發展的關鍵，因此高新技術企業對研發人員的需求較大，研發環節投入的資金也很多，成敗的風險較大。因此，企業必須加強預算管理，合理控制企業風險。

一、高新技術企業預算管理概述

（一）概念界定

1.高新技術企業

在我國，高新技術企業一般是指在國家頒布的《國家重點支持的高新技術領域》范圍內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動的居民企業，是知識密集、技術密集的經濟實體。與其他類型企業相比，高新技術企業具有以下幾個特征：一是高投入。高新技術企業在研發環節投入較大，產品從研發到取得成功需要投入大量的費用，并且企業研究的技術難度越大，所需要投入的資金也就更多。二是技術人才密集。高新技術企業對于高技術人才需要較大，主要依賴技術人才開展活動，因此高新技術企業建立在知識基礎上，依靠技術、信息、人才等高級生產要素于一體[1]。三是高收益。高收益主要來源于企業技術和產品創新，技術創新和產品創新在一定時間內有壟斷性的特征，能夠吸引市場支付較高價格，給企業帶來較高的利潤。

2.全面預算管理

全面預算反映的是企業未來某一特定期間的全部生產、經營活動的財務計劃，它以實現企業的目標利潤為目的，以銷售預測為起點，進而對生產、成本及現金收支等進行預測，并編制預計損益表、預計現金流量表和預計資產負債表，反映企業在未來期間的財務狀況和經營成果。全面預算管理是指以企業戰略為導向，通過預算的形式規范企業的目標和經濟活動的過程，使企業的各項資源得到科學合理的配置，要求全方位、全過程、全員參與預算編制、執行和考評，通過定期和動態的考核，發現問題及時糾正，合理保證企業目標的實現，提升企業運行效率，從而促進企業落實發展戰略。

（二）高新技術企業全面預算管理的重要性

1.優化企業的資源配置效率

高新技術企業在實際發展過程中需要有高技術人才及技術支持，同時，技術和人才也是企業成本控制的重點，在全面預算管理要求下，管理者和財務人員能夠充分掌握和評估企業內部各項資源，并認識到資源優化的重要性，在預算編制過程中將有限的資源合理分配到各個項目，充分發揮資源的作用。

2.促進企業降本增效的經營目標順利實現

預算管理中收入、成本和費用是其中的重點內容，高新技術企業針對以上數據進行動態分解，不僅能夠幫助企業對各項目中的費用和成本進行全面、科學的預測，同時還能夠結合績效考核制度對接下來企業的經營目標和戰略目標做出明確要求，有效規避企業項目研發過程中存在的資源浪費和資金不足的問題，實現企業降本增效的目的[2]。

二、高新技術企業開展全面預算管理存在的問題

（一）缺乏完善的預算管理基礎環境

高新技術企業預算基礎環境薄弱，預算無法順利開展，存在著較為嚴重的資源和資金浪費問題，會嚴重影響研發與生產活動的順利開展。部分企業缺乏獨立的預算管理組織體系，通常將預算管理完全交給財務部門負責，除財務部門之外的其他部門并沒有參與其中，預算管理崗位職責劃分不清晰，缺乏有效的監督，行為主體比較隨意，缺乏足夠的積極性和參與性，一旦出現問題，相關責任人具體責任無法界定，經常出現互相推諉的情況，預算執行效果不佳，和預期效益存在較大差別。此外，部分高新技術企業在實際預算管理過程中，財務部門沒有得到授權，具體工作開展權限不夠，無法直接命令其他部門開展工作，預算因而不能得到有效落實。

（二）預算編制方法不合理

高新技術企業在預算管理工作中需要充分結合市場需求和政策要求，才能保障預算科學。但事實上，一些高新技術企業正處于發展階段，在預算編制中若是一直采用之前的編制方法，會造成企業預算編制質量不高的情況，會給后續預算各環節帶來影響[3]。全面預算管理需要企業全員共同參與其中，將預算應用于企業各個經營流程和環節，實現企業所有經營過程的全部控制。但實際上部分企業并沒有在預算管理工作中嚴格遵守各項原則，企業其他部門參與度不高，導致預算部門對于其他部門的實際數據掌握不足，預算編制科學性不足。

（三）對現金流的預算管理無法有效實施

現金流預算會對企業成本預算方案的有效執行產生影響，主要是因為高新技術企業在經營活動開展過程中不同業務會產生不同的現金流量，若是企業依舊采用傳統的工作方案，不僅會導致人工壓力過大，還會在現金流管理中出現管理目標不明確的情況，導致預算管理無法準確判斷現金流。一般情況下，高新技術企業在研發環節投入的資金和資源較多，可能會因為企業支出過大，對企業穩定發展造成影響，從而導致整個管理更加困難。部分高新技術企業實際經營過程中現金流并非均勻流動，隨著企業科技研發水平越高，企業生命周期不斷延長，產品的研發和銷售容易出現更多矛盾，因而企業無法對現金流進行規劃管理，從而導致企業新產品成本增加，經營效益不斷降低。

（四）研發費用預算管理缺失

研發環節是高新技術企業經營管理的重點環節，也是企業實現長遠發展的保障。當前高新技術企業在研發環節投入費用較多，但部分企業并沒有從長遠角度規劃研發費用的使用，在預算管理過程中更加重視短期效益，因而容易出現資源浪費問題，會嚴重限制高新技術企業創新發展。企業在研發預算中存在較多不足，導致研發環節浪費嚴重，對企業后期發展帶來一定影響。部分高新技術企業在各項研發活動中缺乏預算管理標準，預算管理不夠科學，企業在研發環節容易出現費用浪費的情況[4]。研發部門在實際費用使用過程中主觀性過強，且企業缺乏從宏觀上對研發預算方案的調整，對預算方案的科學性和有效性也沒有進行反復考察和分析，導致研發費用和預算存在較大差距，影響預算管理工作順利開展。

（五）預算考核機制欠缺

預算考核是企業預算管理的重要環節，高新技術企業展開預算考核需要設置科學的預算指標，對企業一定時間內的預算成果進行考核，明確各部門是否完成預算指標，并找出其中存在的差異。但在實際管理過程中，部分企業在預算執行中缺乏完善的監督考核機制，沒有建立相應的激勵機制，員工工作積極性不足。部分高新技術企業在預算管理過程中建立了相應的考核指標，但考核流程不規范，且考核缺乏公平性和公正性，導致預算考核難以得到企業人員的認可，因此企業也無法對預算執行結果做出科學評價。

三、高新技術企業加強全面預算管理的完善策略

（一）優化企業預算管理基礎環境

高新技術企業優化預算管理必須有良好的預算管理環境才能保障預算得到順利落實。首先，企業需要開展專門的預算管理宣傳會議，從管理層開始積極主動地學習預算相關知識，學習預算方面的政策要求，明確在企業經營發展過程中預算的重要性。且高新技術企業可以在內部組織宣傳講座，聘請專業人員在企業內部開展宣傳教育活動，促使企業全員都能認識到預算的重要性，并在日常工作中能夠嚴格按照預算要求全面參與預算管理工作。其次，完善預算管理組織架構，將預算從財務中獨立出來，由專門的部門負責預算編制、監督等工作，并且企業需要制定完善的預算管理制度，將制度作為企業預算工作的約束依據，確保預算執行規范。最后，重視預算管理信息化建設，高新技術企業在預算管理中引進先進的管理系統，將預算編制、監督等工作都納入預算管理系統，同時，加強預算管理系統和其他系統的銜接，實現信息數據在研發、生產、經營、銷售及人力資源等各環節的流轉，從而保障各環節都能順利完成。

（二）使用科學合理的預算編制方法

高新技術企業在預算編制時需要以企業戰略目標為導向，結合實際需求制定完善的預算管理目標，確保預算管理目標和企業實際管理一致。在預算編制方法的選擇上，高新技術企業要在掌握企業實際特點和需求的基礎上，選擇與之最相符的編制方法。預算管理人員應當充分掌握預算編制方法的適用情況，若是企業內部管理完善，可以采用零基預算法，掌握企業目標，將各部門優勢充分發揮出來[5]。例如，采用零基預算法和增量預算法相結合的方法，能夠提升預算編制內容的創新性，確保企業各部門之間加強溝通，從而在充分考慮到外部環境變化的情況下，結合企業具體發展情況編制預算。此外，在預算編制環節，其他部門應當積極參與其中，為預算編制提供真實數據，確保預算編制更加科學合理。

（三）構建完善的現金流預算管理體系

首先，高新技術企業需要對現金流管理的各個環節不斷完善，在預算編制之前，應充分研究現金流波動較大的情況，并對此進行針對性的分析和預測，確保預算管理可以合理控制現金流，對現金流中出現的問題能夠及時解決，從而保障現金流合理調配。其次，企業經營管理中需要確保現金流的儲備較大，以提升企業的風險防范能力。高新技術企業所處的市場環境是不斷變化的，需要企業不斷創新技術，創新產品，才能保障企業長遠發展。同時，企業還需要確保經營中具有足夠的現金流，確保業務活動順利開展，因此企業需要完善風險管理，提升風險預警能力。最后，高新技術企業應當重視費用管理，尤其是在研發環節，要充分分析市場環境，結合實際場景需求，確保研發有足夠的現金流，才能保障研發順利，為企業長遠穩定發展提供助力。此外，企業還應當加強對日常活動的控制，建立完善的現金流預算管理體系，合理控制經營活動中的現金流，為企業健康發展提供保障。

（四）重視研發費用預算的管理

高新技術企業應當重視研發環節費用的預算管理，實現研發費用的合理配置，提高企業經濟效益，促使預算管理的作用充分發揮出來。因此，高新技術企業在實際研發預算管理中，要融入精細化管理思維，促使各項管理活動得到順利開展，確保預算管理效果與企業預期相符。在研發預算管理中，高新技術企業應當充分考慮到自身的特點及優勢，明確內外環境對企業研發的影響，合理規劃研發費用，并下發相應的預算管理任務，促使研發費用預算更加科學。高新技術企業應當根據企業實際發展現狀制定合理的預算方案，保障研發費用的合理配置，不僅能夠確保研發活動有著足夠的資金支持，還能有效減少研發資源浪費。例如，企業在研發環節想要合理管理研發費用，就需要企業在活動開展之前收集完善的市場信息，并對其進行分析，制定科學的研發模式，明確各環節的經費需求，在確保經費足夠的情況下完善研發經費預算管理方案，提高預算管理的有效性。同時，企業在研發環節應當保障研發經費使用的全過程管理，明確費用的實際使用情況，結合企業預期效益做好協調管理工作，保障各項活動能夠規范開展。此外，高新技術企業由于受到國家相關政策的扶持，因此在研發環節應當充分考慮到政策優惠，結合完善的預算管理方案，有效節約研發資金投入，促進預算管理順利實施。

（五）構建完善的預算考核機制

高新技術企業想要提升預算管理質量，必須建立完善的預算考核評價機制，對管理人員、各部門、所有員工都推行科學有效的監督評價機制。一方面，企業需要全面監督預算執行情況，在預算執行監督中，明確劃分各部門職責，建立完善的預算分析機制，對各執行環節進行全過程監管，提升預算管理控制能力；另一方面，建立健全的考核評價機制，結合預算目標制定相應的考核指標，在具體的考核過程中，應當充分考慮到企業的經營情況，掌握各部門職能和員工的具體職責，在此基礎上進行有效考核，保障預算考核評價公平。

參考文獻：

[1]解娟.高新技術企業全面預算管理的實施要略分析[J].中國集體經濟，2023（11）：53-56.

[2]韓露.高新技術企業全面預算管理的現狀及優化策略[J].管理學家，2023（09）：31-33.

[3]孫萬博.高新技術企業全面預算管理中的問題與解決措施[J].管理學家，2023（14）：37-39.

[4]吳曉華.高新技術企業全面預算管理中存在的問題及對策[J].今商圈，2022（22）：129-132.

[5]張圣允.高新技術企業全面預算管理問題分析[J].中國集體經濟，2021（28）：33-34.