四川省內江市民政局 推進低保提質擴圍 切實保障困難群眾基本生活

四川省內江市以政策性提標納入一批、主動發現救助一批、單人戶摸排一批、部門數據比對一批、集體研究解決一批“五個一批”為抓手，強力推進低保提質擴圍，切實保障困難群眾基本生活。

以黨政重視為引領，統一低保提質擴圍思想認識。一是加強組織領導。市委、市政府領導多次專題研究、安排部署、調研督導，深入基層研究解決重大問題，推動出臺《關于開展全市城鄉低保提質擴圍工作的通知》。二是開展專題調研。市民政局將低保提質擴圍納入主題教育調研內容，組織召開專題座談會，開展問卷調查，并入戶走訪困難群眾收集意見建議等。經梳理總結，明確以“五個一批”為工作抓手，實現應保盡保目標。三是壓緊壓實責任。將低保提質擴圍納入對縣級民政部門綜合評估重要內容，適時調度各縣（市、區）低保提質擴圍工作推進情況。市民政局派出2名業務骨干到重點村蹲點，手把手輔導鎮、村干部，督促低保政策落實到位。

以“五個一批”為抓手，促進低保提質擴圍全面突破。一是政策性提標納入一批。落實低保標準調整機制，適度提高低保標準，擴大低保政策覆蓋范圍。2023年，市、縣新增救助資金5000萬元。細化就業成本、教育支出、醫療支出、照護支出、社會保障支出等剛性支出標準，優化審核準入條件、家庭財產豁免、“單人保”和漸退政策等，推動低保向更多邊緣家庭延伸。二是主動發現救助一批。印發《內江市貫徹落實〈關于改革完善社會救助制度的實施意見〉責任分工方案》和《關于進一步完善社會救助主動發現機制的通知》等文件，以網格化管理為依托，發揮社會救助協理員、社區網格員等熟悉當地情況的優勢，建立主動發現前哨，拓寬主動發現渠道，提升精準救助效率。三是單人戶摸排一批。結合開展“兜底解憂暖民心行動”，組建工作專班，分赴各縣（市、區），采取市縣鎮村四級人員共同入戶的方式走訪調查。指導各縣（市、區）對全市單人戶低保家庭實施全覆蓋排查，現場剖析未整戶納入保障范圍的原因，研究解決辦法，及時將符合條件的其他共同生活家庭成員全部納入低保范圍。四是部門數據比對一批。利用內江市低收入人口動態監測信息平臺和社會救助綜合服務平臺，主動對接人社、鄉村振興等部門，對防止返貧監測對象、重病重殘人員、剛性支出困難人口等群體進行大數據篩查，及時將比對出的預警數據推送至鎮（街道），對符合條件的跟進實施救助幫扶。五是集體研究解決一批。出臺《社會救助“一事一議”管理辦法》，發揮縣級社會救助工作領導小組議事協調機制作用，定期研究低保提質擴圍工作，對游離于政策邊界、難以把握的共性問題進行政策解釋，對特殊個案進行專題研究，制定一對一幫扶措施。

以三項舉措為保障，激發低保提質擴圍工作活力。一是充實基層力量。將150名社工崗人員充實到鎮（街道）社會事務辦從事低保審核工作，進一步補充工作力量。建立村（社區）救助服務站（點）389個，配備社會救助協理員1242名，織密救助服務網絡。二是提升業務能力。印發《社會救助典型案例》，常態化開展社會救助業務培訓、案例分析等，進一步提升基層干部業務水平。三是激勵干部作為。落實“三個區分開來”，運用動態管理機制，擴展容錯空間，明確社會救助容錯免責10種情形。市、縣兩級民政部門主動向紀檢監察部門報備低保提質擴圍情況，指導鄉鎮把工作監督前置到低保審核確認過程，讓基層經辦人員放下思想包袱、敢于擔當作為。