江蘇沭陽 臨時救助解急難 精準施策暖人心

☉ 沭陽縣民政局

2023年，江蘇省宿遷市沭陽縣民政局積極推進社會救助領域創新實踐，聚焦分層分類臨時救助，完善救助政策、細化工作舉措、強化責任落實，有效解決城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。全年累計救助臨時遇困群眾1.5萬余人次，同比增加近40%，發放臨時救助金1191萬余元，同比增幅超過55%。

以完善制度為基礎，提升臨時救助服務質效。一是完善救助政策。印發《關于開展分層分類臨時救助工作的通知》，部署細化救助對象類別、明確財產認定條件、優化救助標準、擴展救助方式、簡化救助程序和健全工作機制6個方面工作。二是優化備用金制度。將低保標準2倍（1240元/人·月）以下的小額臨時救助審批權限下放到鄉鎮（街道），對急難型困難群眾實行“先行救助后補材料”政策，幫助臨時遇困群眾渡過難關。全年向鄉鎮（街道）撥付臨時救助備用金216萬元，累計救助臨時遇困群眾3521人次。三是健全主動發現機制。加強與醫保、殘聯、教育、人社、司法、公安等部門信息共享，涉及數據8萬余條。及時發現因病、因殘、因學、因意外事件等導致剛性支出大或收入中斷，基本生活陷入困境的困難群眾，全年共發放臨時救助資金63.3萬元。

以便民惠民為導向，解決困難群眾急難愁盼。一是推進“免申即享”。因患重大疾病醫療自費支出超過1萬元（含），造成生活困難的城鄉低保、特困供養人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、困境兒童和困難殘疾人等特殊困難群體，可“免申即享”臨時救助資金。民政部門首先通過系統比對等方式獲取醫療費用信息，再直接將救助資金轉入救助對象賬戶，共為67戶困難群眾家庭發放20萬余元。二是提高救助標準。對原臨時救助單次上限5000元的標準進行調整。調整后，急難型救助上限為5000元，支出型臨時救助上限根據救助對象的困難類型和困難程度分為7440元、9300元和14880元三檔。對救助金額已達上限，但基本生活仍有困難的救助對象，采取“一事一議”方式，由縣民政局通過縣級幫扶救助聯席會議，研究救助方案。三是拓展救助方式。根據臨時遇困群眾實際情況，在實行資金救助的基礎上，通過發放實物和提供轉介服務等方式進行救助。加強臨時遇困群眾基本生活救助，投入65.3萬元采購棉衣棉被、米面糧油和輪椅拐杖等救助物資，惠及3553人次。加強與基本生活救助政策銜接，對正在申請低保、特困供養、困境兒童基本生活費和殘疾人兩項補貼等救助政策的困難群眾，由鄉鎮（街道）根據實際情況先行給予小額臨時救助。加強與專項救助政策銜接，對實施臨時救助后符合醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的對象，通過一門受理、協同辦理機制，及時轉介，共幫助申請醫療救助235人、廉租房7戶、危房改造12戶、小額免息貸款358戶。加強與慈善幫扶政策銜接，對救助后仍需幫扶的對象，主動幫助申請慈善救助，共轉介慈善救助897人，發放慈善救助金109.5萬元。

以規范監管為抓手，推動臨時救助精準高效。一是規范流程監管。臨時救助金原則上由銀行直接發放到救助對象賬戶。因情況緊急等原因確需發放現金的，需完善簽領憑證、救助原因說明等材料。二是規范資金監管。督促鄉鎮（街道）在發放小額臨時救助資金后，將發放明細及時報縣民政局備案。縣民政局對發現的存疑對象及時進行核實，確保資金使用規范。三是規范信用監管。對急難型困難群體實施先行救助后，如在核查中發現申請人存在通過虛構事實、虛假承諾等手段騙取救助金、違反信用承諾的，經核實認定后，不再給予救助，已經救助的由所在鄉鎮（街道）負責追回救助資金。