河南漯河 念好“三字經” 社會救助更暖心

☉ 方高峰

社會救助是保障困難群眾生活的最后一道防線。2023年，河南省漯河市聚焦精準和效率，通過一系列針對性強、覆蓋面大、作用直接、效果明顯的舉措，提升基層社會救助服務能力，為困難群眾提供更有溫度的兜底保障，真正做到兜住底、兜準底、兜好底，讓黨的惠民政策在人民群眾中落地生根、開花結果。

圍繞“全”字做文章，打好政策組合拳。以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，以社會力量參與為補充，建立健全分層分類的救助制度體系。強化救助資源統籌，不斷提升救助服務能力。連續12年提高農村低保和特困供養對象救助標準，進一步縮小城鄉低保差距。健全低收入人口動態監測和常態化幫扶機制，全年將2.2萬余名監測對象納入農村低保救助保障范圍，牢牢守住不發生規模性返貧底線。指導基層嚴格落實鄉鎮臨時救助備用金制度，推行由急難發生地直接實施臨時救助政策，加大對非本地戶籍流動人口救助力度，累計實施臨時救助2.1萬人次。

圍繞“早”字下功夫，蹚出救助新路徑。變“人找政策”為“政策找人”，通過靠前服務把黨和政府的溫暖及時送到困難群眾心坎上。一方面，強化數據分析比對，提高“政策找人”精準度。市低收入家庭信息核對中心不斷加強與教育、人社、醫保、鄉村振興等11個部門的數據共享互用，做好社會救助相關信息的匯總整合和推送，最大限度發揮大數據監測預警效力，推進社會救助工作提質增效。通過部門間信息數據比對，全年發現疑似困難群眾線索1368條，篩出符合社會救助條件的困難群眾289人，及時納入低保或臨時救助保障范圍。另一方面，加強線下主動發現，提高“政策找人”質效。建立以鄉鎮（街道）、村（社區）基層干部和社工為主要力量的主動發現隊伍，常態化開展困難群眾走訪摸排和救助對象探視巡訪。全年累計走訪困難群眾1.3萬余戶、1.8萬余人次，發現3697名符合救助條件的困難群眾，及時落實分層分類救助。比如，召陵區每月由2名區民政局業務骨干、2名鄉鎮（街道）民政所工作人員，以及多名駐村干部、村干部、村民代表組成救助研判組，結合核查救助底冊、入戶走訪排查等方式，對新增對象和退出對象進行共商共研，突出“早發現、早救助”，體現了社會救助的溫度和精度。

圍繞“融”字創特色，打造服務“金招牌”。拓寬思路，在社會救助融合發展上下功夫。一是探索打造“社工+社會救助”模式。發揮178名基層社工宣傳員、調查員、信息員、服務員作用，開展“救助政策進村居”活動和“民政社工敲門行動”，打造“社會救助暖心藍”群眾服務品牌，讓關愛幫扶的觸角延伸到低保、特困、孤兒等困難群眾“最后一米”。2023年，全市社工共宣講社會救助政策136場次，受益群眾1.6萬余名，走訪服務困難群眾10萬余人次，發現困難群眾1369人，并對368名重點服務對象開展定制化探訪服務。二是推動社會力量參與社會救助。引導社會力量積極參與救助服務，統籌協調各群團組織開展經常性幫扶項目，激發社會力量參與社會救助的活力。過去一年，全市共有28家社會組織、26家企事業單位、20家公益慈善組織和288名志愿者參與慰問幫扶，覆蓋困難群眾2368人，鏈接慈善資源100多萬元，協調轄區企業安排73名困難群眾再就業。其中，138名志愿者幫助困難群眾銷售20多種農副產品，使1000多名困難群眾受益。通過深度融合，逐步實現了政府部門“單一救助”向政社分治“多元幫扶”轉變，提升了困難群眾的幸福指數。