陜西省西安市民政局 建平臺 強預警 兜住兜牢基本民生底線

陜西省西安市以低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)為抓手，著力兜底線、補短板、提質(zhì)量、促發(fā)展，健全完善分層分類、精準高效的社會救助體系。

聚焦“全準快”，加強平臺建設(shè)。建設(shè)西安市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，一體推進重點人員、重點群體的信息聚合、常態(tài)監(jiān)測、快速預警和綜合幫扶。一是聚焦“全”。建設(shè)低收入人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，除低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員和防止返貧監(jiān)測對象外，將低收入人口信息采集范圍拓展到一年內(nèi)退出救助對象、申請救助未通過對象等。二是聚焦“準”。建設(shè)資源共享數(shù)據(jù)庫，匯集民政、教育、人社、住建、衛(wèi)健、應急、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門和單位25類175萬余條數(shù)據(jù)。打通與省大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)連接通道，及時獲取省級相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息，為準確預警奠定基礎(chǔ)。三是聚焦“快”。建立收入、支出、疾病、災害、意外事故等多維度預警分析模塊，運用大數(shù)據(jù)篩查等手段，及時發(fā)現(xiàn)困難群眾潛在風險，為快速預警提供支撐。

圍繞監(jiān)測預警，完善指標體系。將監(jiān)測預警指標分為主動發(fā)現(xiàn)類、需求預警類、動態(tài)管理類、政策落實類4個類別，設(shè)置由75個不同項目組成的預警指標體系，做到多點觸發(fā)、智能預警。一是主動發(fā)現(xiàn)類。聚焦低收入家庭“一戶多殘”、“老殘一體”、家庭成員失業(yè)、服刑、勞動力不足、重點救助對象個人自付費用較大等情形，分別設(shè)置預警指標。二是需求預警類。將低保“分類施保”、殘疾人兩項補貼、孤兒基本生活保障等政策落實中的“漏救”和“救不夠”等風險，細化為29項預警指標。三是動態(tài)管理類。針對各類救助對象年齡、家庭經(jīng)濟狀況、健康狀況、生存狀態(tài)發(fā)生變化等情況，設(shè)置28項預警指標。四是政策落實類。圍繞成年無業(yè)重度殘疾人“單人保”、取暖補助、殯葬救助等政策落實情況，設(shè)置11項預警指標。

健全工作機制，強化政策落實。建立完善“線上預警+線下響應+資源鏈接+結(jié)果跟蹤”全鏈條工作機制。一是建立快速響應機制。在全市各村（社區(qū)）設(shè)立以基層干部和社會救助協(xié)理員為主體的村級困難群眾急難問題快速響應服務(wù)隊3390個，社會救助服務(wù)站點2633個，及時接收處置預警信息，并通過手機APP將查訪查實情況反饋平臺。2023年以來，平臺共發(fā)布預警信息5.2萬條。其中，對存在住房、就業(yè)、醫(yī)療等困難風險的，直接將相關(guān)信息推送給住建、人社、醫(yī)保等部門核查落實；對基本生活存在風險的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織困難群眾急難問題快速響應服務(wù)隊逐戶排查，將符合條件的3287人納入低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等范圍。二是建立“紅綠燈”督辦機制。對預警信息進行綜合研判，根據(jù)困難群眾不同需求和相關(guān)救助審核確認時限要求，按進度節(jié)點設(shè)立“紅黃綠”燈提醒督辦。困難群眾可以通過手機隨時查詢辦理進展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人可以查詢“誰在辦”、辦理到哪個環(huán)節(jié)、是否超時等信息，工作人員會收到待辦、督辦短信通知和延期超時通知等。三是完善信息核對機制。將原有的低收入家庭信息核對系統(tǒng)整合到低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)低收入人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫與核對信息資源庫互聯(lián)互通，提升預警信息排查處置效率。四是建立慈善幫扶銜接機制。對預警排查發(fā)現(xiàn)的暫不符合政府救助條件或救助后仍有困難的群眾，在平臺發(fā)布需求信息，社會組織通過平臺內(nèi)嵌的資源鏈接模塊，認領(lǐng)并落實救助幫扶措施。對預警和走訪發(fā)現(xiàn)的困難群眾較為集中的救助需求，由縣級民政部門按照項目的形式“打包”發(fā)布到平臺，社會組織對接后組織實施。